Bài giảng Các bước thực hiện quản lý- Giám sát và pháp lý trong những dự án đầu tư xây dựng công trình

Nội dung text: Bài giảng Các bước thực hiện quản lý- Giám sát và pháp lý trong những dự án đầu tư xây dựng công trình

1. CÁC BƯỚC THỰC HIỆN QUẢN LÝ- GIÁM SÁT & PHÁP LÝ TRONG NHỮNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT. KS VƯƠNG HỒNG THANH E-MAIL ADDRESS: vgthanh0208@yahoo.com.vn 01/02/ 2012 1
2. A./ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN QUẢN LÝ- GIÁM SÁT KS VƯƠNG HỒNG THANH E-MAIL ADDRESS: vgthanh0208@yahoo.com.vn 01/02/ 2012 2
3. TĨM TẮT NỘI DUNG : l CHUẨN BỊ. l GIÁM SÁT – NGHIỆM THU. l THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ. l XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ CƠNG TRÌNH HỒN THÀNH ĐƯA VÀO SỬ DỤNG . 01/02/ 2012 3
4. CHUẨN BỊ. Các lưu ý khi chuẩn bị cơng tác GS cơng trình : a) Chuẩn bị ngay trước lúc bắt đầu dự án. b) Chuẩn bị hồ sơ cho cơng tác Giám sát. c) Chú ý hồn tất nghiệm thu tất cả các cơng việc xây dựng tạo tiền đề cho cơng tác thanh tốn và quyết tốn, bàn giao. d) Khơng để xảy ra tình trạng nghiệm thu sĩt hay nghiệm thu khơng đúng trình tự thi cơng . 01/02/ 2012 4
5. GIÁM SÁT – NGHIỆM THU 1. GIÁM SÁT: Theo hướng dẫn trong các điều 18, 19, 20, 21, 22 của Nghị định 209/2004/NĐ-CP; NĐ 12/2009/NĐ -CP; TT27/2009/BXD. 2. NGHIỆM THU: hướng dẫn trong các điều 23, 24, 25, 26, 27, 28 của Nghị định 209. (NĐ 12 và TT27/2009/BXD) 01/02/ 2012 5
6. LƯU Ý KHI THANH TỐN Các văn bản pháp lý : l NĐ 112/2009 ngày 14/12/2009. l Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15-10-2009 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng . l TT 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 hướng dẫn quyết tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. l TT 06/2007/TT-BXD ngày 25-06-2007 hướng dẫn Hợp đồng trong hoạt động xây dựng . l NĐ48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 về HĐ trong hoạt động xây dựng . 01/02/ 2012 6
7. CÁC ĐIỀU KHÁC NHAU GIỮA NĐ 112 VÀ NĐ 99 1. Phù hợp với cơ chế thị trường ( khoản 1, điều 3- NĐ 112) 2. Những quy định trong NĐ 112 và những chi phí được phê duyệt theo NĐ này là cơ sở để phục vụ cơng tác thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn chi phí ĐTXDCT. 3. Lưu ý khi lập Tổng mức đầu tư của dự án phải dựa vào thời gian thực hiện dự án để dự trù cho yếu tố trượt giá, đưa vào chi phí dự phịng .(Điều 4) 4. Chỉ điều chỉnh TMĐT khi : Cĩ ảnh hưởng bởi thiên tai; biến động giá quá lớn trong cả nước( liên tục trong 2 tháng và quá 15%); cĩ yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn. 5. Trong trường hợp điều chỉnh mà khơng vượt TMĐT ban đầu thì CĐT tự quyết định và phê duyệt. 6. Đối với việc xác định Nhĩm CT, nếu khi thay đổi TMĐT cĩ vượt quá Nhĩm cũ đã được duyệt thì được giữ nguyên Nhĩm cũ. 01/02/ 2012 7
8. CÁC ĐIỀU KHÁC NHAU GIỮA NĐ 112 VÀ NĐ 99 7. Điều chỉnh dự tốn: CĐT phải tổ chức thẩm định, phê duyệt dự tốn cơng trình điều chỉnh . Đối với cơng tác xây dựng mới chưa cĩ trong hệ thống ĐMXD thì CĐT tự xây dựng theo hướng dẫn của BXD (cĩ thể thuê TV đủ điều kiện năng lực lập). 8. Đơn giá XD xác định trên cơ sở giá thị trường do các tổ chức cĩ chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thơng tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đã áp dụng cho các cơng trình khác vào thời điểm đĩ. Giá nhân cơngxác định trên cơ sở tính đúng đủ, phù hợp với mặt bằng giá thị trường phổ biến trên địa bàn và theo từng ngành nghề. Giá ca máy , TB thi cơng xác định theo từng cơng trình cụ thể và theo hướng dẫn của BXD hoặc theo mặt bằng giá thị trường . 9. Chỉ số giá XD do BXD hướng dẫn cách lập và ban hành. CĐT cĩ thể thuê TV lập để làm cơ sở quản lý TMĐT, TDT và DT . 10. Cơ quan thanh tốn khơng chịu trách nhiệm về đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh tốn. Trong quá trình thanh tốn, khi phát hiện sai sĩt cơ quan thanh tốn vốn đầu tư phải thơng báo bằng văn bản để CĐT hoặc đại diện hợp pháp của CĐT bổ sung , hồn chỉnh hồ sơ. 11. Nghiêm cấm các cơ quan thanh tốn vốn đầu tư và CĐT tự đặt ra các quy định trái pháp luật. 01/02/ 2012 8
9. LƯU Ý KHI THANH TỐN l Việc thanh tốn hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng mà các bên tham gia hợp đồng đã ký kết. Số lần thanh tốn, giai đoạn thanh tốn và điều kiện thanh tốn phải được ghi rõ trong hợp đồng. 01/02/ 2012 9
10. THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l Các hình thức thanh tốn : a) Hợp đồng trọn gĩi: Cĩ thể thanh tốn nhiều lần hoặc một lần khi hồn thành cơng trình, tùy theo quy định trong HĐ. b) Hợp đồng theo đơn giá cố định: thanh tốn trên cơ sở khối lượng các cơng việc hồn thành (kể cả khối lượng phát sinh, nếu cĩ) được nghiệm thu trong giai đoạn thanh tốn và đơn giá tương ứng với các cơng việc đĩ đã ghi trong hợp đồng hoặc phụ lục bổ sung hợp đồng. 01/02/ 2012 10
11. THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l Các hình thức thanh tốn : c) Hợp đồng cĩ điều chỉnh giá :thanh tốn trên cơ sở khối lượng các cơng việc hồn thành (kể cả khối lượng phát sinh, nếu cĩ) được nghiệm thu trong giai đoạn thanh tốn và đơn giá đã điều chỉnh theo quy định của hợp đồng. Trường hợp đến giai đoạn thanh tốn vẫn chưa đủ điều kiện điều chỉnh đơn giá thì sử dụng đơn giá tạm tính khi ký hợp đồng để thực hiện thanh tốn và điều chỉnh giá trị thanh tốn khi cĩ đơn giá điều chỉnh theo đúng quy định của hợp đồng. d) Hợp đồng cĩ giá kết hợp: Thanh tốn tương ứng các điều trên. 01/02/ 2012 11
12. THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l Hồ sơ thanh tốn : Các tài liệu, chứng nhận cần thiết trong hồ sơ thanh tốn phải được ghi rõ trong hợp đồng xây dựng. Hồ sơ thanh tốn do Bên nhận thầu lập bao gồm các tài liệu chủ yếu sau đây: a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh tốn cĩ xác nhận của đại diện nhà thầu, Bên giao thầu và tư vấn giám sát, nếu cĩ; b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng cĩ xác nhận của đại diện nhà thầu, Bên giao thầu và tư vấn giám sát, nếu cĩ; c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh tốn trên cơ sở khối lượng cơng việc hồn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng; d) Đề nghị thanh tốn của Bên nhận thầu, trong đĩ nêu rõ khối lượng đã hồn thành và giá trị hồn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh tốn trong giai đoạn. 01/02/ 2012 12
13. THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l Hồ sơ thanh tốn : Đối với trường hợp thanh tốn hợp đồng theo giá hợp đồng trọn gĩi: biên bản xác nhận khối lượng tại điểm a khoản 1 Điều này là xác nhận hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình, cơng việc của cơng trình phù hợp với thiết kế (khơng cần xác nhận khối lượng hồn thành chi tiết). 01/02/ 2012 13
14. THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ l Các lưu ý khi thanh tốn: a) Các khối lượng chỉ thanh tốn khi đã được nghiệm thu (Chất lượng và số lượng). b) Nhà thầu phải trình đầy đủ các biểu mẫu theo yêu cầu. c) Khơng bao giờ thanh tốn vượt quá khối lượng trên cơng trường . 01/02/ 2012 14
15. QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ. l Tất cả các dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước, bao gồm vốn Ngân sách nhà nước, vốn Tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn Trái phiếu (Chính phủ, Chính quyền địa phương), vốn Tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn Đầu tư phát triển của các Tổng Cơng ty nhà nước, Cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, sau khi hồn thành đều phải quyết tốn theo quy định của Thơng tư 19/2011/TT-BTC ngày 14-2-2011 l Các dự án do chủ tịch ủy ban nhân dân xã, thị trấn quyết định đầu tư và dự án do cấp cĩ thẩm quyền giao ủy ban nhân dân xã, thị trấn làm chủ đầu tư thực hiện theo Thơng tư hướng dẫn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc xã, thị trấn; khơng áp dụng Thơng tư này. 01/02/ 2012 15
16. QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ. l Vốn đầu tư được quyết tốn là tồn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng. Chi phí hợp pháp là chi phí được thực hiện trong phạm vi thiết kế, dự tốn đã phê duyệt kể cả phần điều chỉnh, bổ sung, đúng với hợp đồng đã ký kết, phù hợp với các quy định của pháp luật. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì vốn đầu tư được quyết tốn phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt. 01/02/ 2012 16
17. QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ. l BIỂU MẪU BÁO CÁO QUYẾT TỐN 1- Đối với dự án hồn thành: gồm các biểu theo Mẫu số: 01~08/QTDA kèm theo Thơng tư 19/2011/TT-BTC. 2- Đối với hạng mục cơng trình hồn thành: Gồm các biểu theo Mẫu số: 01, 02, 03, 04, 05, 06 /QTDA kèm theo Thơng tư 19/2011/TT-BTC 3- Đối với dự án quy hoạch hồn thành; đối với chi phí chuẩn bị đầu tư của dự án bị huỷ bỏ theo quyết định của cấp cĩ thẩm quyền: Gồm các biểu theo Mẫu số: 07, 08, 09/QTDA kèm theo Thơng tư 19/2011/TT-BTC . 4- Nơi nhận báo cáo quyết tốn: - Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết tốn; - Cấp trên trực tiếp của chủ đầu tư (nếu cĩ); - Cơ quan cấp vốn, cho vay, thanh tốn. 01/02/ 2012 17
18. GIÁ TRỊ HẠNG MỤC , CƠNG TRÌNH . l Khi tính giá trị hạng mục lưu ý: a) Phải bao gồm tất cả chi phí kể từ lúc chuẩn bị dự án cho đến khi kết thúc và quyết tốn. b) Phải phân ra chi tiết giá trị từng hạng mục, nếu tính được từng giai đoạn thì càng tốt. c) Các chi phí chung phải phân bổ cho hợp lý vào từng hạng mục . 01/02/ 2012 18
19. B./ CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ cho công tác Giám sát của Chủ đầu tư ( Tư vấn giám sát) KS. VƯƠNG HOÀNG THANH 01/02/ 2012 E-mail : vgthanh0208@yahoo.com.vn 19
20. Các văn bản chứng từ trong giai đoạn giám sát: l Cơ sở pháp lý để tiến hành khởi công l Văn bản cần có trong quá trình thi công l Văn bản cần khi bàn giao, đưa vào sử dụng . 01/02/ 2012 20
21. Cơ sở pháp lý để tiến hành khởi công : l QĐ duyệt dự án đầu tư . l Bản vẽ và dự toán Thiết kế thi công được duyệt. l QĐ duyệt kế hoạch đấu thầu . l QĐ duyệt HSMT. l QĐ duyệt kết quả đấu thầu . l Biên bản kiểm tra năng lực thực tế của Nhà thầu . l Biên bản thương thảo Hợp đồng với Nhà thầu trúng thầu . l Hợp đồng thi công. l Lệnh khởi công do CĐT ban hành . 01/02/ 2012 21
22. l Văn bản thông báo phạm vi công trường , thời gian thi công , đơn vị thi công cho Cơ quan quản lý, Ban Ngành địa phương . l Hợp đồng mua Bảo hiểm công trình của CĐT . l Hợp đồng mua Bảo hiểm cho người lao động, vật tư thiết bị, bảo hiểm người thứ ba của Nhà thầu . VĂN BẢN CẦN CÓ TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG : l Biên bản bàn giao hiện trường ( kể cả tim mốc, cao độ ) . l Các văn bản thông báo các công trình ngầm trong phạm vi hiện trường (nếu có). l Văn bản phê duyệt Phương án thi công , biện pháp an toàn lao động , tiến độ ( do Nhà thầu lập ) của Tư vấn Giám sát và CĐT. l Văn bản phê duyệt thay đổi chủng loại Vật tư thiết bị (nếu có). l Chứng chỉ xuất xưởng của các loại vật tư đưa vào công trường l Chứng chỉ chất lượng kèm theo các báo cáo thí nghiệm liên quan do Phòng thí nghiệm hợp chuẩn (có dấu LAS) . 01/02/ 2012 22
23. l Các bản vẽ thi công được duyệt . l Biên bản theo dõi các thí nghiệm hiện trường . l Biên bản lấy mẫu thí nghiệm tại hiện trường theo quy định . l Báo cáo thí nghiệm các mẫu lấy tại hiện trường . l Biên bản nghiệm thu các hạng mục khuất lấp . l Biên bản chuyển bước thi công . 01/02/ 2012 23
24. CÁC CÔNG TÁC NGHIỆM THU CỦA TỪNG HẠNG MỤC : San lấp : l Nghiệm thu cao độ , độ dốc dọc, ngang, các rảnh thu nước tạm, hố tụ nếu không có đủ cống thoát. l Nghiệm thu độ chặt nền đất sau khi lu nén . Đường giao thông . l Nghiệm thu nền hạ ( kể cả khuôn đường , cao độ, độ dốc dọc ngang, rảnh thu nước tạm nếu thi công trong mùa mưa ). l Nghiệm thu móng đường . l Nghiệm thu mặt đường , bó vỉa. l Nghiệm thu hệ thống cống( Tuyến, móng cống , gối,lắp đặt cống, hố ga ). l01/02/ 2012 24
25. Cầu : l Nghiệm thu hệ thống định vị. l Nghiệm thu sàn đạo thi công . l Biên bản kiểm tra thiết bị thi công . l Nghiệm thu Cọc . l Nghiệm thu hố móng ( định vị, kích thước, cao độ, hệ thống chống sạt lở ). l Bảng lý lịch cọc . l Nghiệm thu hệ cọc . l Nghiệm thu cốp pha : Mố , Bệ , Trụ , Sàn. l Nghiệm thu cốt thép. l Nghiệm thu công tác Bêtông Mố , Bệ , Trụ , Sàn. l Nghiệm thu dầm, hoặc chứng chỉ xuất xưởng . l Biên bản lao dầm. l Nghiệm thu bê tông mặt cầu . l Nghiệm thu lan can cầu. l01/02/Nghiệm 2012 thu đường dẫn vào cầu ( quy trình giống như nghiệm25 thu Đường ).
26. Các hạng mục Xây dựng : l Nghiệm thu hệ thống định vị( tim, mốc, cao độ). l Nghiệm thu hố móng . l Nghiệm thu cọc Bêtông . l Biên bản thử tải cọc. l Nghiệm thu công tác chuẩn bị cho Bêtông Móng (cừ tràm hay cọc bêtông , bêtông lót, cốp pha). l Nghiệm thu công tác bêtông gồm: l Nghiệm thu cốp pha. l Nghiệm thu cốt thép. l Nghiệm thu công tác đổ bêtông, lấy mẫu thí nghiệm . Cho các phần : Đà kiềng, cột, đà sàn, sàn, mái . l Nghiệm thu công tác xây. l Nghiệm thu công tác lắp đặt thiết bị (VS,PCCC .). l Nghiệm thu công tác lát gạch Sàn , Tường . l Nghiệm thu công tác cửa. 01/02/ 2012 26
27. l Văn bản phê duyệt hạng mục phát sinh ( nếu có ) kèm theo bản vẽ và dự toán được duyệt . l Biên bản nghiệm thu công tác cấp điện , cấp nước. Văn bản cần có trong quá trình nghiệm thu bàn giao: l Toàn bộ các loại hồ sơ trong quá trình chuẩn bị đầu tư và các loại Hồ sơ trong quá trình thi công . l Các văn bản thỏa thuận chuyên ngành (PCCC, đấu nối hạ tầng kỹ thuật ) l Biên bản nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng l Bản vẽ hoàn công . Danh mục theo PL.7 của TT 27/2009 -BXD 01/02/ 2012 27