Bài giảng Kiểm soát chi phí theo các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình - Lưu Trường Văn

Nội dung text: Bài giảng Kiểm soát chi phí theo các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình - Lưu Trường Văn

1. ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM Trung Tâm Bồi Dưỡng Nghi p V (CPA) Lớp Giám đc d án Ki m sốt chi phí theo các giai đon đu t ư xây d ng cơng trình Giảng viên: TS. Lưu Trường Văn Tài liệu lưu hành nội bộ Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 1 1. Khái ni m, vai trị c a vi c ki m sốt chi phí đu t ư xây d ng 1.1. Khái ni m: - KSCP(ki m sốt chi phí)= giám sát s hình thành chi phí, chi tiêu chi phí trong su t quá trình đu t ư xây dng cơng trình và đưa ra c ác gi i pháp c n th c hi n nh m b o đm chi phí đu t ư xây d ng cơng trình n m trong ngân sách đã đưc ch p thu n (mà bng vi c bo đm ngân sách này cơng trình đt đưc các m c tiêu hi u qu như d tính). - KSCP là mt quá trình liên t c c a ch đu t ư th c hi n các hành đng qu n lý nh m b o đm m c tiêu c th là chi phí đu t ư c a d án n m trong gi i h n t ng mc đu t ư đưc phê duy t. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 2 1
2. 2. M c đích và yêu c u c a vi c ki m sốt chi phí -Bo đm đúng giá tr cho đng ti n c a ch đu t ư b ra phù hp cho m c đích đu t ư xây d ng cơng trình, cân bng gi a ch t l ưng và ngân qu đu t ư - ðm b o r ng chi phí phân b vào các b ph n phù hp vi yêu c u c a ch đu t ư và nhà thi t k . - Gi cho chi phí nm trong ngân sách c a ch đu t ư. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 3 3. ðiu ki n c n thi t đ th c hi n quá trình ki m sốt chi phí - Cĩ cách th c (ph ươ ng pháp) ki m sốt chi phí phù hp v i đc đim, n i dung chi phí theo t ng giai đon, cơng vi c c a quá trình đu t ư xây dng. - Cĩ cơng c h tr thích h p cho vi c th c hi n cơng tác ki m sốt chi phí đu t ư xây d ng cơng trình. - Cĩ các cá nhân, t ch c t ư v n cĩ đ điu ki n năng l c th c hi n vi c ki m sốt chi phí. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 4 2
3. 4. N i dung ki m sốt chi phí đu t ư xây dng cơng trình Ni dung ki m sốt chi phí đu t ư xây d ng cơng trình th c hi n theo 2 giai đon là A) Ki m sốt trong giai đon tr ưc khi xây dng và B) Ki m sốt giai đon th c hi n xây d ng. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 5 4A. Ki m sốt chi phí trong giai đon tr c khi thi cơng xây d ng. 1. Trong vi c xác đnh t ng m c đu t d án. 2. Trong vi c xác đnh d tốn, tng d tốn xây d ng cơng trình. 3. Trong vi c l p k ho ch chi phí và giá gĩi th u trong k ho ch đu th u. 4. Trong vi c đu th u và la ch n nhà th u. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 6 3
4. 4.A.1. Trong vi c xác đnh t ng m c đu t d án. + Ki m tra s phù hp c a ph ơ ng pháp xác đnh t ng m c đu t : - Căn c trên tính ch t k thu t và yêu c u cơng ngh ca cơng trình m c đ thi t k cơ s và các tài li u cĩ liên quan đ đ ánh giá s phù hp ca pp xác đnh TMDT - Báo cáo CDt cĩ ý ki n v i t ch c t ư v n l p t ng m c đu tu (n u c n thi t) + Ki m tra tính đy đ, h p lý c a TMDT: - Ki m tra tính đy đ các thành ph n chi phí to nên TMDT. - Ki n ngh CDT đ yêu c u t ư v n l p TMDT xem xét, b sung các chi phí cịn thi u (n u cĩ) ho c ki n ngh điu ch nh chi phí nu các thành ph n chi phí tính tốn ch ưa h p lý khi xem xét đn các y u t tác đng đn chi phí. -Lp báo cáo đánh giá v tính đy đ, h p lý c a TMDT đ CDT xem xét, quy t đnh các b ưc cơng vi c ti p theo. + L p k ho ch chi phí sơ b: -Lp k ho ch chi phí sơ b, trình c p cĩ th m quy n phê duy t t ng m c đu t ư. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 7 4.A.2. Trong vi c xác đnh d tốn, t ng d tốn xây d ng cơng trình . + Ki m tra tính đy đ hp lý c a D Tốn b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình. Viêc ki m tra bao g m: s phù hp kh i l ưng cơng vi c trong d tốn và thi t k . Vi c áp d ng giá xây d ng và tính tốn các kho n m c chi phí khác trong d tốn. + Ki m tra s phù hp gi a d tốn b ph n, h ng m c cơng trình v i giá tr tương ng trong k ho ch chi phí sơ b : D tốn các b ph n, h ng m c cơng trình sau khi đưc ki m tra trên s đưc đi chi u v i giá tr ca nĩ đã đưc d ki n trong b ưc “Lp k ho ch chi phí sơ b”, đã xác đnh bưc tr ưc. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 8 4
5. Sau khi ki m tra, so sánh cĩ th ki n ngh ch đu tư theo các tr ưng h p cĩ th xy ra: – Ho c đ ngh tư vn thi t k thay đi các chi ti t thi t k, v t li u s dng, n u d tốn các b ph n, h ng mc cơng trình theo thi t k ln trong k ho ch chi phí sơ b . – Ho c điu ch nh các giá tr b ph n, h ng m c cơng trình trong k ho ch chi phí sơ b nu sau khi ki m tra th y giá tr trong k ho ch chi phí sơ b là khơng th c tê. Kt thúc các điu ch nh trên, l p h sơ tr ình ch đu tư phê duy t d tốn các b ph n, h ng m c cơng trình theo th m quy n. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 9 A.3. Trong vi c l p k ho ch chi phí và giá gĩi th u trong k ho ch đu th u. - Trên c ơ s phê duy t d tốn các b ph n, h ng m c cơng trình, ti n hành l p k ho ch chi phí. Căn c trên k ho ch chi phí, l p giá gĩi th u d ki n (các b ph n, h ng m c cơng trình) Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 10 5
6. 4.A.4. Trong vi c đu th u và la ch n nhà th u. + Ki m tra giá gĩi th u và các điu ki n liên quan đn chi phí trong h sơ mi th u: - Ki m tra s đy đ, phù hp gi kh i l ưng trong HSMT các gĩi th u b ph n, h ng m c cơng trình (sau đây g i chung là gĩi th u) v i kh i l ưng đã đo bĩc giai đon tr ưc. - Ki m tra các hình th c h p d ng, phươ ng th c thanh tốn và các điu kho n liên quan khác đn chi phí trong h p đng phù hp cho các gĩi th u c a cơng trình. -D ki n giá gĩi th u trên c ơ s kh i l ưng, các điu ki n c a h sơ mi th u và th i đim đu th u. Ki n ngh CDT cĩ bi n pháp điu ch nh giá gĩi th u d ki n trong k ho ch đu th u n u c n thi t. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 11 + Chu n b giá ký h p đng: - Ki m tra, phân tích giá d th u c a các nhà th u và s tuân th các h ưng d n và điu ki n h p đng đư a ra trong HSMT. Ki n ngh CDT hình th c x lý trong tr ưng h p giá d th u c a các nhà th u v ưt giá gĩi th u d ki n. -Lp báo cáo k t qu chi phí các gĩi th u trúng th u và giá ký h p đng. - Ki m tra giá hp đng chu n b ký k t, ki n ngh đ àm phán điu ch nh các điu ki n h p đng n u th y cĩ các kh năng ph át sinh chi phí và khơng th ki m sốt cho phí trong quá trình th c hi n h p đng. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 12 6
7. 4.B. Ki m sốt chi phí trong giai đon th c hi n xây d ng cơng trình Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 13 4.B.1. Trong vi c thanh tốn h p đng xây d ng. - Ki m tra các kh i thanh tốn cho nhà th u (tư v n, cung c p v t t ư thi t b xây d ng, ) trên c ơ s kh i l ưng hồn thành và các điu ki n h p đng. - Ki m tra giá đ ngh thanh tốn và s hp lý c a cá kho n đ ngh thanh tốn cho các nhà th u và giá tr thanh tốn cho các ph n cơng vi c ph c v d án và chi phí qu n lý d án - Ki m tra và giám sát các thay đi trong n i dung cơng vi c c n th c hi n c a d án, các phát sinh trong quá trình th c hi n h p đng. Lp báo cáo, đ ánh giá và đ xu t x lý các phát sinh v chi phí (n u cĩ) -Lp báo cáo ti n đ và giá tr đã thanh to án theo t ng th i đim đã xác đnh và đi chi u v i k ho ch chi phí. Ki n ngh x lý khi xu t hi n kh năng gi á tr thanh tốn v ưt k ho ch chi phí đã x ác đnh. -Lp báo cáo đánh giá giá tr quy t tốn cu i cùng c a các h p đng đi v i các nhà th u. L p báo cáo v giá tr các chi phí mà nhà th u, CDT cịn ph i th c hi n sau khi k t thúc h p đng và đ xu t các gi i pháp gi i quy t các chi phí b sung, phát sinh trong vi c th c hi n h p đng. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 14 7
8. 4.B.2. Ki m sốt chi phí khi quy t tốn v n đu t xây d ng cơng trình . - Ki m tra s hp lý, h p pháp và các giá tr kho n mc, n i dung chi phí trong h sơ quyt tốn. -Lp báo cáo cu i cùng v giá tr quy t tốn v n đu tư XD Cơng trình. So sanh vi k ho ch chi phí và giá tr tng m c đu t ư phê duy t. -Lp k ho ch l ưu tr s li u v chi phí. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 15 5. T ch c qu n lý vi c ki m sốt chi phí đu t ư xây d ng cơng trình 5.1. Hình th c t ch c ki m sốt chi phí Tu ỳ theo quy mơ và tính ch t cơng trình, ch đu t ư quy t đnh vi c t ch c ki m sốt chi phí theo m t trong các hình th c sau: - Ch đnh cá nhân là ngưi ki m sốt chi phí. Cá nhân này cĩ th là ngưi thu c t ch c c a ch đu t ư ho c thuê t các t ch c t ư v n qu n lý chi phí nhưng phi cĩ ch ng ch K sư đnh giá xây d ng. - Ch đnh t ch c t ư v n qu n lý chi phí thưc hin nhi m v ki m sốt chi phí. T ch c t ư v n qu n lý chi phí này ph i cĩ đ điu ki n n ăng l c theo quy đnh c a pháp lu t. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 16 8
9. 5.2. Trách nhi m c a ch đu t ư đi v i vi c ki m sốt chi phí ð bo đm cho vi c ki m sốt chi phí đt đưc m c đích cũng nh ư t o hành lang cho vi c xác đnh trách nhi m thì quy n và ngh ĩa v ca ch đu t ư c n đưc xác đnh c th 5.3. Trách nhi m c a cá nhân, t ch c t ư v n ki m sốt chi phí ð bo đm tính đc l p, khách quan c ũng nh ư xác đnh rõ trách nhi m c a cá nhân, t ch c t ư v n ki m sốt chi phí thì quy n và ngh ĩa v ca cá nhân, t ch c t ư v n này trong quá trình th c hi n nhi m v ki m sốt chi phí cũng c n đưc xác đnh rõ. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 17 6. Cơng t ác nghi m thu thanh tốn trong ki m sốt chi phí 6.1. ði v i giá hp đng tr n gĩi: Thanh tốn theo t l % giá hp đng ho c giá cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành tươ ng ng v i các giai đon thanh tốn đưc ghi trong h p đng sau khi đã cĩ h sơ thanh tốn đưc ki m tra, xác nh n c a CDT. Bên nh n th u đưc thanh tốn tồn b giá hp đng đã ký v i bên Giao th u và các kho n ti n đưc điu ch nh giá (n u cĩ) sau khi hồn thành hp đng và đưc nghi m thu Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 18 9
10. 6.2. ði v i giá hp đng theo đơ n giá c đnh: Thanh tốn trên c ơ s kh i l ưng các cơng vi c hồn thành ( k c kh i l ưng phát sinh , n u cĩ) đưc nghi m thu trong giai đon thanh tốn và đơ n giá tương ng v i các cơng vi c đĩ đã ghi trong h p đng ho c ph lc b sung h p đng. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 19 6.3. ði v i giá hp đng theo giá điu ch nh: Thanh tốn trên c ơ s kh i l ưng các cơng vi c hồn thành (k c kh i l ưng phát sinh (n u cĩ) đưc nghi m thu trong giai đon thanh tốn và đơn gi á đã điu ch nh theo quy đnh c a h p đng. Tr ưng h p đn giai đon thanh tốn v n ch ưa đ điu ki n điu ch nh đơ n giá thì s dng đơ n giá tm tính khi ký h p đng đ th c hi n thanh tốn và điu ch nh giá tr thanh tốn khi cĩ đơn gi á điu ch nh theo đúng quy đnh c a hp đng. 6.4. ði v i giá hp đng k t h p Vi c thanh tốn th c hi n t ươ ng ng theo các quy đnh thanh tốn theo n i dung các lo i h p đng nêu trên đây. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 20 10
11. 6.5. ði v i kh i l ưng cơng vi c phát sinh ngồi h p đng - ði v i kh i l ưng cơng vi c phát sinh nh hơn 20% kh i l ưng cơng vi c t ươ ng ng ghi trong h p đng và đã c ĩ dơn gi á trong h p đng thì s dng đơ n giá đã ghi trong hp đng đ thanh tốn. - ði v i kh i l ưng cơng vi c phát sinh l n h ơn 20% kh i l ưng cơng vi c t ươ ng ng ghi trong h p đng, ho c kh i l ưng cơng vi c phát sinh ch ưa cĩ đơn gi á trong h p đng thì Bên giao th u và Bên nh n th u th ng nh t xác đnh theo các nguyên tc quy đnh trong h p v đơn gi á các kh i l ưng phát sinh. - ði v i các cơng vi c b sung ngồi ph m vi cơng vi c quy đnh ca h p đng áp d ng ph ươ ng th c giá hp đng tr n gĩi thì giá tr b sung s đưc l p d tốn. Bên giao th u và bên nh n th u đàm phán th ng nh t ký h p đng b sung phát sinh này. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 21 Kt lu n: •Mt trong nh ng y u t quan tr ng nh h ưng đn chi phí đu t ư xd cơng trình là cơng tác đo bĩc khoi luong • Kh i l ưng xây d ng cơng trình, h ng m c cơng trình đưc đo bĩc là cơ s cho vi c xác đnh chi phí đu t ư xây d ng cơng trình và lp b ng kh i l ưng m i th u khi t ch c l a ch n nhà th u. • Vì vy kh i l ưng đo bĩc ban đu là căn c quan tr ng cho CDT và nhà th u ch đng trong vi c xác đnh chi phí, qu n lý chi phí đu t ư xây d ng cơng trình • Cơng tác đo bĩc kh i l ưng cịn là cơ s quan tr ng đ chúng ta d trù vt t ư, l p ti n đ và t ch c bi n pháp thi cơng • Cơng tác ki m sốt chi phí theo t ng giai đon đu t ư mà ct lõi chính là theo k t qu đo b ĩc kh i l ưng là cơng tác tr ng y u, khơng th tách r i cơng tác đo bĩc kh i l ưng. Trình bày: TS. Lưu Tr ưng V ăn 22 11