›
›

Bài giảng Kỹ năng soạn thảo văn bản của chính quyền cơ sở

pdf 100 trang hapham 2510
Download
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Bài giảng Kỹ năng soạn thảo văn bản của chính quyền cơ sở", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Tài liệu đính kèm:

  • pdfbai_giang_ky_nang_soan_thao_van_ban_cua_chinh_quyen_co_so.pdf

Nội dung text: Bài giảng Kỹ năng soạn thảo văn bản của chính quyền cơ sở

  1. Chuyên đề 5 KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ (Chương trình Trung cấp Chính trị-Hành chính)
  2. VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT  Luật ban hành VBQPPL năm 2008;  Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004;  Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư; Nghị định 09 ngày 08/02/2010 về sửa đổi bổ sung );  Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số điều của Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND năm 2004;  Thông tư số: 01/2011/TT-BNV ban hành ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính;  Thông tư 25/2011/TT-BTP ngày 07/12/2011 của BTP về thể thức 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 2
  3. NỘI DUNG: I. TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC II. KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 3
  4. I. TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Khái niệm, đặc điểm văn bản quản lý hành chính nhà nước 2. Chức năng và vai trò của văn bản 3. Các loại văn bản quản lý hành chính nhà nước 4. Hiệu lực và nguyên tắc xây dựng, áp dụng văn bản quản lý hành chính nhà nước 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 4
  5. 1. Khái niệm, đặc điểm văn bản quản lý hành chính nhà nước - Khái niệm văn bản; - Khái niệm văn bản QL; - Khái niệm văn bản QLNN; - Khái niệm văn bản QLHCNN; - Đặc điểm hệ thống văn bản quản lý hành chính nhà nước của chính quyền cơ sở. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 5
  6. Khái niệm văn bản - Có nhiều cách hiểu văn bản như theo từ Hán Việt, theo phương diện ngôn ngữ học ; - Hiểu chung nhất: Văn bản là ph¬ng tiÖn ghi l¹i vµ truyÒn ®¹t th«ng tin b»ng mét ng«n ng÷ hay mét ký hiÖu nhÊt ®Þnh (GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm) 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 6
  7. Khái niệm văn bản QL Văn bản quản lý là phương tiện ghi thông tin và truyền đạt thông tin từ chủ thể QL đến đối tượng QL nhằm thỏa mãn những yêu cầu hay mục đích nhất định. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 7
  8. Khái niệm văn bản QLNN Là phương tiện dùng để ghi lại và truyền đạt các quyÕt ®Þnh qu¶n lý vµ th«ng tin qu¶n lý do c¸c CQNN ban hµnh theo thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc, h×nh thøc nhÊt ®Þnh vµ ®- îc Nhµ níc b¶o ®¶m thi hµnh b»ng nh÷ng biÖn ph¸p kh¸c nhau, nh»m ®iÒu chØnh c¸c mèi quan hÖ qu¶n lý néi bé nhµ níc hoÆc gi÷a c¸c CQNN víi c¸c tæ chøc vµ c«ng d©n. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 8
  9. Khái niệm văn bản QLHCNN Là phương tiện dùng để thể hiện và truyền đạt các quyết định QLHCNN và các thông tin quản lý do các các cơ quan HCNN, nhà chức trách có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức nhất định, mang tính mệnh lệnh đơn phương, có chức năng thực thi pháp luật và điều hành hành chính cũng như tổ chức thực hiện quản lí trực tiếp tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 9
  10. Đặc điểm hệ thống văn bản QLHCNN của chính quyền cơ sở - Là phương tiện để cấp cơ sở tổ chức điều hành công việc; - Có tính thống nhất cao với toàn bộ hệ thống văn bản quản lý hành chính nhà nước; - Có tác động một cách trực tiếp đến đời sống dân sinh ở cơ sở. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 10
  11. 2. Chức năng và vai trò của văn bản  Chức năng của văn bản;  Vai trò của văn bản. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 11
  12. Chức năng của văn bản  Chức năng thông tin;  Chức năng quản lý;  Chức năng pháp lý;  Chức năng văn hóa;  Chức năng xã hội 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 12
  13. Chức năng thông tin  Là chức năng cơ bản nhất;  Ghi lại thông tin và truyền đạt thông tin ;  Dưới dạng văn bản, thông tin gồm ba loại:  - Thông tin quá khứ;  - Thông tin hiện hành;  - Thông tin dự báo. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 13
  14. Chức năng quản lý  Là công cụ, phương tiện để tổ chức có hiệu quả các công việc;  Xác lập mối quan hệ quản lý giữa chủ thể và khách thể QL ;  Dưới giác độ quản lý, văn bản QLHCNN gồm:  - Những văn bản tạo nên tính ổn định của bộ máy lãnh đạo và quản lý;  - Những văn bản giúp cơ quan QLHCNN tổ chức các hoạt động quản lý. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 14
  15. Chức năng pháp lý  Chứa đựng QPPL;  Là căn cứ pháp lý;  Xác lập mối quan hệ giữa các cơ quan, tổ chức, tạo nên mối quan hệ ràng buộc trách nhiệm;  Là sản phẩm của hoạt động áp dụng pháp luật 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 15
  16. Chức năng văn hóa  Văn bản QLHCNN là sản phẩm sáng tạo của con người;  Ghi lại và truyền bá các giá trị văn hóa, bản sắc văn hóa dân tộc;  Là biểu mẫu văn hóa. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 16
  17. Chức năng xã hội  Văn bản QLHCNN xuất phát từ nhu cầu của xã hội, phản ánh nhu cầu xã hội, nhạy cảm của xã hội và phục vụ xã hội;  Văn bản cũng góp phần kìm hãm hoặc thúc đẩy sự phát triển của các QHXH;  Văn bản QLHCNN cho thấy một cách trực tiếp nhiều vấn đề xã hội khác nhau và cách thức giải quyết các vấn đề xã hội khác nhau trong từng phạm vi thời điểm cụ thể. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 17
  18. Vai trò của văn bản  Là cơ sở để đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước ;  Là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý;  Là phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động của bộ máy lãnh đạo và quản lí. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 18
  19. Là cơ sở để đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước  Thông tin là tất cả những gì mang lại cho con người sự hiểu biết về đối tượng mà họ quan tâm tới;  Thông tin trong hoạt động quản lí nhà nước được đem lại từ nhiều nguồn khác nhau;  Các loại thông tin cần phải đảm bảo 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 19
  20. Là phương tiện truyền đạt các quyết định quản lý của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý  Quyết định quản lý là ý chí của chủ thể quản lý ;  Vừa đảm bảo tính chính xác và tin cậy cao, mặt khác nó được đảm bảo hiệu lực thi hành;  Đòi hỏi văn bản phải hợp pháp, hợp lí, nội dung các thông tin phải toàn diện và cụ thể, thể thức đúng, đầy đủ 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 20
  21. Là phương tiện kiểm tra, theo dõi hoạt động của bộ máy lãnh đạo và quản lí  Là công cụ đánh giá tính hiệu quả của hoạt động quản lí.  Giúp cho bộ máy quản lý nhà nước nắm bắt được những khiếm khuyết;  Để việc kiểm tra có hiệu quả, cần chú ý 2 phương diện:  + Tình huống xuất hiện văn bản trên thực tế.  + Nội dung văn bản và sự thể hiện trên thực tế nội dung của văn bản. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 21
  22. 3. Các loại văn bản quản lý hành chính nhà nước ;Tiêu chí phân loại ٭ .Các loại văn bản QLHCNN ٭ 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 22
  23. Tiêu chí phân loại  Theo tác giả;  Theo tên loại;  Theo nội dung;  Theo mục đích biên soạn;  Theo địa điểm ban hành;  Theo thời gian ban hành;  Theo ngôn ngữ thể hiện;  Theo hiệu lực pháp lý 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 23
  24. Phân loại theo hiệu lực pháp lý và loại hình quản lý chuyên môn  Văn bản QPPL lập quy;  Văn bản hành chính;  Văn bản chuyên ngành. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 24
  25. Văn bản quy phạm pháp luật lập quy  Khái niệm:  Văn bản QPPL lập quy là văn bản do CQNN ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật BHVBQPPL năm 2008 hoặc trong Luật BHVBQPPL của HĐND, UBND năm 2004, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 25
  26. Văn bản quy phạm pháp luật lập quy  Đặc điểm:  - Về chủ thể;  - Về nội dung;  - Về đối tượng;  - Áp dụng;  - Quy trình ban hành. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 26
  27. Các loại văn bản QPPL lập quy (8) * Nghị định của Chính phủ; * Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; * Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ; * Nghị quyết liờn tịch giữa Chớnh phủ với cơ quan trung ương của tổ chức CT-XH; * Thụng tư liờn tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với Chỏnh ỏn TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC; giữa cỏc Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ ; * Quyết định của Tổng Kiểm toỏn nhà nước; * Nghị quyết của HĐND cỏc cấp; * Quyết định, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân cỏc cấp. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 27
  28. Văn bản hành chính  Văn bản hành chính cá biệt;  Văn bản hành chính thông thường. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 28
  29. Văn bản hành chính cá biệt Khái niệm: Là những quyết định quản lý thành văn mang tính áp dụng pháp luật, do các cơ quan, công chức nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực hiện các hoạt động quản lý, điều hành trong nội bộ cơ quan và giải quyết những công việc cụ thể đối với các đối tượng quản lý nhất định. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 29
  30. Văn bản hành chính cá biệt  Đặc điểm:  + Chủ thể;  + Nội dung;  + Đối tượng;  + Áp dụng;  + Quy trình. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 30
  31. Các loại văn bản hành chính cá biệt  Quyết định cá biệt;  Chỉ thị cá biệt;  Nghị quyết cá biệt. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 31
  32. Văn bản hành chính thông thường  Khái niệm:  Là những văn bản được sử dụng để phổ biến, trao đổi thông tin trong hoạt động giao dịch giữa các cơ quan nhà nước với nhau và giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức và công dân, nhằm thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 32
  33. Văn bản hành chính thông thường  Đặc điểm:  + Chủ thể;  + Nội dung;  + Quy trình 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 33
  34. Văn bản hành chính thông thường  Phân loại:  - Văn bản hành chính thông thường không có tên loại;  - Văn bản hành chính thông thường có tên loại. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 34
  35. Trao đổi: Theo các đồng chí, việc ban hành văn bản liên tịch, liên sở, liên phòng đúng hay sai ? Tại sao ?  Theo quy định của nghị định 09;  Theo quy định của thông tư số 01.  Theo quy định của tỉnh 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 35
  36. Văn bản chuyên ngành  - Khái niệm: - Văn bản chuyên ngành là loại văn bản do một cơ quan nhà nước quản lý một lĩnh vực nhất định được Nhà nước ủy quyền ban hành, dùng để quản lý một lĩnh vực điều hành của bộ máy nhà nước - Các cơ quan, tổ chức khác khi có nhu cầu sử dụng, không được tùy tiện thay đổi nội dung và hình thức của chúng 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 36
  37. Văn bản chuyên ngành - Đặc điểm: không chứa đựng quy phạm pháp luật nhưng mang tính pháp lý và chỉ mang tính pháp lý khi gắn liền với chủ thể có thẩm quyền. - Phân loại:  + Văn bản chuyên môn: là những văn bản mang tính đặc thù chuyên môn cao.  + Văn bản kỹ thuật: nội dung văn bản thường có khối lượng lớn, được tập hợp lại thành từng bộ, từng tập. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 37
  38. 4. Hiệu lực và nguyên tắc xây dựng, áp dụng đối với văn bản quản lý hành chính nhà nước  Hiệu lực của văn bản QLHCNN;  Nguyên tắc xây dựng và áp dụng đối với văn bản QLHCNN 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 38
  39. Hiệu lực của văn bản QLHCNN- về thời gian  - Đối với văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan trung ương;  - Đối với văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan địa phương;  - Đối với văn bản áp dụng pháp luật. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 39
  40. Hiệu lực của văn bản QLHCNN- về không gian và đối tượng áp dụng  Văn bản QPPL của các cơ quan nhà nước trung ương có hiệu lực trong phạm vi cả nước và được áp dụng đối với mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp văn bản có quy định khác hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.  Văn bản QPPL của cơ quan chính quyền địa phương có hiệu lực trong phạm vi quản lí hoặc địa phương của mình.  Văn bản không chứa đựng QPPL có hiệu lực đối với phạm vi hẹp, cụ thể, đối tượng rõ ràng, được chỉ định đích danh hoặc tùy theo nội dung ban hành. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 40
  41. Nguyên tắc xây dựng và áp dụng đối với văn bản QLHCNN  Nguyên tắc 1: Đúng thẩm quyền - Đúng thẩm quyền nội dung; - Đúng thẩm quyền hình thức.  Nguyên tắc 2: nguyên tắc đòi hỏi khi ban hành văn bản phải phù hợp với văn bản khác: - Văn bản của Đảng; - Văn bản Luật; - Văn bản của cấp trên, HĐND cùng cấp, văn bản do cơ quan mình qui định trước đây 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 41
  42. Nguyên tắc xây dựng và áp dụng đối với văn bản QLHCNN  Nguyên tắc 3: nguyên tắc áp dụng - Văn bản được áp dụng từ thời điểm có hiệu lực; - Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn; - Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành mà có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản được ban hành sau 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 42
  43. II. KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Những yêu cầu về nội dung 2. Những yêu cầu về thể thức và kỹ thuật trình bày 3. Những yêu cầu về ngôn ngữ 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 43
  44. 1. Những yêu cầu về nội dung  a/ Tính mục đích - Chủ đề mục tiêu của văn bản; - Giới hạn điều chỉnh của văn bản; - Tính cần thiết của việc ban hành văn bản; - Tính pháp lý; - Tính phục vụ chính trị. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 44
  45. 1. Những yêu cầu về nội dung  b/ Tính khoa học  Tính thông tin  - Phải đủ lượng thông tin cần thiết;  - Thông tin phải mới;  - Phải được xử lý chính xác;  - Nội dung và thể thức trình bày cần hướng tới quốc tế hóa ở mức độ thích hợp. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 45
  46. Tính logic  - Phải phù hợp khách quan; • Cái bàn tròn này vuông • Các phương tiện ra vào cơ quan phải có ý thức 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 46
  47. Tính logic  Thống nhất phạm trù • Uống trà với đường, với vợ và với tâm trạng đầy thỏa mãn; • Cảm ơn Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 47
  48. 1. Những yêu cầu về nội dung  c/ Tính đại chúng  - Phù hợp với trình độ người đọc, trình độ dân trí. VD: Lênin viết: “Viết sao cho những người có trình độ thấp nhất cũng có thể hiểu được những quy định của nhà nước. Chúng ta đề ra những dự luật không phải bằng ngôn ngữ bàn giấy mà bằng ngôn ngữ đại chúng 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 48
  49. 1. Những yêu cầu về nội dung  c/ Tính đại chúng - Nội dung thiết thực, lời lẽ rõ ràng dễ hiểu, dễ nhớ VD: Trong cuốn sửa đổi lề lối làm việc, đồng chí XYZ đã viết: “ phải học cách nói của quần chúng. Phải luôn luôn dùng những lời lẽ đơn giản dễ hiểu. Khi viết, khi nói phải làm sao cho mọi người đều hiểu, đều tin và quyết tâm theo ý kiến của mình”. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 49
  50. 1. Những yêu cầu về nội dung  d/Tính công quyền:  - Tính công quyền cho thấy tính cưỡng chế, bắt buộc thực hiện ở mức độ khác nhau của văn bản;  - Phản ánh địa vị pháp lý của các chủ thể quản lý;  - Văn bản đảm bảo tính công quyền khi:  + Được ban hành trên những cơ sở những căn cứ và lí do xác thực;  + Điều chỉnh đúng thẩm quyền do luật định;  + Nội dung của văn bản phù hợp với qui định của pháp luật hiện hành. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 50
  51. 1. Những yêu cầu về nội dung  e/ Tính khả thi  Là yêu cầu đối với văn bản, đồng thời là hiệu quả của sự kết hợp đúng đắn và hợp lý các yêu cầu vừa nêu trên, còn thể hiện ở chổ:  - Phù hợp với mức độ phát triển kinh tế xã hội;  - Đáp ứng nhu cầu thực tiễn.  - Phù hợp với trình độ, năng lực, khả năng về vật chất của người thực thi. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 51
  52. 2. Những yêu cầu về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 52
  53. 1) Quốc hiệu, tiêu ngữ - Thể thức; - Ý nghĩa; - Kỹ thuật trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 53
  54. 1) Quốc hiệu, tiêu ngữ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 54
  55. 1) Quốc hiệu, tiêu ngữ Một số điểm lưu ý: - Vị trí: khoảng ½ trang giấy theo chiều ngang; - Dòng Độc lập nằm ở chính giữa dòng thứ nhất; - Không sử dụng Underline, sử dụng Draw; - Hai dòng chữ cách dòng đơn 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 55
  56. Tham khảo và nhận xét ? 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 56
  57. 2) Tên cơ quan CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc - Thể thức; - Ý nghĩa; - Kỹ thuật trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 57
  58. 2) Tên cơ quan Chú ý một số điểm:  Viết đầy đủ hoặc viết tắt theo quy định tại VB thành lập, quy định CN, NV ;  Chỉ đề một cấp chủ quản;  Không viết tắt, trừ trường hợp cơ quan chủ quản (HĐND, UBND, VN) ?  Chiếm ½ trang giấy theo chiều ngang, ở phía trên, bên trái cách dòng đơn. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 58
  59. 3) Số & ký hiệu CƠ QUAN BAN HÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /VTTL-VTCQ - Thể thức (số ; ký hiệu) ; - Ý nghĩa; - Kỹ thuật trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 59
  60. 3) Số & ký hiệu CƠ QUAN BAN HÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /2012/VTTL-VTCQ Số: /2012/VTTL-VTCQ Số: 04/2012/QĐ-TTg Số: 09/2012/NĐ-CP Số: 15/2012/NQ-HĐND Số: 151/2012/QĐ-UBND 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 60
  61. 3) Số & ký hiệu CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /VTTL-VTCQ Số: /VTTL-VTCQ Số: 04/QĐ-BNV Số: 09/TB-UBND 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 61
  62. 3) Số & ký hiệu CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /VTCQ-VTĐV Số: /VTCQ-VTĐV Số: 02/TTg Số: 06/HĐND Số: 05/BNG Số: 18/UBND 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 62
  63. 3) Số & ký hiệu Chú ý: Số ghi theo năm từ ngày đầu năm 31-12; Số dưới 10 thêm số 0 vào trước; Ký hiệu có tính khu biệt (TT-TTr; CT-CTr ); Trình bày đúng cấu trúc quy định 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 63
  64. 4) Địa danh, ngày tháng CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Địa danh, ngày tháng năm 2012 - Thể thức; - Ý nghĩa; - Kỹ thuật trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 64
  65. 4) Địa danh, ngày tháng a) Địa danh ghi trên VB là tên gọi chính thức của đơn vị HC nơi cơ quan, tổ chức đóng trụ sở; đối với những đơn vị HC được đặt tên người hoặc bằng chữ số, sự kiện lịch sử thì phải ghi tên gọi đầy đủ của đơn vị HC đó; - Địa danh ghi trờn VB cơ quan tổ chức TW; - Địa danh ghi trờn VB cơ quan tổ chức cấp tỉnh (thành phố trực thuộc TW và tỉnh); - Địa danh ghi trờn VB cơ quan tổ chức cấp huyện và cấp xó; 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 65
  66. 4) a- Địa danh Chú ý: Trình bày ngang hàng với S, KH VB, canh giữa Quốc hiệu; Như văn bản thành lập; đúng chính tả; Dùng dấu phẩy để ngắt; Chú ý trường hợp tên TP thuộc tỉnh trùng tên tỉnh 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 66
  67. 4) Địa danh, ngày tháng b) Ngày, tháng, năm ban hành văn bản - Ngày, tháng, năm ban hành VBQPPL do QH, UBTVQH, HĐND ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua. - Ngày, tháng, năm ban hành VBQPPL khác và VBHC là ngày, tháng, năm văn bản được ký ban hành. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 67
  68. 4) b- Ngày tháng Chú ý: • Ghi đủ các chữ ngày tháng năm • Ngày dưới 10, tháng dưới 3 thêm số 0 • Cuối không có dấu chấm 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 68
  69. Hãy nhận xét ?! 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 69
  70. 5) Tên loại, trích yếu CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN CHỦ QUẢN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc CƠ QUAN BAN HÀNH Số: /VTTL-VTCQ Bình Dương, ngày tháng năm 2012 - Thể thức; - Ý nghĩa; - Kỹ thuật trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 70
  71. 5) Tên loại và trích yếu a) Tên loại VB là tên của từng loại VB do cơ quan, tổ chức ban hành. Khi ban hành vbqppl và VBHC, đều phải ghi tên loại, trừ công văn. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 71
  72. 5) a- Tên loại Chỉ dùng tên loại pháp luật quy định Sau tên loại không ghi thẩm quyền ban hành 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 72
  73. 5) b- Trích yếu b) Trích yếu nội dung của VB là một câu ngắn gọn hoặc một cụm từ, phản ánh khái quát nội dung chủ yếu của VB. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 73
  74. 5) b- Trích yếu Thông thường bắt đầu bằng “Về việc hoặc V/v ” Trình bày riêng một dòng bên dưới tên loại VB có tên loại hoặc SKH công văn 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 74
  75. 5) b- Trích yếu CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /VTTL-VTCQ Bình Dương, ngày tháng năm 2012 TÊN LOẠI Về việc 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 75
  76. 5) b- Trích yếu CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN BAN HÀNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /VTCQ-VTĐV Bình Dương, ngày tháng năm 2012 V/v tập huấn V/v tập huấn 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 76
  77. 6) Nội dung văn bản a) Nội dung văn bản Nội dung VB là thành phần chủ yếu của một VB, trong đó, các quy phạm pháp luật (đối với vbqppl), các quy định được đặt ra; các vấn đề, sự việc được trình bày. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 77
  78. 6) b- Bố cục nội dung văn bản Văn điều khoản (Hiến pháp; Luật; Pháp lệnh; Nghị định; Quyết định; Nghị quyết ) Văn nghị luận (Văn xuôi pháp luật) 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 78
  79. 7) Thẩm quyền ký (Quyền hạn, chức vụ, họ và tên của người có thẩm quyền ký) -NĐ 110, NĐ 09 - Thông tư 01 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 79
  80. 7) Thẩm quyền ký Quyền hạn đề ký (HT); Chức vụ người ký; Chữ ký; Họ và tên. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 80
  81. a- Quyền hạn đề ký Trực tiếp Thay mặt: TM. Ký thay: KT. Thừa lệnh: TL. Thừa ủy quyền: TUQ. Quyền: Q. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 81
  82. b- Chức vụ người ký Là chức vụ chính thức; Ghi đúng quyết định bổ nhiệm; Không ghi tên cơ quan Chỉ ghi tên cơ quan Ghi một chức danh hay hai? 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 82
  83. c- Chữ ký Ký rõ ràng Không dùng bút chì, bút đỏ, bút mực dễ phai Phải dùng bút mực màu sẫm Không được ký khống ? Ký nháy 1 ? Ký nháy 2? 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 83
  84. Ký nháy ?!  Theo các đồng chí, ký nháy đúng hay sai ? 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 84
  85. d) Họ và tên  - Đối với văn bản QPPL và văn bản hành chính không được ghi vào trước họ tên các danh hiệu danh dự, học hàm, học vị. - Trừ trường hợp văn bản của các đơn vị sự nghiệp văn hóa, giáo dục, nghiên cứu khoa học, đơn vị LLVT . 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 85
  86. 8) Con dấu Đóng đúng dấu Ngay ngắn, rõ ràng Đúng màu mực dấu Trùm lên chữ ký (1/3) Không đóng dấu khống 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 86
  87. 9) Nơi nhận Để xem xét, giải quyết; Để thi hành; Để kiểm tra, giám sát; Để báo cáo; Để trao đổi công việc, Để biết và để lưu. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 87
  88. 3. Những yêu cầu về ngôn ngữ  Văn phong hành chính công vụ;  Từ ngữ;  Câu;  Chính tả 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 88
  89. Văn phong hành chính công vụ  K/n: là phương tiện ngôn ngữ có tính khuôn mẫu chuẩn mực được sử dụng thích hợp trong lĩnh vực giao tiếp của họat động pháp luật và hành chính; 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 89
  90. Văn phong hành chính công vụ  Đặc điểm:  - Chính xác;  - Khách quan, phi cá tính;  - Trang trọng, lịch sự;  - Phổ thông;  - Khuôn mẫu 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 90
  91. Từ ngữ  Lựa chọn từ đúng ngữ nghĩa;  Sử dụng từ đúng văn phong hành chính công vụ;  Dùng từ đúng phong cách 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 91
  92. Lựa chọn từ đúng ngữ nghĩa  Dùng từ đúng nghĩa từ vựng;  Không dùng từ ngữ làm phát sinh cách hiểu đa nghĩa hoặc gây mập mờ. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 92
  93. Sử dụng từ đúng văn phong hành chính công vụ  Dùng từ theo chuẩn phổ thông, không dùng từ ngữ địa phương, từ cổ.  Không dùng khẩu ngữ, tiếng lóng, từ thô tục;  Hạn chế sử dụng từ Hán Việt;  Không nên lạm dụng thuật ngữ chuyên môn. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 93
  94. Dùng từ đúng phong cách  Lựa chọn và sử dụng từ trung tính, không kèm theo sắc thái biểu cảm;  Tránh sử dụng từ hoa mỹ, không phù hợp văn phong hành chính công vụ. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 94
  95. Câu  Câu phải được viết đúng quy tắc ngữ pháp tiếng Việt;  Phải bảo đảm tính lôgích;  Không được sử dụng câu mơ hồ;  Chủ yếu dùng câu tường thuật và ở thể chủ động. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 95
  96. Câu  Tránh dùng câu cảm thán, câu hỏi;  Sử dụng dấu câu đúng ngữ pháp.  - VD: Cho về nhà lấy chồng mới không được ở với chồng cũ.  - Cho về nhà lấy chồng mới, không được ở với chồng cũ.  - Cho về nhà, lấy chồng mới không được, ở với chồng cũ 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 96
  97. Chính tả  Phụ âm đầu: N/L; Ch/Tr;S/X  Dấu giọng: không, huyền, sắc , hỏi, ngã, nặng;  Viết hoa. 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 97
  98. Viết hoa Phụ lục VI về viết hoa trong văn bản hành chính (trước đây là Quyết định BTCNVPCP số 09/1998/QĐ-VPCP ngày 22-11-1998 ban hành Quy định tạm thời về chữ viết hoa trong văn bản của Chính phủ và Văn phòng CP) 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 98
  99. Viết hoa  Viết hoa vì phép đặt câu;  Viết hoa theo tên riêng;  Viết hoa theo tên địa lý;  Tên cơ quan, tổ chức;  Các trường hợp khác 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 99
  100. KÍNH CHÀO HẸN GẶP LẠI! Email:phanthanhtctbd@gmail.com ĐT: 0989248113 11/28/2016 8:48 AM Lớp TCCT K32 100