Giáo trình Hệ thống hồ sơ địa chính - Nguyễn Trọng Đới (Phần 2)
59 trang
2070
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Giáo trình Hệ thống hồ sơ địa chính - Nguyễn Trọng Đới (Phần 2)", để tải tài liệu gốc về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Tài liệu đính kèm:
- giao_trinh_he_thong_ho_so_dia_chinh_nguyen_trong_doi_phan_2.pdf
Nội dung text: Giáo trình Hệ thống hồ sơ địa chính - Nguyễn Trọng Đới (Phần 2)
- Chương 2 ðĂNG KÝ ð T ðAI BAN ð U VÀ C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T 2.1. Khái ni m v đăng ký quy n s d ng đ t 2.1.1 . Khái ni m v đăng ký Là vi c ghi vào s sách c a đơn v t ch c vi c đăng ký đ chính th c đư c cơng nh n cho hư ng quy n l i hay ph i th c hi n nghĩa v nào đĩ theo m c đích đăng ký đ t ra. Trong m t s trư ng h p thu t ng đăng ký cịn bao g m c vi c ghi vào s sách c a đơn v t ch c đăng ký và c p gi y ch ng nh n cho đ i tư ng th c hi n vi c đăng ký. V cơ b n các lo i hình đăng ký đ u cĩ nh ng đ c đi m chung sau: M i lo i hình đăng ký đ u ph i th c hi n theo trình t các cơng vi c nh t đ nh (cịn g i là th t c đăng ký); và ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t c a Nhà nư c; Vi c đăng ký ch đư c coi là hồn thành khi đã đư c ghi vào s c a đơn v t ch c th c hi n đăng ký. Trong ph n l n các trư ng h p k t qu đăng ký cĩ liên quan đ n các giao d ch xã h i c a đ i tư ng đăng ký thì đ i tư ng đăng ký đư c c p gi y t cĩ giá tr pháp lý v vi c đăng ký đĩ (S h kh u, gi y ch ng minh nhân dân, gi y ch ng nh n đăng ký k t hơn, gi y phép kinh doanh ); Vi c đăng ký cĩ ý nghĩa xác l p m i quan h pháp lý gi a các bên liên quan nh m b o đ m quy n l i và ràng bu c trách nhi m pháp lý c a các bên. Các lo i hình đăng ký cĩ m t s đi m khác bi t cơ b n sau: Cĩ nh ng cơng vi c đăng ký th c hi n b t bu c v i m i ngư i (như đăng ký h tich) ho c v i m t nhĩm ngư i (đăng ký nghĩa v quân s , đăng ký phương ti n, đăng ký pháp nhân đ i v i t ch c); song cũng cĩ cơng vi c đăng ký ch th c hi n cho nh ng ngư i cĩ nhu c u (đăng ký lao đ ng, đi l i, du l ch, đăng ký b o hi m nhân th ); Vi c t ch c th c hi n đăng ký cĩ th do m t cơ quan qu n lý nhà nư c ho c cơ quan nhà nư c khác, m t t ch c, cá nhân th c hi n. Trư ng h p đăng ký xu t phát t yêu c u qu n lý c a Nhà nư c v m t s vi c ho c hi n tư ng xã h i cho m c đích trư c h t là ph c v vì l i ích chung c a nhà nư c và xã h i thì vi c đăng ký s do cơ quan qu n lý c a Nhà nư c t ch c th c hi n; d ng hình đăng ký này g m cĩ: đăng ký h tich, đăng ký nghĩa v quân s , đăng ký pháp nhân, đăng ký kinh doanh, Trư ng h p đăng ký đăng ký xu t v a xu t phát t vai trị qu n lý c a Nhà nư c đ ph c v l i ích chung c a xã h i, v a đ b o đ m l i ích cho đ i tư ng th c hi n đăng ký thì vi c đăng ký này thu c lo i hình d ch v cơng, s do m t cơ quan c a nhà nư c (thư ng là đơn v s nghi p) t ch c th c hi n; d ng hình đăng ký này cĩ: đăng 51
- ký s h u tài s n (nhà c a, phương ti n), đăng ký b n quy n, đăng ký b o hi m xã h i, Trư ng h p đăng ký xu t phát t nhu c u b o v l i ích cho đ i tư ng th c hi n đăng ký thì vi c đăng ký trong trư ng h p này thư ng do m t t ch c kinh t hay cá nhân đ ng ra t ch c th c hi n, song cũng ph i phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t nhà nư c; các d ng hình đăng ký này cĩ: đăng ký lao đ ng, đi l i, du l ch, b o hi m nhân th 2.1.2. Khái ni m v đăng ký quy n s d ng đ t 2.1.2.1 . Khái ni m ðăng ký quy n s d ng đ t là m t th t c hành chính xác l p m i quan h pháp lý gi a Nhà nư c (v i tư cách là ch s h u) và ngư i s d ng đ t (đư c Nhà nư c giao quy n s d ng) nh m thi t l p h sơ đ a chính đ y đ đ qu n lý th ng nh t đ i v i đ t đai theo pháp lu t; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ch s d ng đ t cĩ đ đi u ki n đ xác l p quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng đ t trong vi c s d ng đ t. ðăng ký quy n s d ng đ t là th t c hành chính do Nhà nư c quy đ nh và t ch c th c hi n và cĩ tính b t bu c đ i v i m i ngư i s d ng đ t do h th ng ngành ð a chính tr c ti p giúp U ban nhân dân các c p t ch c th c hi n. ðăng ký quy n s d ng đ t cũng cĩ nh ng đ c đi m chung như các lo i hình đăng ký khác; song đăng ký quy n s d ng đ t cĩ m t s đ c đi m khác bi t sau: ðăng ký quy n s d ng đ t là th t c hành chính do Nhà nư c quy đ nh và t ch c th c hi n và cĩ tính b t bu c đ i v i m i ngư i s d ng đ t; ðăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i lo i tài s n đ c bi t: + ð t đai là tài s n đ c bi t cĩ giá tr ; giá tr đ c bi t v a th hi n giá tr s d ng khơng th thi u và cĩ ý nghĩa s ng cịn v i m i t ch c, cá nhân, nhưng ch cĩ gi i h n v di n tích trong khi nhu c u s d ng c a xã h i ngày càng tăng; giá tr đ c bi t c a đ t đai cịn đư c th hi n giá đ t và luơn cĩ xu hư ng tăng lên. + ð t đai thu c s h u c a tồn dân; ngư i đăng ký ch đư c hư ng quy n s d ng đ t; trong khi đĩ quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t l i khơng đ ng nh t gi a các th a đ t cĩ m c đích s d ng khác nhau, do lo i đ i tư ng (t ch c, cá nhân) khác nhau s d ng; + ð t đai thư ng cĩ các tài s n g n li n (g m: nhà, cơng trình xây d ng, cây r ng, cây lâu năm, ) mà các tài s n này ch cĩ giá tr n u g n li n v i m t th a đ t t i v trí nh t đ nh; trong th c t đ i s ng xã h i cĩ nhi u trư ng h p tài s n g n li n v i đ t khơng thu c quy n s h u c a ngư i s d ng đ t; 52
- + ðăng ký quy n s d ng đ t ph i th c hi n đ ng th i c hai vi c: v a ghi vào h sơ đ a chính c a cơ quan nhà nư c đ ph c v cho yêu c u qu n lý nhà nư c đ i v i đ t đai theo quy ho ch và theo pháp lu t; v a c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t yên tâm đ u tư vào vi c s d ng đ t và cĩ đi u ki n th c hi n các quy n c a ngư i s d ng đ t theo pháp lu t. 2.1.2.2 . M c đích, yêu c u c a đăng ký quy n s d ng đ t ðăng ký quy n s d ng đ t đai nh m m c tiêu b o v quy n s h u tồn dân v đ t đai; làm cơ s đ Nhà nư c n m ch c và qu n lý ch t ch qu đ t đai qu c gia đ ng th i đ Nhà nư c cĩ đ căn c xác đ nh quy n, nghĩa v đ i v i ch s d ng đ t, b o h quy n s d ng h p pháp c a h theo quy đ nh c a pháp lu t. Vi c đăng ký quy n s d ng đ t ph i ch p hành đúng Lu t ð t đai và các quy đ nh k thu t c a ngành ð a chính c th là: Ph i đăng ký đúng ngư i s d ng đ t, di n tích, m c đích, lo i đ t, th i h n s d ng và các quy n l i khác theo quy đ nh c a pháp lu t. Ph i th c hi n đ y đ các th t c đăng ký theo quy đ nh c a ngành ð a chính. Ph i thi t l p đ y đ các tài li u và th hi n chính xác, th ng nh t các n i dung thơng tin theo đúng quy cách t ng tài li u, th ng nh t thơng tin trên t t c các tài li u cĩ liên quan. 2.1.3. ðăng ký đ t đai ban đ u 2.1.3.1 . Khái ni m Là vi c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i th a đ t chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (k c gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ban hành theo Quy t đ nh 201 Qð/ðC và gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quy n s d ng đ t t i đơ th ban hành theo Ngh đ nh 60/CP) đư c th c hi n trong các trư ng h p: Th a đ t đang cĩ ngư i s d ng mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t đ s d ng; B máy hành chính Nhà nư c hi n nay đư c t ch c thành 4 c p: trung ương, t nh, huy n, xã và c p tương đương. Trong đĩ, c p xã (phư ng, th tr n) là đ u m i quan h tr c ti p gi a Nhà nư c và ch s d ng đ t, thay m t Nhà nư c qu n lý tồn b đ t đai trong đ a gi i hành chính c p xã. Do v y, vi c t ch c đăng ký đ t đai ban đ u đư c t ch c th c hi n theo ph m vi hành chính t ng xã, phư ng, th tr n. Vi c t ch c đăng ký đ t đai theo ph m vi hành chính c p cơ s (xã, phư ng, th tr n) nh m đ m b o: 53
- T o đi u ki n thu n l i nh t cho ngư i s d ng đ t làm các th t c đăng ký, phát huy quy n dân ch trong đăng ký đ t ngay t c p cơ s . Phát huy s hi u bi t v tình hình th c ti n đ a phương c a đ i ngũ cán b c p xã, đ m b o thơng tin đ y đ và chính xác. Gĩp ph n nâng cao tinh th n trách nhi m, nh n th c pháp lu t đ t đai c a cán b c p xã. Giúp cán b c p xã n m v ng và khai thác cĩ hi u qu h th ng h sơ đ a chính. 2.1.3.2 . ð c đi m c a đăng ký đ t đai ban đ u ðăng ký đ t đai ban đ u, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t cơng vi c ph c t p, địi h i t n nhi u th i gian do ph i thu th p đ y đ các thơng tin c n thi t cho qu n lý nhà nư c v đ t đai, đ ng th i ph i gi i quy t hàng lo t nh ng t n t i do l ch s đ l i v ngu n g c s d ng đ t. Vi c xét duy t đ th a nh n quy n s d ng đ t ph i đ m b o đúng quy đ nh c a pháp lu t trong hồn c nh pháp lu t v n chưa đ ng b đ gi i quy t tho đáng các quan h đ t đai. T ch c đăng ký và xét duy t quy n s d ng đ t địi h i ph i cĩ s ch đ o ch t ch , sát sao c a U ban nhân dân các c p; ph i cĩ s k t h p ch t ch gi a các ngành cĩ liên quan. ðăng ký ban đ u d a trên cơ s nhi u ngu n tài li u khác nhau v cơng tác đo đ c, b n đ d n đ n m c đ tin c y v các đi u ki n t nhiên c a th a đ t cĩ m c đ khác nhau. ðư c hồn thành trong m t th i gian nh t đ nh. 2.1.3.3 . M c đích, yêu c u c a đăng ký đ t đai ban đ u Thi t l p h th ng h sơ đ a chính ban đ u đ y đ đ n t ng th a đ t trên tồn lãnh th ; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các ch s d ng cĩ đ đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t. Ph i phân lo i đư c h sơ theo m c đ hồn thi n: đ y đ ho c chưa đ y đ , h p l hay chưa h p l , rõ v ngu n g c đ t đai ho c chưa rõ làm cơ s đ xét c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. K t qu xét duy t quy n s d ng đ t ph i xác đ nh rõ: Các trư ng h p cĩ đ đi u ki n đ đư c đăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Các trư ng h p chưa đ đi u ki n, ph i qua x lý m i đư c đăng ký và c p gi y ch ng nh n; 54
- Hình th c x lý các trư ng h p chưa ho c khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n; Các trư ng h p khơng đư c đăng ký và c p gi y ch ng nh n; H sơ đ a chính ph i đư c thi t l p ngay trong quá trình kê khai đăng ký và xét duy t đ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 2.2. Quy đ nh v đăng ký đ t đai ban đ u 2.2.1 . ð i tư ng đư c đăng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 2.2.1.1 . ð i tư ng đư c đăng ký quy n s d ng đ t (Căn c theo ði u 9 và 107 c a Lu t ð t đai; ði u 37 và 83 c a Ngh đ nh 181 v thi hành Lu t ð t đai 2003) Ngư i s d ng đ t ph i th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t Nguyên t c chung ngư i s d ng đ t ph i th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t ph i là ngư i s d ng đ t cĩ quan h tr c ti p v i nhà nư c trong vi c th c hi n quy n và nghĩa v s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t. Theo ði u 9 và 107 c a Lu t ð t đai thì ngư i s d ng đ t ch u trách nhi m đăng ký quy n s d ng đ t bao g m cĩ: Các t ch c trong nư c bao g m cơ quan nhà nư c, t ch c chính tr , t ch c chính tr xã h i, t ch c chính tr xã h i ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p, t ch c kinh t , t ch c kinh t xã h i, t ch c s nghi p cơng, đơn v vũ trang nhân dân và các t ch c khác theo quy đ nh c a Chính ph đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t; t ch c kinh t nh n chuy n quy n s d ng đ t; ð i v i đơn v qu c phịng, an ninh theo kho n 3 ði u 83 c a Ngh đ nh 181 thì đơn v ch u trách nhi m th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t g m: Các đơn v tr c thu c B Qu c phịng, B Cơng an đ i v i đ t làm nơi đĩng quân, căn c quân s , cơng trình phịng th qu c gia, tr n đ a, cơng trình đ c bi t v qu c phịng và an ninh, nhà cơng v c a l c lư ng vũ trang nhân dân, đ t thu c các khu v c mà Chính ph giao nhi m v riêng cho B Qu c phịng, B Cơng an qu n lý, b o v và s d ng; Các đơn v tr c ti p s d ng đ i v i đ t làm nhà ga, c ng quân s ; cơng trình cơng nghi p, khoa h c và cơng ngh ph c v tr c ti p cho qu c phịng, an ninh; kho tàng c a l c lư ng vũ trang nhân dân; trư ng b n, thao trư ng, bãi th vũ khí, bãi hu vũ khí; nhà trư ng, b nh vi n, nhà an dư ng c a l c lư ng vũ trang nhân dân; tr i giam gi , cơ s giáo d c, trư ng giáo dư ng do B Qu c phịng, B Cơng an qu n lý; 55
- Cơ quan quân s các c p t nh và huy n; cơ quan cơng an các c p t nh huy n, xã; đ n biên phịng: đ i v i đ t xây d ng tr s ; ð i v i U ban nhân dân c p xã theo kho n 2 ði u 2 c a Ngh đ nh 181 ph i th c hi n đăng ký đ i v i đ t nơng nghi p vào m c đích cơng ích; đ t đư c Nhà nư c giao đ xây d ng tr s U ban nhân dân và các cơng trình cơng c ng ph c v ho t đ ng văn hĩa, giáo d c, y t , th d c, th thao, vui chơi, gi i trí, ch , nghĩa trang, nghĩa đ a và các cơng trình cơng c ng khác c a đ a phương. H gia đình, cá nhân trong nư c đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t, nh n chuy n quy n s d ng đ t; C ng đ ng dân cư g m c ng đ ng ngư i Vi t Nam sinh s ng trên cùng đ a bàn thơn, làng, p, b n, buơn, phum, sĩc và các đi m dân cư tương t cĩ cùng phong t c, t p quán ho c cĩ chung dịng h đư c Nhà nư c giao đ t ho c cơng nh n quy n s d ng đ t; Cơ s tơn giáo g m chùa, nhà th , thánh th t, thánh đư ng, tu vi n, trư ng đào t o riêng c a tơn giáo, tr s c a t ch c tơn giáo và các cơ s khác c a tơn giáo đư c Nhà nư c cơng nh n quy n s d ng đ t ho c giao đ t; T ch c nư c ngồi cĩ ch c năng ngo i giao g m cơ quan đ i di n ngo i giao, cơ quan lãnh s , cơ quan đ i di n khác c a nư c ngồi cĩ ch c năng ngo i giao đư c Chính ph Vi t Nam th a nh n; cơ quan đ i di n c a t ch c thu c Liên h p qu c, cơ quan ho c t ch c liên chính ph , cơ quan đ i di n c a t ch c liên chính ph đư c Nhà nư c Vi t Nam cho thuê đ t; Ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi v đ u tư, ho t đ ng văn hố, ho t đ ng khoa h c thư ng xuyên ho c v s ng n đ nh t i Vi t Nam đư c Nhà nư c Vi t Nam giao đ t, cho thuê đ t, đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t ; T ch c, cá nhân nư c ngồi đ u tư vào Vi t Nam theo pháp lu t v đ u tư đư c Nhà nư c Vi t Nam cho thuê đ t. Các t ch c, h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t khơng ph i đăng ký quy n s d ng đ t g m cĩ các trư ng h p sau: Ngư i thuê đ t nơng nghi p dành cho cơng ích c a xã, đ t nh n khốn c a các t ch c, thuê ho c mư n đ t c a ngư i khác đ s d ng; T ch c, c ng đ ng dân cư đư c Nhà nư c giao đ t đ qu n lý theo quy đ nh t i ði u 3 c a Ngh đ nh 181 g m cĩ: T ch c đư c giao qu n lý cơng trình cơng c ng g m: h th ng giao thơng, h th ng thu l i, qu ng trư ng, tư ng đài, bia tư ng ni m, T ch c kinh t đư c giao qu n lý đ t đ th c hi n d án đ u tư theo hình th c xây d ng chuy n giao; 56
- T ch c đư c giao qu n lý đ t cĩ m t nư c c a các sơng l n, đ t cĩ m t nư c chuyên dùng; T ch c phát tri n qu đ t đư c giao qu n lý đ t đã thu h i theo quy t đ nh c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n; C ng đ ng dân cư đư c giao đ t r ng phịng h , r ng đ c d ng đ b o v , phát tri n r ng; y ban nhân dân c p xã qu n lý đ t xây d ng cơng trình cơng c ng đư c giao đ qu n lý, đ t đã thu h i thu c khu v c nơng thơn (tr đ t thu h i vì m c đích qu c phịng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng), đ t chưa giao, đ t chưa cho thuê t i đ a phương; Ch t ch y ban nhân dân c p t nh ch u trách nhi m qu n lý đ t chưa s d ng t i các đ o chưa cĩ ngư i thu c đ a phương. Ngư i ch u trách nhi m đăng ký Theo quy đ nh t i kho n 1 ði u 39 và ði u 2 c a Ngh đ nh 181 thì ngư i ch u trách nhi m th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t là ngư i ch u trách nhi m trư c Nhà nư c đ i v i vi c s d ng đ t c a ngư i s d ng đ t đĩ. Bao g m: Ngư i đ ng đ u c a t ch c trong nư c, t ch c nư c ngồi s d ng đ t; Th trư ng đơn v đơn v qu c phịng, an ninh; Ch t ch y ban nhân dân c p xã đ i v i đ t đư c Nhà nư c giao cho y ban nhân dân c p xã s d ng; Ch h gia đình s d ng đ t; Cá nhân, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi s d ng đ t; Ngư i đ i di n c a c ng đ ng dân cư, c a dịng h s d ng đ t đư c U ban nhân dân c p xã ch ng th c; Ngư i đ ng đ u cơ s tơn giáo s d ng đ t; Ngư i đ i di n cho nh ng ngư i cĩ quy n s d ng chung th a đ t. Vi c y quy n đăng ký quy n s d ng đ t Theo quy đ nh t i kho n 2 ði u 39 và kho n 2, 3 ði u 115 c a Ngh đ nh 181 thì ngư i ch u trách nhi m đăng ký quy n s d ng đ t quy đ nh t i kho n 1 ði u 39 c a Ngh đ nh 181 đư c y quy n cho ngư i khác th c hi n đăng ký quy n s d ng đ t; Vi c y quy n ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t dân s , c th là: Vi c y quy n ph i l p thành văn b n; 57
- ð i v i ch h gia đình, cá nhân, gi y t y quy n ph i cĩ ch ng th c c a y ban nhân dân c p xã nơi cư trú c a ngư i u quy n (theo các ði u t 48 53 c a B Lu t Dân s ) ho c ch ng nh n c a Cơng ch ng nhà nư c; ð i v i t ch c gi y t y quy n ph i cĩ d u cơ quan và ch ký c a ngư i y quy n; Ngư i đư c y quy n ph i cĩ đ năng l c hành vi dân s . 2.2.1.2 ð i tư ng đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ð i v i h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai và ði u 48 c a Ngh đ nh 181, h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p sau: Ngư i s d ng đ t đang s d ng đ t n đ nh, đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n khơng cĩ tranh ch p mà cĩ m t trong các lo i gi y t sau đây thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t: + Gi y t v quy n đư c s d ng đ t do cơ quan cĩ th m quy n c a Nhà nư c c p trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t m th i đư c cơ quan cĩ th m quy n c p ho c cĩ tên trong s đăng ký ru ng đ t (l p t 1982 1995); + Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s d ng đ t ho c tài s n g n li n v i đ t; gi y t giao nhà tình nghĩa g n li n v i đ t; + Gi y t chuy n như ng quy n s d ng đ t, mua bán nhà g n li n v i đ t trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993, đư c y ban nhân dân c p xã xác nh n th i đi m s d ng; + Gi y t v thanh lý, hĩa giá nhà g n li n v i đ t theo quy đ nh c a pháp lu t; + Gi y t do cơ quan cĩ th m quy n thu c ch đ cũ c p cho ngư i s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t cĩ m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i kho n 1 ði u 50 c a Lu t ð t đai mà trên gi y t đĩ ghi tên ngư i khác, kèm theo gi y t v vi c chuy n quy n s d ng đ t cĩ ch ký c a các bên cĩ liên quan, nhưng đ n trư c ngày Lu t này cĩ hi u l c thi hành chưa th c hi n th t c chuy n quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t, nay đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n là đ t khơng cĩ tranh ch p thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t cĩ h kh u thư ng trú t i đ a phương và tr c ti p s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng th y s n, làm mu i t i vùng cĩ đi u ki n kinh t xã h i khĩ khăn mi n núi, h i đ o, nay đư c y ban nhân dân xã 58
- nơi cĩ đ t xác nh n là ngư i đã s d ng đ t n đ nh, khơng cĩ tranh ch p thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t khơng cĩ các lo i gi y t quy đ nh t i kho n 1 ði u 50 c a Lu t ð t đai nhưng đ t đã đư c s d ng n đ nh t trư c ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n là đ t khơng cĩ tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã đư c xét duy t đ i v i nơi đã cĩ quy ho ch s d ng đ t thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và khơng ph i n p ti n s d ng đ t. H gia đình, cá nhân đư c s d ng đ t theo b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án, quy t đ nh gi i quy t tranh ch p đ t đai c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n đã đư c thi hành thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t sau khi th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t đư c Nhà nư c giao đ t, cho thuê đ t t ngày 15 tháng 10 năm 1993 đ n trư c ngày 01/07/2004 mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; trư ng h p chưa th c hi n nghĩa v tài chính thì ph i th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t. H gia đình, cá nhân đang s d ng đ t mà tồn b th a đ t ho c m t ph n th a đ t khơng cĩ m t trong các lo i gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai thì đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i ph n di n tích đ t khơng cĩ gi y t khi cĩ đ các đi u ki n sau: + ð t s d ng khơng cĩ tranh ch p; + ð t đã đư c s d ng trư c th i đi m quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ho c quy ho ch chi ti t xây d ng đơ th ho c quy ho ch xây d ng đi m dân cư nơng thơn đã đư c xét duy t; Trư ng h p đ t đư c s d ng sau th i đi m quy ho ch, k ho ch s d ng đ t ho c quy ho ch chi ti t xây d ng đơ th ho c quy ho ch xây d ng đi m dân cư nơng thơn đư c xét duy t thì ph i phù h p v i quy ho ch ho c k ho ch đĩ. Th i đi m s d ng đ t do y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t xác nh n; + Trư ng h p s d ng đ t t ngày 15 tháng 10 năm 1993 đ n trư c ngày 01 tháng 7 năm 2004 và sau ngày 01/7/2004 thì ph i n p ti n s d ng đ t theo quy đ nh c a Chính ph v thu ti n s d ng đ t. ð i v i c ng đ ng dân cư đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i kho n 8 ði u 50 c a Lu t ð t đai thì c ng đ ng dân cư đang s d ng đ t cĩ các cơng trình là đình, đ n, mi u, am, t đư ng, nhà th h đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khi cĩ các đi u ki n sau đây: 59
- Cĩ đơn đ ngh xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; ðư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t xác nh n là đ t s d ng chung cho c ng đ ng và khơng cĩ tranh ch p. ð i v i t ch c đang s d ng đ t Theo quy đ nh t i ði u 51 c a Lu t ð t đai và các ði u 49,51,52,53,55 c a Ngh đ nh 181 thì t ch c đang s d ng đ t ch đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i ph n di n tích đ t s d ng đúng m c đích, cĩ hi u qu . Ph n di n tích đ t mà t ch c đang s d ng nhưng khơng s d ng, s d ng khơng đúng m c đích, s d ng khơng hi u qu s b Nhà nư c thu h i và khơng đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. T ch c ph i bàn giao ph n di n tích đã s d ng làm đ t cho U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh đ qu n lý; trư ng h p doanh nghi p nhà nư c s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng th y s n, làm mu i đã đư c Nhà nư c giao đ t mà doanh nghi p đĩ cho h gia đình, cá nhân s d ng m t ph n qu đ t làm đ t thì ph i b trí l i di n tích đ t thành khu dân cư trình y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ương nơi cĩ đ t xét duy t trư c khi bàn giao cho đ a phương qu n lý. T ch c s d ng đ t ph i t rà sốt, kê khai vi c s d ng đ t và báo cáo y ban nhân dân c p t nh, b , ngành Trung ương. Các t ch c s nghi p, doanh nghi p nhà nư c s d ng đ t nơng nghi p ph i đư c s p x p, đ i m i theo đ án s p x p, đ i m i và phát tri n nơng, lâm trư ng qu c doanh theo quy đ nh c a Chính ph mà khơng b gi i th và ph i l p quy ho ch s d ng đ t chi ti t đư c y ban nhân dân c p t nh phê duy t làm căn c giao đ t, cho thuê đ t. Các doanh nghi p và các h p tác xã s d ng đ t phi nơng nghi p ph i l p phương án s n xu t, kinh doanh trình U ban nhân dân c p t nh xét duy t; trong phương án đĩ ph i xác đ nh rõ m c đích s d ng đ t và th i h n s d ng đ t. Cơ s tơn giáo đang s d ng đ t Theo ði u 51 c a Lu t ð t đai, cơ s tơn giáo đang s d ng đ t đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khi cĩ các đi u ki n sau đây: Cơ s tơn giáo đư c Nhà nư c cho phép ho t đ ng; Cĩ đ ngh b ng văn b n c a t ch c tơn giáo cĩ cơ s tơn giáo đĩ; Cĩ xác nh n c a U ban nhân dân xã, phư ng, th tr n nơi cĩ đ t v nhu c u s d ng đ t c a cơ s tơn giáo đĩ. 2.3. Trình t , th t c đăng ký đ t đai ban đ u 2.3.1 . M t s quy đ nh chung 60
- 2.3.1.1. Thu t ng th t c đăng ký quy n s d ng đ t Th t c là nh ng cơng vi c c th , c n thi t ph i làm theo m t tr t t quy đ nh; Th t c là cách th c đã đ nh đ th c hi n m t ho t đ ng, g m nh ng m c đích và ph m vi c a ho t đ ng, đi u gì c n ph i làm, ai làm; làm khi nào, đâu và như th nào; nguyên v t li u, thi t b , tài li u gì đư c s d ng; ho t đ ng đư c ki m sốt là l p h sơ như th nào. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t quy đ nh v nh ng v n đ : H sơ xin đăng ký quy n s d ng đ t mà ngư i s d ng đ t ph i n p; Trình t các cơng vi c ph i làm; Trách nhi m c a t ng cơ quan nhà nư c cĩ liên quan trong vi c gi i quy t th t c đăng ký quy n s d ng đ t. 2.3.1.2.Nguyên t c th c hi n cơ ch “m t c a” trong đăng ký quy n s d ng đ t Ngư i s d ng đ t ch ph i đ n m t nơi (m t cơ quan) đ n p h sơ, th c hi n nghĩa v tài chính và nh n k t qu (g m nh n gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c nh n l i h sơ đã n p n u khơng đ đi u ki n) Cơ quan nơi ti p nh n h sơ ph i th c hi n niêm y t cơng khai t i đ a đi m t ch c ti p nh n h sơ v các n i dung: L ch ti p nh n h sơ; Lo i đ i tư ng và lo i th t c thu c th m quy n ti p nh n h sơ; Hư ng d n l p h sơ mà ngư i đ n giao d ch ph i n p; Th i h n nh n k t qu ; Các kho n phí, l phí ph i n p; Danh m c thơng tin đ t đai cĩ th cung c p. 2.3.1.3. Khi ti p nh n h sơ đăng ký quy n s d ng đ t, ngư i ti p nh n ph i cĩ trách nhi m Xem xét m c đ đ y đ c a h sơ (v lo i gi y t ph i n p và n i dung kê khai trên đơn), n u đ đi u ki n m i ti p nh n. Trư ng h p h sơ chưa đ y đ ho c khơng thu c th m quy n gi i quy t thì tr l i và thơng báo rõ lý do; Vi t gi y biên nh n h sơ cho ngư i n p h sơ. 2.3.1.4. Trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t 61
- Cơ quan nhà nư c cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t theo quy đ nh t i t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p sau: Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p ph i xin phép; Xin gia h n s d ng các lo i đ t (tr trư ng h p s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ); Tách th a đ t thành nhi u th a đ t ho c h p nhi u th a đ t thành m t th a đ t khi ngư i s d ng đ t th c hi n các quy n ho c khi Nhà nư c thu h i đ t Thu h i đ t trong trư ng h p quy đ nh t i kho n 2 và 8 ði u 38 Lu t ð t đai 2. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân s d ng đ t trong nh ng trư ng h p sau: Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p ph i xin phép; Xin gia h n s d ng đ t nơng nghi p đư c nhà nư c cho thuê và các lo i đ t phi nơng nghi p; Tách th a đ t thành nhi u th a đ t ho c h p nhi u th a đ t thành m t th a đ t khi ngư i s d ng đ t th c hi n các quy n ho c khi Nhà nư c thu h i đ t; Thu h i đ t trong trư ng h p quy đ nh t i kho n 2, 8 ði u 38 Lu t ð t đai. 3. y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư s d ng đ t t i xã, th tr n trong nh ng trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tồ án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo văn b n v vi c chia tách quy n s d ng đ t c a h gia đình ho c nhĩm ngư i cĩ quy n s d ng đ t chung; Chuy n t hình th c thuê đ t sang giao đ t cĩ thu ti n s d ng đ t; Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép; Chuy n đ i, chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; 62
- Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính. 4. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo quy t đ nh c a cơ quan, t ch c cĩ th m quy n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c; Chuy n t hình th c thuê đ t sang giao đ t cĩ thu ti n s d ng đ t. Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép, Chuy n như ng, t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; ðăng ký quy n s d ng đ t do x lý h p đ ng th ch p, b o lãnh; Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Ti p nh n h sơ do S Tài nguyên và Mơi trư ng chuy n đ n đ i v i các trư ng h p thu c th m quy n ti p nh n h sơ c a S đã đư c gi i quy t (trư ng h p giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s d ng đ t, gia h n s d ng đ t ) 5. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư s d ng đ t t i phư ng trong nh ng trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u; Nh n quy n s d ng đ t trong các trư ng h p theo hồ gi i thành v tranh ch p đ t đai; do x lý n theo h p đ ng th ch p, b o lãnh; theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v đ t đai, theo b n án ho c quy t đ nh c a Tồ án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a cơ quan thi hành án; theo văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t; theo văn b n v vi c chia tách quy n s d ng đ t c a h gia đình ho c nhĩm ngư i cĩ quy n s d ng đ t chung; Chuy n m c đích s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng ph i xin phép; 63
- Chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t; Cho thuê, cho thuê l i, th ch p, b o lãnh, gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; Ngư i s d ng đ t đ i tên, gi m di n tích do thiên tai, thay đ i h n ch v quy n, thay đ i nghĩa v tài chính; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Ti p nh n h sơ do Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng chuy n đ n đ i v i các trư ng h p thu c th m quy n ti p nh n h sơ c a Phịng đã đư c gi i quy t. 6. Ban Qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t cĩ trách nhi m ti p nh n h sơ đăng ký c a t ch c, h gia đình, cá nhân, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c và cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p gia h n s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ; 2.3.2 . Th t c đăng ký quy n s d ng đ t l n đ u 2.3.2.1. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t Th t c đăng ký quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i các ði u 122, 135, 136 c a Ngh đ nh 181 như sau: H sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t g m: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; M t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 Lu t ð t đai (b n chính); Văn b n y quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ). Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t t i xã, th tr n 1. Ngư i s d ng đ t n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t; 2. y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m th c hi n các cơng vi c Th m tra, xác nh n vào đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t v các n i dung: + V tình tr ng tranh ch p đ t đai đ i v i trư ng h p cĩ gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai; + V ngu n g c và th i đi m s d ng đ t, tình tr ng tranh ch p đ t đai, s phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t đ i v i trư ng h p khơng cĩ gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai; 64
- + Trư ng h p cĩ trang tr i thì rà sốt hi n tr ng, ngu n g c s d ng đ t, đ i chi u h sơ đ t đai hi n cĩ và quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t đ báo cáo U ban nhân dân c p huy n. Cơng b cơng khai danh sách các trư ng h p đ đi u ki n và khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n) t i tr s y ban nhân dân xã, th tr n trong 15 ngày; G i tồn b h sơ đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ v : tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn; l p danh sách g i v U ban nhân dân c p xã đ cơng khai N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 4. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ, trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi y ban nhân dân ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t; + G i (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t) b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho y ban nhân dân xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; + G i thơng báo v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ l p ho c c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 65
- 5. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n, y ban nhân dân xã, thi tr n cĩ trách nhi m Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo u quy n c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t. Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân đang s d ng đ t t i phư ng 1. Ngư i s d ng đ t n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; 2. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: + Ki m tra tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; + L y ý ki n xác nh n c a y ban nhân dân phư ng v tình tr ng tranh ch p đ t đai; trư ng h p s d ng đ t khơng cĩ các gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2, 5 ði u 50 Lu t ð t đai thì xác nh n v ngu n g c và th i đi m s d ng đ t, tình tr ng tranh ch p đ t đai, s phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đã xét duy t; + Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn. Cơng b cơng khai danh sách các trư ng h p đ đi u ki n và khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n) t i tr s y ban nhân dân xã, th tr n trong 15 ngày; N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m 66
- Ki m tra h sơ, trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t + G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; + G i thơng báo v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ l p ho c c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t; 2.3.2.2 . Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u cho t ch c đang s d ng đ t 1. Ngư i s d ng đ t n p (01) b h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; M t trong các lo i gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ); Văn b n u quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ); 67
- Báo cáo t rà sốt hi n tr ng s d ng đ t theo quy đ nh t i các ði u 49, 51, 52, 53 và 55 c a Ngh đ nh 181; Quy t đ nh c a U ban nhân dân c p t nh v vi c x lý đ i v i di n tích đ t c a t ch c xin đăng ký (n u cĩ). 2. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: + Ki m tra tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; + Xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ghi ý ki n vào đơn. N u đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì: + Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính đ i v i trư ng h p ph i th c hi n nghĩa v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t. G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n) c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ n S Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Ki m tra, ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n ho c trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i th c hi n: + Ký h p đ ng thuê đ t đ i v i trư ng h p Nhà nư c cho thuê đ t + G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo thơng báo th c hi n nghĩa v tài chính và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t; + G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ đi u ki n cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do S Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; 68
- Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.2.3. Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho đơn v vũ trang nhân dân đang s d ng đ t vào m c đích qu c phịng, an ninh 1. Ngư i s d ng đ t n p (01) b h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: ðơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Quy t đ nh c a B Qu c phịng, B Cơng an v v trí đĩng quân ho c đ a đi m cơng trình; Văn b n y quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (n u cĩ); B n sao quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph phê duy t quy ho ch s d ng đ t vào m c đích qu c phịng, an ninh trên đ a bàn cĩ tên đơn v xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c quy t đ nh giao đ t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n ho c gi y t xác minh là đ t ti p qu n ho c cĩ tên trong s đ a chính c a xã, phư ng, th tr n đư c y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n xác nh n đã s d ng n đ nh và khơng cĩ tranh ch p. 2. Trong th i h n 30 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra và ghi ý ki n vào đơn; Làm trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính (ch th hi n ranh gi i th a đ t), trích sao h sơ đ a chính; G i tồn b h sơ đã gi i quy t (k c đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t) đ n S Tài nguyên và Mơi trư ng. 3. S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Trong th i h n 07 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ ph i ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n ho c trình y ban nhân dân cùng c p; (Trong th i gian 7 ngày y ban nhân dân cĩ trách nhi m ký và g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho S ); Trong th i h n 06 ngày làm vi c k t khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã gi i quy t ho c khơng đ đi u ki n gi i quy t cho Văn 69
- phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 4. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do S Tài nguyên và Mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p đư c c p; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.2.4. Th t c đăng ký quy n s d ng đ t trong trư ng h p giao đ t, cho thuê đ t 1. Vi c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i đư c giao đ t, thuê đ t đư c th c hi n đ ng th i v i ký quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t; Trư ng h p đư c y quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì S Tài nguyên và Mơi trư ng th c hi n vi c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t sau khi nh n đư c Quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t c a y ban nhân dân cĩ th m quy n. 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cùng v i quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính ho c g i y ban nhân dân c p xã (đ i v i h gia đình, cá nhân xin giao, thuê đ t nơng nghi p, đ t ), g i Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t (đ i v i trư ng h p s d ng đ t trong khu cơng ngh cao, khu kinh t ) đ trao cho ngư i đã đư c giao đ t, thuê đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c; G i thơng báo v vi c giao đ t, cho thuê đ t kèm theo b n sao trích l c, trích đo đ a chính cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, y ban nhân dân c p xã ho c Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban Qu n lý khu kinh t cĩ trách nhi m Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng trư ng h p đư c c p; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t; 2.3.2.5. Th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i trúng đ u giá quy n s d ng đ t, trúng đ u th u d án cĩ s d ng đ t 70
- 1. T ch c đã th c hi n vi c đ u giá, đ u th u cĩ trách nhi m n p 01 b h sơ t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n (n u ngư i trúng đ u giá, đ u th u là h gia đình, cá nhân); n p t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh (n u ngư i trúng đ u giá, đ u th u là t ch c). H sơ g m: Văn b n v k t qu trúng đ u giá quy n s d ng đ t, trúng đ u th u d án cĩ s d ng đ t đã đư c y ban nhân dân c p cĩ th m quy n xét duy t; Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính khu đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; Ch ng t n p ti n s d ng đ t ho c ti n thuê đ t. 2. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m Th m tra h sơ: Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính th a đ t (n u cĩ); G i tồn b h sơ đã gi i quy t đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cùng c p. 3. Trong th i h n 10 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (đ i v i trư ng h p đư c u quy n); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ph i g i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã gi i quy t ho c khơng đ đi u ki n gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ giao cho ngư i s d ng đ t và th c hi n vi c l p, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. G i thơng báo v vi c đ u giá quy n s d ng đ t, đ u th u cơng trình kèm theo b n sao trích l c, trích đo đ a chính khu đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c gi y t do cơ quan tài nguyên và mơi trư ng g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: + Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i trúng đ u giá, đ u th u; + Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh c a pháp lu t. 2.3.3. Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 71
- Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 52 c a Lu t ð t đai và ði u 56 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. y ban nhân dân c p t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c, cá nhân nư c ngồi, tr trư ng h p quy đ nh t i kho n 2 ði u 52 c a Lu t ð t đai. 2. y ban nhân dân c p huy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 3. y ban nhân dân c p t nh u quy n cho S Tài nguyên và Mơi trư ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c, cá nhân nư c ngồi trong các trư ng h p sau: C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã cĩ quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n mà chưa đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; cĩ quy t đ nh giao l i đ t ho c h p đ ng thuê đ t c a Ban qu n lý khu cơng ngh cao, Ban qu n lý khu kinh t ; cĩ văn b n cơng nh n k t qu đ u giá quy n s d ng đ t phù h p v i pháp lu t; cĩ k t qu hồ gi i tranh ch p đ t đai đư c y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương cơng nh n; cĩ quy t đ nh c a cơ quan, t ch c cĩ th m quy n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c; cĩ văn b n v vi c chia tách ho c sáp nh p t ch c kinh t phù h p v i pháp lu t; cĩ tho thu n v x lý quy n s d ng đ t đã th ch p, b o lãnh đ thu h i n theo quy đ nh c a pháp lu t; cĩ quy t đ nh hành chính v gi i quy t tranh ch p đ t đai, khi u n i, t cáo v đ t đai, cĩ b n án ho c quy t đ nh c a Tịa án nhân dân, quy t đ nh c a cơ quan thi hành án đã đư c thi hành; C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t th c hi n đăng ký bi n đ ng v s d ng đ t khi h p th a, tách th a mà th a đ t trư c khi h p th a, tách th a đã đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; C p đ i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p b , nhịe, rách, hư h i ho c c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do b m t; C p đ i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i các lo i gi y ch ng nh n v quy n s d ng đ t đã c p theo pháp lu t v đ t đai trư c ngày 01 tháng 7 năm 2004. 2.3.4 . Th m quy n ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Th m quy n ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 57 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. S Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p quy đ nh t i các đi m a, c, d, đ, e, g, h, i, k 72
- và l kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi. 2. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i các đi m a, c, d, đ, e, g, h, i, k và l kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư ho c ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 3. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i đi m b kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là t ch c, cơ s tơn giáo, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi, t ch c nư c ngồi, cá nhân nư c ngồi. 4. Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ch nh lý bi n đ ng v s d ng đ t trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p đ i v i trư ng h p quy đ nh t i đi m b kho n 4 ði u 41 c a Ngh đ nh 181 mà sau ch nh lý bi n đ ng ngư i s d ng đ t là h gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân cư, ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi đư c mua nhà g n li n v i quy n s d ng đ t . 2.3.5 . Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 121 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. Th i gian th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t là th i gian làm vi c, quy đ nh t i đa cho m i cơ quan nhà nư c ph i hồn thành các vi c c a th t c cĩ tính liên t c thu c trách nhi m ph i gi i quy t; Th i gian th c hi n th t c đã quy đ nh khơng tính th i gian luân chuy n h sơ gi a các cơ quan và th i gian mà ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính. 2. y ban nhân dân c p t nh cĩ trách nhi m quy đ nh th i h n đ th c hi n các cơng vi c c th c a các th t c hành chính dư i đây: Giao đ t, cho thuê đ t; Chuy n m c đích s d ng đ t; C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ i v i đ t đang s d ng; Xin gia h n s d ng các lo i đ t; C p đ i, c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 3. U ban nhân dân các c p t nh, huy n đư c quy đ nh th i h n th c hi n các cơng vi c c th ng n hơn so v i th i h n quy đ nh t i Ngh đ nh 181. 73
- 4. Vi c tăng th i h n th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t đã quy đ nh t i Ngh đ nh 181 đư c th c hi n trong các trư ng h p sau: Các xã mi n núi, h i đ o, vùng sâu, vùng xa đư c tăng t ng th i gian th c hi n th t c thêm khơng quá 15 ngày làm vi c đ i v i m i trư ng h p. Trư ng h p ph i trích đo đ a chính đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính thì đư c tăng thêm th i gian th c hi n th t c lên khơng quá 20 ngày làm vi c đ i v i m i trư ng h p. 2.3.6 . Vi c th c hi n nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t trong th t c đăng ký quy n s d ng đ t Vi c th c hi n nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t trong th t c đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n theo quy đ nh t i ði u 120 c a Ngh đ nh 181 như sau: 1. Nghĩa v tài chính v ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t, các lo i thu cĩ liên quan đ n đ t do cơ quan thu xác đ nh theo trình t sau: Văn phịng đăng k ý quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m cung c p s li u đ a chính c n thi t cho vi c xác đ nh các nghĩa v tài chính v đ t đai; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c s li u đ a chính do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i đ n, cơ quan thu xác đ nh lo i nghĩa v và m c ti n ph i n p đ i v i t ng trư ng h p và g i v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ thơng báo tr c ti p cho ngư i s d ng đ t ho c Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t g i cho y ban nhân dân xã, th tr n (đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo v nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n cĩ trách nhi m thơng báo cho ngư i ph i th c hi n nghĩa v tài chính đ n p ti n vào kho b c nhà nư c. 2. Phí và l phí cĩ liên quan đ n qu n lý, s d ng đ t đai mà ngư i s d ng đ t ph i n p khi th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng đ t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t xác đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t, thơng báo và hư ng d n ngư i s d ng đ t n p trong quá trình th c hi n th t c hành chính. 2.3.7 . Vi c trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và tr h sơ đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n Vi c trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và tr h sơ đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n th c hi n theo quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181 như sau: 74
- 1. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã đư c ký c p ho c ch nh lý và h sơ đăng ký quy n s d ng đ t c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n ph i đư c g i v cơ quan đã ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t (g m cơ quan tài nguyên và mơi trư ng ho c Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t, U ban nhân dân c p xã, Ban qu n lý khu kinh t , khu cơng ngh cao) đ trao cho ngư i s d ng đ t; 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c k t qu gi i quy t c a cơ quan nhà nư c cĩ th m quy n; cơ quan nơi đã ti p nh n h sơ đăng ký c a ngư i s d ng đ t cĩ trách nhi m: Thơng báo cho ngư i đư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính (n u cĩ); Tr h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng h khơng đ đi u ki n; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ngư i đã th c hi n nghĩa v tài chính ho c khơng ph i th c hi n nghĩa v tài chính; Thu phí, l phí đ a chính theo quy đ nh ho c theo y quy n c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t. 2.3.8. M t s thay đ i cơ b n v th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t l n đ u Thay đ i trong vi c n p h sơ xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t: Ngư i s d ng đ t khơng ph i n p trích l c b n đ ho c trích đo đ a chính th a đ t; Biên b n xác đ nh ranh gi i s d ng đ t v i ngư i k c n như quy đ nh trư c đây. Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo th a đ t s do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n đ i v i trư ng h p đã đư c xem xét đ đi u ki n c p ho c ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Vi c xác đ nh ranh gi i th a đ t v i h li n k s do cơ quan Tài nguyên và Mơi trư ng c p cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t xác đ nh (đ i v i trư ng h p ngư i s d ng đ t cĩ gi y t v quy n s d ng đ t quy đ nh t i kho n 1, 2, 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai); ho c do ðơn v đo đ c xác đ nh khi đo v b n đ đ a chính (đ i v i trư ng h p khơng cĩ gi y t v quy n s d ng đ t ho c cĩ gi y t nhưng khơng xác đ nh rõ ranh gi i s d ng). Thay đ i trách nhi m c a U ban nhân dân c p xã trong th c hi n th t c đăng ký quy n s d ng đ t: y ban nhân dân c p xã khơng ch u trách nhi m th c hi n các cơng vi c nghi p v : chu n b tài li u, s li u đi u tra đo đ c; xác đ nh trư ng h p đ hay khơng đ đi u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; l p h sơ trình duy t c p gi y ch ng 75
- nh n quy n s d ng đ t; l p h sơ đ a chính. Các cơng vi c chuyên mơn này s do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ch u trách nhi m th c hi n. y ban nhân dân phư ng khơng ti p nh n h sơ đăng ký quy n s d ng đ t; h gia đình, cá nhân s d ng đ t t i phư ng n p h sơ đăng ký t i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n khơng b t bu c ph i thành l p H i đ ng đăng ký quy n s d ng đ t đ xét duy t đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; vi c thành l p H i đ ng đăng ký quy n s d ng đ t trong quá trình xem xét đ xác nh n vào đơn xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t t i xã do y ban nhân dân c p xã quy t đ nh tùy thu c vào tình hình c th c a đ a phương và yêu c u cơng vi c xét duy t đơn đăng ký. Thay đ i trong nhi m v c a U ban nhân dân c p cĩ th m quy n: y ban nhân dân c p cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t khơng ch u trách nhi m trong vi c xác đ nh nghĩa v tài chính c a ngư i s d ng đ t; cơng vi c này do cơ quan thu ch u trách nhi m th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t và giá đ t c a y ban nhân dân c p t nh đã quy đ nh. Bãi b vi c y ban nhân dân c p cĩ th m quy n ký quy t đ nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t trư c khi ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo quy đ nh trư c đây; 2.4. C p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 2.4.1 . Khái ni m, m c đích c p gi y ch ng nh n Khái ni m Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c hi u là ch ng thư pháp lý xác nh n quy n s d ng h p pháp v đ t đai, đư c c p cho ngư i s d ng đ t cĩ đ đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai. Căn c pháp lý đ c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là quy t đ nh giao quy n s d ng đ t c a Nhà nư c bao g m: quy t đ nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a U ban nhân dân c p cĩ th m quy n (Nhà nư c th a nh n quy n s d ng đ t c a ngư i s d ng thơng qua xét duy t c a H i đ ng đăng ký và xét duy t đ t đai ho c các gi y t pháp lý v quy n s d ng đ t theo qui đ nh c a pháp lu t đ t đai); quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t; quy t đ nh cho phép th c hi n các hành vi làm bi n đ ng đ t đai ho c quy t đ nh đ i gi y ch ng nh n, quy t đ nh phân chia tài s n cĩ g n li n v i quy n s d ng đ t M c đích c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t: ð ngư i s d ng đ t cĩ căn c pháp lý tr c ti p th c hi n quy n và nghĩa v c a ngư i s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t; đ ng th i cũng là căn c pháp lý đ y đ 76
- đ Nhà nư c b o h quy n s d ng h p pháp c a ngư i s d ng đ t cũng như th c hi n các ch c năng qu n lý c a mình đ i v i đ t đai. Do đĩ ph i cĩ nh ng quy đ nh th ng nh t v m u gi y ch ng nh n và phương th c c p ph i đ m b o đúng pháp lu t, phù h p v i h th ng qu n lý cũng như ti n ích cho ngư i s d ng. 2.4.2. M u gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t M u gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do cơ quan đ a chính Trung ương ban hành, đư c s d ng th ng nh t trong ph m vi c nư c. Trư c đây gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c ban hành theo Quy t đ nh 201 Qð/ðKTK ngày 14/7/1989 c a T ng c c Qu n lý ru ng đ t đư c s d ng đ c p cho t t c các th a đ t nơng nghi p, đ t lâm nghi p, đ t m t nư c nuơi tr ng thu s n, đ t làm mu i, đ t thu c nơng thơn, đ t chuyên dùng các lo i; các th a đ t cĩ cơng trình nhưng khơng ph i là nhà , th a đ t chưa cĩ nhà ho c nhà t m thu c n i thành ph , n i th xã, th tr n. Riêng đ i v i đ t đã cĩ nhà kiên c thu c khu v c đơ th c p gi y ch ng nh n theo m u quy đ nh t i Ngh đ nh 60/CP ngày 05/7/1994 c a Chính ph . Quy t đ nh 24/2004/Qð BTNMT ngày 01/11/2004 và Quy t đ nh 08/2006/Qð BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và Mơi trư ng ban hành v gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t áp d ng th ng nh t trong ph m vi c nư c đ i v i m i lo i đ t. 2.4.3. Phương th c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Tuỳ thu c vào hồn c nh c th c a t ng đ a phương (tư li u b n đ ph c v đăng ký đ t đai, khu v c đơ th ho c nơng thơn, s lư ng th a đ t c a m i ch s d ng, quy n s d ng đ t c a m i thành viên trong h gia đình, quy mơ th a đ t, ) mà cĩ th áp d ng các phương th c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t như sau: C p theo th a Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng th a đ t, m i th a 1 gi y ch ng nh n. Hình th c này đư c áp d ng cho các trư ng h p: ð t s d ng vào các m c đích thu c n i thành ph , n i th xã, th tr n. ð t nơng nghi p, đ t lâm nghi p, đ t m t nư c nuơi tr ng th y s n khi cĩ các đi u ki n: + Th a đ t đã n đ nh, rõ ràng v ranh gi i s d ng, quy mơ th a đ t l n; + S th a đ t trong m i h gia đình khơng nhi u (khơng quá 5 th a/h ); + H gia đình cĩ yêu c u và ch p thu n n p các nghĩa v tài chính theo quy đ nh. ð t thu c khu v c nơng thơn n u đ a phương cĩ ch trương ho c ch s d ng đ t cĩ yêu c u; 77
- ð t chuyên dùng thu c quy n s d ng c a các t ch c, cá nhân. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng th a ch trong đi u ki n đã cĩ b n đ đ a chính chính quy ho c b n đ trích đo theo đúng hư ng c a B Tài nguyên và Mơi trư ng. C p theo h s d ng đ t Hình th c này đư c hi u là: gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c c p đ n t ng h gia đình, m i h m t gi y, trong m i gi y ch ng nh n ghi tồn b các th a đ t đư c c p cho h gia đình. Hình th c c p gi y ch ng nh n này áp d ng ch y u cho vùng nơng thơn, khơng phân bi t đã cĩ ho c chưa cĩ b n đ đ a chính chính quy; khơng phân bi t là đ t nơng nghi p, lâm nghi p, đ t thu c nơng thơn, đ t chuyên dùng trong các trư ng h p: ð t đai c a m i h cịn quá manh mún, phân tán, quy mơ th a đ t nh ; S lư ng th đ t trong m i h gia đình quá nhi u, chưa n đ nh (cịn cĩ kh năng thay đ i ch y u do th c hi n chuy n đ i đ t đai). Tuy nhiên, đ c p đư c theo h gia đình ph i cĩ b n đ đ a chính ph kín đơn v hành chính c p xã. ði u này cĩ nghĩa là ph i n m đư c tồn b đ t đai c a t ng h gia đình trên tồn b đơn v hành chính c p xã. Trên th c t , đơi khi cịn áp d ng hình th c c p theo m c đích s d ng đ ti n cho vi c s d ng các quy n c a ngư i s d ng đ t. Ví d : ð t , đ t nơng nghi p, đ t lâm nghi p. M i m c đích s d ng c p 1 gi y ch ng nh n. Trư ng h p nh ng th a đ t cĩ nhi u ch s d ng, khơng phân rõ ranh gi i s d ng (đ ng s d ng) thì m i ch s d ng đ t đư c c p m t gi y ch ng nh n. 2.4.4. Thu h i gi y gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Các trư ng h p thu h i gi y ch ng nh n Vi c thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cĩ th th c hi n trong nh ng trư ng h p sau: Thay đ i m u gi y ch ng nh n theo quy đ nh c a Nhà nư c. Tồn b di n tích đã c p gi y ch ng nh n b Nhà nư c thu h i ho c chuy n đ i, chuy n như ng, th a k quy n s d ng đ t cho ngư i khác. Phân chia tài s n cĩ g n li n v i quy n s d ng đ t. Gi y ch ng nh n đã c p ph i ch ng nh n bi n đ ng nhưng khơng cịn ch đ ghi ch ng nh n. Chuy n đ i h th ng h sơ đ a chính. 78
- Gi y ch ng nh n đã thu h i ph i đư c chuy n v lưu tr t i cơ quan đ a chính c p t nh ho c huy n và đư c thơng báo đ n các cơ quan nhà nư c cĩ liên quan. Trư c khi đưa vào lưu tr ph i ghi rõ th i gian thu h i, lý do thu h i. N u khu đ t đư c chuy n cho ch khác ho c đư c đ i gi y ch ng nh n m i ph i ghi chú s gi y ch ng nh n m i. Th m quy n thu h i gi y ch ng nh n Cơ quan Nhà nư c cĩ th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho các đ i tư ng nào thì cĩ th m quy n thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p cho đ i tư ng đĩ. 2.4.5. Vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t N i dung vi t trong gi y ch ng nh n Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đư c vi t theo n i dung quy đ nh th ng nh t t i Quy t đ nh 08/2006/Qð BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và Mơi trư ng. Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t (01) t cĩ b n (04) trang, m i trang cĩ kích thư c 190mm x 265mm, bao g m các đ c đi m và n i dung sau đây: Trang 1 là trang bìa; đ i v i b n c p cho ngư i s d ng đ t thì trang bìa m u đ g m Qu c huy và dịng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t” m u vàng, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u đen, d u n i c a B Tài nguyên và Mơi trư ng; đ i v i b n lưu thì trang bìa m u tr ng g m Qu c huy và dịng ch “Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t” m u đen, s phát hành c a gi y ch ng nh n m u đen, d u n i c a B Tài nguyên và Mơi trư ng; Trang 2 và trang 3 cĩ các đ c đi m và n i dung sau: + N n đư c in hoa văn tr ng đ ng màu vàng tơ ram 35%; + Trang 2 đư c in ch m u đen g m Qu c hi u, tên y ban nhân dân c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; in ch ho c vi t ch g m tên ngư i s d ng đ t, th a đ t đư c quy n s d ng, tài s n g n li n v i đ t, ghi chú; + Trang 3 đư c in ch , in hình ho c vi t ch , v hình m u đen g m sơ đ th a đ t, ngày tháng năm ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và ch c v , h tên c a ngư i ký gi y ch ng nh n, ch ký c a ngư i ký gi y ch ng nh n và d u c a cơ quan c p gi y ch ng nh n, s vào s c p gi y ch ng nh n; Trang 4 m u tr ng in b ng, in ch ho c vi t ch m u đen đ ghi nh ng thay đ i v s d ng đ t sau khi c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Trư ng h p trang 4 c a gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t h t ch ghi thì l p trang b sung. Trang b sung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cĩ kích thư c, n i 79
- dung như trang 4, in ho c vi t thêm s hi u th a đ t, s phát hành gi y ch ng nh n và s vào s c p gi y ch ng nh n trên cùng c a trang; trang b sung ph i đư c đánh s th t và đĩng d u giáp lai v i trang 4 c a gi y ch ng nh n Hình th c vi t gi y ch ng nh n Ch vi t ph i rõ ràng, khơng đư c t y, xố b t kỳ n i dung nào đã vi t. ðư c phép s d ng các hình th c vi t: vi t tay, đánh máy ch , in b ng máy vi tính. Trư ng h p vi t tay ph i vi t b ng m c đen. Tồn b n i dung vi t trên trang 2, 3 c a gi y ch ng nh n (khơng k trích l c b n đ ) ph i th ng nh t m t cách vi t, m t ki u ch , m t lo i m c. M u và c ch vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Ch và s trên gi y ch ng nh n đ i v i trư ng h p vi t b ng tay đư c quy đ nh như sau: Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng đ t vi t ch nét đ m; Ch và s c a các n i dung cịn l i vi t ch nét thư ng; Ch và s vi t trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t b ng m c đen, cĩ chi u cao t 3 mm t i 4 mm. Ch và s trên gi y ch ng nh n đ i v i trư ng h p in trên máy in đư c quy đ nh như sau: Tên cơ quan c p gi y ch ng nh n và tên riêng ngư i s d ng đ t in theo ki u ch ‘Times New Roman, Bold’, c ch ‘12’; Ch và s c a các n i dung cịn l i in theo ki u ch ‘Times New Roman, Regular’, c ch ‘12’; Ch và s in trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t b ng m c đen. Ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Ghi rõ ngày, tháng, năm ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a cơ quan nhà nư c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo th m quy n. Trư ng h p cơ quan c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương; huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh thì ghi như sau: TM. Y BAN NHÂN DÂN CH T CH (Ký tên, đĩng d u) 80
- Trư ng h p S Tài nguyên và Mơi trư ng đư c U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương u quy n ký gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì ghi như sau: TM. Y BAN NHÂN DÂN TUQ. CH T CH GIÁM ð C S TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯ NG (Ký tên, đĩng d u c a S Tài nguyên và Mơi trư ng t nh, thành ph tr c thu c Trung ương). Trách nhi m vi t và ki m tra vi c vi t gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m vi t ho c in n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. Cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m ki m tra n i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c vi t. Qu n lý vi c c p phát gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t V ðăng ký và Th ng kê đ t đai thu c B Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý vi c phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. ðơn v thu c B Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ ch c năng phát hành gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ch u trách nhi m: T ch c vi c in gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t theo đúng m u ban hành theo quy đ nh; Qu n lý gi y ch ng nh n sau khi in; th c hi n vi c phát hành gi y ch ng nh n cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng các đ a phương; Báo cáo Lãnh đ o B (thơng qua V ðăng ký và Th ng kê đ t đai) v s lư ng gi y ch ng nh n đã in, đã phát hành vào ngày 10 tháng th 2 c a quý sau; Thơng báo cho S Tài nguyên và Mơi trư ng s lư ng gi y ch ng nh n và s sêri đã phát hành cho các Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng S Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã phát hành cho đ a phương; l p s theo dõi vi c nh n và c p phát gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c và các Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng c p huy n. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m qu n lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã phát hành v đ a phương; theo dõi và báo cáo S Tài nguyên và Mơi trư ng v s lư ng gi y ch ng nh n đã nh n (đ i v i trư ng h p nh n phát hành tr c ti p t B Tài nguyên và Mơi tru ng), s lư ng gi y ch ng nh n đã s d ng, s lư ng gi y ch ng nh n b hư h ng ph i h y trên đ a bàn. 81
- Chương 3 ðĂNG KÝ BI N ð NG ð T ðAI 3.1. Các hình th c bi n đ ng đ t đai Khái ni m đăng ký bi n đ ng đ t đai ðăng ký bi n đ ng đ t đai là ho t đ ng thư ng xuyên c a cơ quan hành chính Nhà nư c mà tr c ti p là ngành ð a chính nh m c p nh t nh ng thơng tin v đ t đai đ đ m b o cho h th ng h sơ đ a chính luơn ph n ánh đúng hi n tr ng s d ng đ t, làm cơ s đ Nhà nư c phân tích các hi n tư ng kinh t , xã h i n y sinh trong lĩnh v c qu n lý và s d ng đ t đai. ðăng ký bi n đ ng đ t đai cĩ nh ng đ c đi m cơ b n sau: D a trên cơ s h sơ đăng ký đ t đai ban đ u. ðư c ti n hành ngay sau khi k t thúc đăng kí ban đ u. ðư c ti n hành thư ng xuyên, t n t i song song v i quá trình s d ng đ t. 3.1.1 . Các nguyên nhân gây bi n đ ng đ t đai Trong quá trình s d ng đ t, do tác đ ng c a con ngư i và thiên nhiên làm cho đ t đai b bi n đ ng so v i tr ng thái đã đăng ký. V phía con ngư i cĩ hai ch th là ngư i s d ng đ t và Nhà nư c Ngư i s d ng đ t th c hi n quy n s d ng đ t c a mình theo quy đ nh c a pháp lu t như chuy n đ i, chuy n như ng, cho thuê th a k , th ch p, Nhà nư c th c hi n quy ho ch s d ng đ t, thay đ i m c đích s d ng đ t gây ra nh ng bi n đ ng v đ t đai. Nh ng tác đ ng đĩ làm cho đ t đai bi n đ ng v hình d ng, kích thư c th a đ t; v hình thái s d ng như cho thuê, th ch p, th i h n s d ng, thay đ i m c đích s d ng. V phía thiên nhiên Tác đ ng c a thiên tai như lũ l t gây xĩi mịn làm thay đ i tr ng thái c a đ t, d n đ n thay đ i m c đích s d ng, thay đ i tr ng thái t nhiên c a th a đ t so v i l n đăng ký trư c. Theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai hi n hành, sau khi đăng ký đ t đai, l p h sơ đ a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ban đ u, trong quá trình s d ng đ t, ngư i s d ng đ t cĩ trách nhi m đ n U ban nhân dân c p xã nơi cĩ đ t ho c cơ quan đ a chính cĩ th m quy n đ khai báo và đăng ký bi n đ ng đ t đai khi đã đư c c p cĩ th m quy n cho phép th c hi n các hành vi làm thay đ i đ t đai, ho c do tác đ ng c a thiên tai. 82
- 3.1.2. Các hình th c bi n đ ng đ t đai Thay đ i m c đích s d ng đ t đã ghi trên gi y ch ng nh n Chuy n t đ t s n xu t nơng nghi p, lâm nghi p, nuơi tr ng thu s n, làm mu i sang làm nhà , s d ng vào các m c đích chuyên dùng, b hoang hố, ho c ngư c l i; Chuy n t đ t tr ng lúa nư c sang tr ng cây lâu năm (cây ăn qu , cây cơng nghi p lâu năm), thành ao đ m hay thùng vũng đ nuơi tr ng th y s n; chuy n t r ng ng p m n sang nuơi tr ng th y s n, t r ng sang nương r y tr ng cây ng n ngày, ho c ngư c l i. Nh ng thay đ i này do ngư i s d ng đ t gây nên ho c do Nhà nư c th c hi n quy ho ch s d ng đ t. Thay đ i hình th th a đ t Chia m t th a thành nhi u th a ho c ngư c l i h p nhi u th a thành m t th a nh m đáp ng nh ng yêu c u khác nhau c a ngư i s d ng đ t, chuy n đ i đ t đai Ví d : Chuy n đ i đ t s n xu t nơng nghi p "d n đi n, đ i ru ng" (đang di n ra ch y u nh ng nơi trư c đây cĩ phong trào h p tác xã), chia tách th a do ngư i s d ng đ t th c hi n quy n th a k , chuy n như ng ; phân chia tài s n g n li n v i quy n s d ng đ t; do tác đ ng c a thiên tai S thay đ i v hình th th a đ t d n đ n thay đ i v s hi u th a c a th a đ t đã đăng ký, ho c di n tích c a th a đ t đĩ; đơi khi d n đ n thay đ i c s lư ng th a đ t. Thay đ i này làm phát sinh nhu c u ph i ch nh lý (c p nh t) các thơng tin đã cĩ trên b n đ đ a chính. Thay đ i quy n s d ng đ t Trong các trư ng h p chuy n đ i, chuy n như ng, th a k , chia tách, cho t ng quy n s d ng đ t, phân chia tài s n g n li n v i quy n s d ng đ t; Nhà nư c giao, cho thuê thêm đ t m i ho c thu h i đ t đang s d ng; ngư i s d ng đ t khơng cịn nhu c u s d ng và t nguy n tr v cho Nhà nư c, Hình thái này đơi khi gây bi n đ ng c v hình th th a đ t l n quy n s d ng đ t. Dùng quy n s d ng đ t đ th ch p vay ti n t i ngân hàng Hình thái này khơng làm thay đ i hình th c a th a và nh ng thơng tin cơ b n trong h th ng h sơ. Do v y, vi c ch nh lý bi n đ ng h sơ ch th c hi n ch y u n i dung “tình tr ng th ch p”. Thay đ i th i h n s d ng đ t H u h t các lo i đ t nơng nghi p th i h n s d ng đ t là cĩ h n, đ t trong các khu cơng nghi p, khu kinh t cũng là đ t thuê cĩ th i h n. Khi h t th i h n s d ng ho c 83
- th i gian thuê, ngư i s d ng đ t ph i làm th th c xin gia h n s d ng đ ng th i cơ quan qu n lý nhà nư c v đ t đai ph i th c hi n ch nh lý bi n đ ng. Cho thuê l i đ t Hình th c này ch th c hi n đ i v i các doanh nghi p xây d ng, kinh doanh nhà , đ u tư xây d ng kinh doanh cơ s h t ng. Ngồi nh ng hình thái đã nêu trên, h th ng h sơ cịn ph i đư c ch nh lý khi c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t do b m t ho c rách nát, thay đ i h th ng h sơ đ a chính Vi c đăng ký bi n đ ng đ t đai ch đư c th c hi n sau khi các hành vi làm bi n đ ng nĩi trên đã đư c U ban nhân dân ho c cơ quan Nhà nư c c p cĩ th m quy n cho phép th c hi n theo đúng các quy đ nh hi n hành. Tr trư ng h p bi n đ ng do thiên tai. Tuỳ theo t ng lo i hình bi n đ ng mà cơng tác ch nh lý bi n đ ng ph i th c hi n ch nh lý t b n đ đ a chính đ n tồn b các n i dung cĩ liên quan trong h th ng h sơ đã thi t l p. 3.2. Trình t , th t c đăng ký bi n đ ng đ t đai 3.2.1 . Trình t th t c chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p c a h gia đình, cá nhân 3.2.1.1 . Trư ng h p chuy n đ i theo ch trương “d n đi n đ i th a” 1. Các h gia đình, cá nhân s d ng đ t t tho thu n vi c chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p n p t i U ban nhân dân c p xã các gi y t g m: Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ); Văn b n tho thu n chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p c a các h ho c nhĩm h liên quan; 2. y ban nhân dân c p xã l p và g i phương án chuy n đ i quy n s d ng đ t nơng nghi p chung tồn xã, phư ng, th tr n đ n Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; n i dung ch y u c a phương án g m: T ng di n tích đ t chuy n đ i, di n tích t ng lo i đ t hi n tr ng s chuy n đ i; T ng s h gia đình, cá nhân th c hi n chuy n đ i; Phương án quy ho ch, c i t o l i đ ng ru ng (n u cĩ) th hi n các n i dung: + Vi c xây d ng m i ho c c i t o h th ng giao thơng, th y l i (n u cĩ); + Vi c chuy n đ i cơ c u các lo i đ t nơng nghi p; Nh ng tho thu n c a các h gia đình v phương th c chuy n đ i; T ng di n tích đ t nơng nghi p và di n tích t ng lo i đ t sau chuy n đ i; 84
- Danh sách các h chuy n đ i đ t nơng nghi p kèm theo phương án g m: h và tên hai v ch ng ch h , đ a ch đăng ký thư ng trú; di n tích, lo i đ t, x đ ng c a t ng th a đ t trư c và sau khi chuy n đ i; 3. Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m Th m tra phương án chuy n đ i; Trình y ban nhân dân cùng c p phê duy t phương án chuy n đ i; T ch c, ch đ o y ban nhân dân c p xã th c hi n phân đ nh ranh gi i, m c gi i th a đ t c a t ng h trên th c đ a theo phương án chuy n đ i đã đư c phê duy t; G i thơng báo đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ đo đ c, ch nh lý b n đ đ a chính; ho c ch đ o Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đo đ c ch nh lý b n đ , sơ đ hi n cĩ ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ ; Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ i v i các th a đ t chuy n đ i; G i b n chính gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho y ban nhân dân c p xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo tồn b h sơ chuy n đ i đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; G i Thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.1.2. Chuy n đ i quy n s d ng gi a hai h gia đình, cá nhân 1. Các bên cĩ nhu c u chuy n đ i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i y ban nhân dân c p xã nơi cĩ đ t; h sơ g m cĩ: H p đ ng chuy n đ i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng chuy n đ i; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t c p huy n cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ; đi u ki n chuy n đ i); 85
- Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thu c th m quy n. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; g i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; Trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ chuy n đ i đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i Thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t) và h sơ c a nh ng trư ng h p khơng đ đi u ki n cho y ban nhân dân xã đ giao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; G i thơng báo v vi c chuy n đ i đ t nơng nghi p cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.2 . Th t c chuy n như ng quy n s d ng đ t 1. Ngư i nh n chuy n như ng n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c theo quy đ nh, h sơ g m cĩ: H p đ ng chuy n như ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i U ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng chuy n như ng; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 86
- 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n chuy n như ng n u cĩ); Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan Tài nguyên và Mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n khơng quá ba (03) ngày làm vi c k t ngày bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng th c hi n xong nghĩa v tài chính Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m trao gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính và tr h sơ chuy n như ng khơng đ đi u ki n cho ngư i s d ng đ t; ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ đăng ký đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 87
- 3.2.3. Th t c đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t 1. Ngư i cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ g m: H p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ); ðăng ký vi c cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i U ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p ngư i s d ng đ t n p gi y t quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai thì th c hi n: + Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính; + G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i v U ban nhân dân c p xã đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t; + Th c hi n ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i v y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính. 3.2.4. Th t c xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t 88
- 1. Sau khi h p đ ng thuê, thuê l i quy n s d ng đ t h t hi u l c, ngư i cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i nơi đã n p h sơ đăng ký cho thuê, cho thuê l i; h sơ g m cĩ: ðơn xin xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t. 2. Trư ng h p n p t i U ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , U ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m chuy n h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: + Th c hi n xố đăng ký cho thuê, cho thuê l i trong h sơ đ a chính; + Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t. 3.2.5 . Th t c th a k quy n s d ng đ t 1. Ngư i nh n th a k n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c theo quy đ nh, h sơ g m: Di chúc; Trư ng h p khơng cĩ di chúc thì ph i cĩ m t trong các gi y t : biên b n phân chia th a k ; b n án, quy t đ nh gi i quy t tranh ch p v th a k quy n s d ng đ t c a Tồ án nhân dân đã cĩ hi u l c pháp lu t; đơn đ ngh c a ngư i nh n th a k đ i v i trư ng h p ngư i nh n th a k là ngư i duy nh t Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c đ i v i trư ng h p gi y t là biên b n phân chia th a k ho c đơn đ ngh c a ngư i nh n th a k ; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n nh n th a k ); th m tra th c t n u th y c n thi t; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; 89
- Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n (n u cĩ); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày bên nh n th a k quy n s d ng đ t th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t cĩ trách nhi m trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính (n u cĩ). ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo v vi c đăng ký th a k quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ chuy n như ng đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu. ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.6. Th t c t ng cho quy n s d ng đ t 1. Bên đư c t ng cho quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m: Văn b n cam k t t ng cho ho c h p đ ng t ng cho ho c quy t đ nh t ng cho quy n s d ng đ t c a t ch c; 90
- Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c văn b n t ng cho quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 04 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t cĩ trách nhi m: Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n t ng cho và nh n t ng cho); th m tra th c t n u th y c n thi t; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì g i h sơ kèm theo trích l c b n đ đ a chính hay trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính, trích sao h sơ đ a chính cho cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ làm th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ các đ nh nghĩa v tài chính và thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n (n u cĩ); Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c thơng báo nghĩa v tài chính do cơ quan thu g i đ n, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ph i thơng báo cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân (ð i v i h gia đình, cá nhân t i xã, th tr n) đ thơng báo cho ngư i s d ng đ t th c hi n nghĩa v tài chính; Trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày bên nh n th a k quy n s d ng đ t th c hi n xong nghĩa v tài chính, Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t ho c y ban nhân dân xã, th tr n nơi cĩ đ t cĩ trách nhi m trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính (n u cĩ). ð i v i Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p huy n ph i g i thơng báo v vi c đăng ký t ng cho quy n s d ng đ t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đư c h sơ, cơ quan tài nguyên và mơi trư ng cĩ trách nhi m: Trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; 91
- G i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c h sơ t ng cho đ i v i trư ng h p khơng đ đi u ki n v Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c ho c g i y ban nhân dân c p xã (thơng qua Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ i v i trư ng h p n p h sơ t i xã, th tr n) đ trao cho ngư i s d ng đ t; G i b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t kèm theo h sơ chuy n đ i quy n s d ng đ t đ đi u ki n đã gi i quy t cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t tr c thu c đ lưu; ð i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. 3.2.7. Trình t , th t c đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t 1. Trong th i h n khơng quá năm (05) ngày làm vi c k t ngày ký k t h p đ ng tín d ng, các bên tham gia th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t ph i n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m cĩ: ðơn xin đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; H p đ ng th ch p, h p đ ng b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các lo i gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m Ch ng th c h p đ ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m Ki m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n th ch p, b o lãnh n u cĩ); ðăng ký vi c th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i U ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p ngư i s d ng đ t n p gi y t quy đ nh t i ði u 50 c a Lu t ð t đai thì th c hi n th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t như sau: + Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; trích sao h sơ đ a chính; 92
- + G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình y ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c y quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. + G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; + Th c hi n ch nh lý vi c th ch p, b o lãnh vào gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i v y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t đã hồn thành nghĩa v tài chính. Trư ng h p đăng ký thay đ i n i dung đã đăng ký th ch p, đã đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; s a ch a sai sĩt trong n i dung đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t thì th c hi n theo trình t , th t c đ i v i vi c đăng ký th ch p, đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t. 3.2.8 . Trình t , th t c đăng ký xố đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t 1. Sau khi hồn thành xong nghĩa v tr n , bên đã th ch p, bên đã b o lãnh b ng quy n s d ng đ t n p 01 b h sơ t i nơi đã n p h sơ đăng ký th ch p, b o lãnh; h sơ g m cĩ: ðơn xin xố đăng ký th ch p, đơn xin xố đăng ký b o lãnh cĩ xác nh n c a bên nh n th ch p, bên nh n b o lãnh; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 02 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m chuy n h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m Ki m tra vi c hồn thành nghĩa v tr n th ch p, b o lãnh c a ngư i s d ng đ t; Th c hi n xố đăng ký th ch p, b o lãnh trong h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t. Trình t , th t c đăng ký h y đăng ký th ch p, đăng ký h y đăng ký b o lãnh b ng quy n s d ng đ t; đăng ký k t qu v vi c x lý tài s n th ch p b ng quy n s d ng đ t, đăng ký k t qu v vi c x lý tài s n b o lãnh b ng quy n s d ng đ t đư c th c hi n như trình t , th t c xố đăng ký th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t. 3.2.9 . Trình t , th t c đăng ký gĩp v n b ng quy n s d ng đ t 93
- 1. Bên gĩp v n b ng quy n s d ng đ t n p n p 01 b h sơ t i cơ quan nhà nư c quy đ nh t i ði u 122 c a Ngh đ nh 181, h sơ g m cĩ: ðơn xin đăng ký gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; H p đ ng gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c m t trong các gi y t quy đ nh t i các kho n 1, 2 và 5 ði u 50 c a Lu t ð t đai (n u cĩ). 2. Trư ng h p n p t i y ban nhân dân xã, th tr n thì trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã cĩ trách nhi m: Ch ng th c h p đ ng gĩp v n b ng quy n s d ng đ t; G i h sơ cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng; 3. Trong th i h n 10 ngày làm vi c k t ngày nh n đ h sơ h p l , Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ t cĩ trách nhi m: Th m tra h sơ (tính đ y đ , rõ ràng, chính xác c a h sơ và đi u ki n gĩp v n b ng quy n s d ng đ t n u cĩ); ðăng ký vi c th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng đ t vào h sơ đ a chính; Ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và trao cho ngư i s d ng đ t ho c g i y ban nhân dân c p xã đ trao cho ngư i s d ng đ t; Trư ng h p gĩp v n b ng quy n s d ng đ t hình thành pháp nhân m i thì g i tồn b h sơ kèm theo b n lưu gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đ n Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p t nh đ ch nh lý gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và qu n lý h sơ; Trư ng h p ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t thì Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t th c hi n các cơng vi c sau: Trích l c b n đ đ a chính ho c trích đo đ a chính th a đ t đ i v i nơi chưa cĩ b n đ đ a chính; trích sao h sơ đ a chính; G i h sơ đ n cơ quan tài nguyên và mơi trư ng đ trình U ban nhân dân cùng c p ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ho c th c hi n ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t n u đư c u quy n; đ i v i Phịng Tài nguyên và Mơi trư ng ph i g i thơng báo cho Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài nguyên và Mơi trư ng đ c p nh t, ch nh lý h sơ đ a chính g c. G i s li u đ a chính đ n cơ quan thu đ xác đ nh nghĩa v tài chính; 94
