Tài liệu Hỏi đáp pháp luật về tài nguyên và môi trường

Nội dung text: Tài liệu Hỏi đáp pháp luật về tài nguyên và môi trường

1. HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
2. LI GI I THI U Pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng bao g m pháp lu t v tài nguyên t, tài nguyên n c, tài nguyên khoáng s n, môi tr ng, khí t ng thu v n, o c và b n , bi n và h i o. V n b n có giá tr pháp lý cao nh t trong lnh v c tài nguyên và môi tr ng ã c ban hành bao g m: Lu t t ai (2003), Lu t Tài nguyên n c (1998), Lu t Khoáng s n (1996) và Lu t s a i, b sung m t s iu c a Lu t Khoáng s n (2005), Lu t B o v Môi tr ng (2005) và Pháp l nh khai thác và b o v công trình khí t ng thu v n (1994). C n c quy nh t i các v n b n này, các c ơ quan nhà n c có th m quy n Trung ơ ng ã ban hành r t nhi u v n b n h ng d n thi hành, t o hành lang pháp lý, a công tác qu n lý nhà n c và vi c th c thi pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng vào n n n p, hi u qu . áp ng nhu c u tìm hi u các quy nh c a pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng, trên c ơ s các l n Giao l u tr c tuy n gi a B Tài nguyên và Môi tr ng v i ng i dân, doanh nghi p, t ng h p t các yêu c u, ngh hng d n, gi i áp pháp lu t c g i v B và qua th c ti n ki m tra, th c hi n pháp lu t tài nguyên và môi tr ng trong th i gian qua, V Pháp ch ã biên t p cu n Hỏi đáp pháp lu ật v ề tài nguyên và môi tr ường d i d ng các câu h i và tr l i i v i các tình hu ng pháp lý khi th c hi n, áp d ng pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng trong th c t theo các quy nh pháp lu t mi nh t hi n hành. Ni dung cu n sách g m 4 ph n: Ph n I - L nh v c tài nguyên t Ph n II - L nh v c tài nguyên n c Ph n III - Lnh v c a ch t và khoáng s n; Ph n IV - L nh v c b o v môi tr ng Cu n sách c hoàn thành v i ph i h p tham gia tích c c c a các ơ n v thu c B Tài nguyên và Môi tr ng, s ch o tr c ti p c a Lãnh o B và s h tr quý báu c a Ch ơ ng trình h p tác Vi t Nam - Th y in v t ng c ng n ng l c qu n lý t ai và môi tr ng. Cu n h i áp pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng nh m góp ph n ph bi n, h ng d n các c ơ quan, cán b qu n lý c ng nh ng i dân ti p cn, hi u, áp d ng, th c hi n và tuân th y , chính xác pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng. V i các m c tiêu này, i t ng ph c v c a cu n sách r t a d ng, t các cán b th c thi pháp lu t, các cán b làm công tác xây d ng, rà soát, h th ng hóa pháp lu t n gi i nghiên c u và t ch c, cá nhân quan tâm. Hy v ng cu n sách này s th c s h u ích cho các i
3. tng liên quan và có s óng góp áng ghi nh n cho ho t ng qu n lý nhà n c c ng nh góp ph n nâng cao nh n th c c ng ng, th c thi pháp lu t v tài nguyên và môi tr ng. Tháng 11 n ăm 2007 V PHÁP CH B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG
4. BNG CÁC T VI T T T Hi ng nhân dân HND y ban nhân dân UBND Ban qu n lý BQL Quy n s d ng t QSD Quy n s h u QSH Gi y ch ng nh n GCN Gi y ch ng nh n quy n s d ng t GCNQSD Gi y ch ng nhn quy n s h u nhà GCNQSHN B Tài nguyên và Môi tr ng B TN&MT S Tài nguyên và Môi tr ng S TN&MT Khu công nghi p KCN Doanh nghi p nhà n c DNNN Công ty trách nhi m h u h n Công ty TNHH Sn xu t kinh doanh SXKD Cng hòa liên bang c CHLB c Trung ơ ng TW Ban ch p hành BCH Vn phòng ng ký quy n s d ng t Vn phòng KQSD ánh giá tác ng môi tr ng TM Bo v môi tr ng BVMT Bn cam k t b o v môi tr ng BCKBVMT
5. LNH V C T AI
6. Ph n 1 MT S N I DUNG C Ơ B N TRONG QU N LÝ, S D NG T AI Câu h i 1: Ni dung Nhà n c th c hi n quy n nh ot i v i t ai và iu ti t các ngu n l i t t ai thông qua chính sách, pháp lu t t ai nh th nào? Tr l i: 1. Theo quy nh t i iu 5 Lu t t ai thì t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n c i di n ch s h u. 2. Nhà n c th c hi n quy n nh ot i v i t ai nh sau: - Quy t nh m c ích s d ng t thông qua vi c quy t nh, xét duy t quy ho ch s d ng t, k ho ch s d ng t; - Quy nh v hn m c giao t và th i h n s d ng t; - Quy t nh giao t, cho thuê t, thu h i t, cho phép chuy n m c ích s d ng t; - nh giá t. 3. Nhà n c th c hi n quy n iu ti t các ngu n l i t t ai thông qua các chính sách tài chính v t ai nh sau: - Thu ti n s d ng t, ti n thuê t; - Thu thu s d ng t, thu thu nh p t chuy n quy n s d ng t; - iu ti t ph n giá tr t ng thêm t t mà không do u t c a ng i s d ng t mang l i. 4. Nhà n c trao quy n s d ng t cho ng i s d ng t thông qua hình th c giao t, cho thuê t, công nh n quy n s d ng t i v i ng i ang s d ng t n nh; quy nh quy n và ngh a v c a ng i s d ng t. Câu h i 2: Ni dung qu n lý nhà n c i v i t ai bao g m nh ng n i dung gì? Tr l i: Ni dung qu n lý nhà n c v t ai c quy nh t i iu 6 Lu t t ai, bao g m: - Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó; - Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s ơ a gii hành chính, l p b n hành chính;
7. - Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t; l p b n a chính, b n hi n tr ng s d ng t và b n quy ho ch s d ng t; - Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t; - Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu hi t, chuy n m c ích s dng t; - ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s ơ a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t; - Th ng kê, ki m kê t ai; - Qu n lý tài chính v t ai; - Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong th tr ng bt ng s n; - Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng t; - Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t v t ai và x lý vi ph m pháp lu t v t ai; - Gi i quy t tranh ch p v t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m trong vi c qu n lý và s d ng t ai; - Qu n lý các ho t ng d ch v công v t ai. Câu h i 3: Trách nhi m l p quy ho ch, k ho ch s d ng t theo quy nh c a pháp lu t t ai thu c v c ơ quan, t ch c, cá nhân nào? Tr l i: Theo quy nh c a pháp lu t v t ai thì trách nhi m l p quy ho ch, k ho ch s d ng t c phân c p nh sau: - B Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m giúp Chính ph t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t ca c n c. B Qu c phòng t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t vào m c ích qu c phòng. B Công an t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t vào m c ích an ninh. - UBND c p t nh t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s dng t c a c p mình. S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m giúp UBND cùng c p th c hi n nhi m v l p quy ho ch, k ho ch s d ng t. - UBND c p huy n t ch c th c hi n vi c l p quy ho ch, k ho ch s dng t c a a ph ơ ng, quy ho ch s d ng t chi ti t, k ho ch s d ng t chi ti t c a ph ng, th tr n và xã thu c khu v c quy ho ch phát tri n ô th . - UBND xã n ơi không thu c khu v c quy ho ch phát tri n ô th có trách nhi m t ch c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t chi ti t c a xã.
8. - Ban qu n lý khu công ngh cao có trách nhi m t ch c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t chi ti t cho toàn khu công ngh cao. Quy ho ch này c l p m t l n cho toàn khu, tr ng h p có thay i nhu c u s d ng t thì l p iu ch nh quy ho ch s d ng t chi ti t. - Ban qu n lý khu kinh t có trách nhi m t ch c l p quy ho ch s d ng t chi ti t, k ho ch s d ng t chi ti t i v i ph n di n tích t giao cho BQL khu kinh t c xác nh trong quy ho ch s d ng t c a c p t nh; vi c lp quy ho ch, k ho ch s d ng t i v i ph n di n tích t còn l i c th hi n trong quy ho ch, k ho ch s d ng t c a huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh và quy ho ch, k ho ch s d ng t chi ti t c a xã, ph ng, th tr n. Câu h i 4: Thm quy n quy t nh, xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t theo quy nh c a pháp lu t t ai c quy nh nh th nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 26 c a Lu t t ai thì th m quy n quy t nh, xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t c phân c p nh sau: - Chính ph xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t c a t nh, thành ph tr c thu c Trung ơ ng. - UBND c p t nh xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t c a huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh; c a ph ng, th tr n, xã thu c khu v c quy ho ch phát tri n ô th ; c a khu công ngh cao, khu kinh t . - UBND c p huy n xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t c a xã không thu c khu v c quy ho ch phát tri n ô th . Câu h i 5: Tr ng h p nào thì iu ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng t? Tr l i: Theo quy nh t i iu 27 c a Lu t t ai thì vi c iu ch nh quy ho ch, c th c hi n trong các tr ng h p sau ây: - Có s iu ch nh m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n quy t nh, xét duy t mà s iu ch nh ó làm thay i c ơ c u s d ng t. - Do tác ng c a thiên tai, chi n tranh làm thay i m c ích, c ơ c u, v trí, di n tích s d ng t. - Có s iu ch nh quy ho ch s d ng t c a c p trên tr c ti p làm nh hng t i quy ho ch s d ng t c a c p mình. - Có s iu ch nh a gi i hành chính c a a ph ơ ng. Vi c iu ch nh k ho ch s d ng t ch c th c hi n khi có s iu ch nh quy ho ch s d ng t ho c có s thay i v kh n ng th c hi n k ho ch s d ng t.
9. Câu h i 6: Th i h n, a im, n i dung và th i gian công b quy ho ch, k ho ch s d ng t c quy nh nh th nào? Tr l i: 1. Th i h n công b quy ho ch, k ho ch s d ng t: Trong th i h n 30 ngày làm vi c, k t ngày quy ho ch, k ho ch s d ng t c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t. 2. a im công b quy ho ch, k ho ch s d ng t: - i v i quy ho ch, k ho ch s d ng t c p t nh, công b t i tr s S Tài nguyên và Môi tr ng; - i v i quy ho ch, k ho ch s d ng t c a c p huy n, công b t i tr s Phòng Tài nguyên và Môi tr ng; - i v i quy ho ch, k ho ch s d ng t chi ti t c a c p xã và các d án, công trình u t ã c xét duy t công b t i tr s UBND c p xã; - i v i quy ho ch s d ng t chi ti t, k ho ch s d ng t chi ti t ca khu công ngh cao, khu kinh t , công b t i tr s Ban qu n lý khu công ngh cao, khu kinh t . 3. N i dung công b : Công b toàn b tài li u v quy ho ch, k ho ch s dng t c a a ph ơ ng, c a khu công ngh cao, khu kinh t ã c xét duy t. 4. Th i gian công b quy ho ch, k ho ch s d ng t: Công b trong su t k quy ho ch, k ho ch s d ng t. Câu h i 7: Vi c giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t cn c vào nh ng n i dung gì? Tr l i: Theo quy nh c a pháp lu t v t ai thì vi c giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t d a trên 4 c n c sau ây: - Nhu c u s d ng t; - Vi c ch p hành t t pháp lu t v t ai c a ng i xin giao t, thuê t i v i tr ng h p ng i xin giao t, thuê t ã c Nhà n c giao t, cho thuê t tr c ó th c hi n các d án u t s n xu t, kinh doanh, dch v . Tr ng h p t ch c kinh t không thu c s h u nhà n c thì ph i kê khai toàn b di n tích t, tình tr ng s d ng t mà Nhà n c ã giao, ã cho thuê i v i t ch c kinh t ó và các t ch c kinh t khác có cùng ch s hu; - Quy ho ch s d ng t chi ti t ho c k ho ch s d ng t chi ti t ho c Quy ho ch xây d ng ô th ho c Quy ho ch xây d ng im dân c nông thôn ã
10. c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t. Tr ng h p ch a có quy ho ch s d ng t chi ti t ho c k ho ch s d ng t chi ti t thì c n c vào quy ho ch s d ng t, k ho ch s d ng t ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t; - Su t u t trên m t ơn v di n tích t c tính b ng t ng s v n u t trên t chi cho t ng di n tích t c a d án. UBND c p t nh c n c tình hình c th c a a ph ơ ng quy nh su t u t t i thi u trên m t ơn v di n tích phù h p v i t ng lo i d án và t ng a bàn u t làm c n c cho vi c th m nh d án và th m nh nhu c u s d ng t. Câu h i 8: Th m quy n giao t, cho thuê t, cho phép chuy n m c ích s d ng t c quy nh nh th nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 37 c a Lu t t ai và iu 31 Ngh nh s 181/2004/N -CP thì th m quy n giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s dng t c th nh sau: - UBND c p t nh giao t, cho thuê t, cho phép chuy n m c ích s dng t i v i t ch c; c ơ s tôn giáo; ng i Vi t Nam nh c n c ngoài; t ch c, cá nhân n c ngoài; t ch c phát tri n qu t qu n lý. - UBND c p huy n giao t, cho thuê t, cho phép chuy n m c ích s dng t i v i h gia ình, cá nhân; c ng ng dân c . - UBND c p xã: cho thuê t (theo hình th c u giá nh n th u) thu c qu t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n. (th i gian s d ng t i v i m i l n thuê không quá 5 n m). Câu h i 9: Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t trong nh ng tr ng h p nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 33 c a Lu t t ai thì có 7 nhóm i t ng thu c trng h p c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t, c th nh sau: - H gia ình, cá nhân tr c ti p lao ng nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i c giao t nông nghi p trong h n m c quy nh ti iu 70 c a Lu t t ai; - T ch c s d ng t vào m c ích nghiên c u, thí nghi m, th c nghi m v nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i; - ơ n v v trang nhân dân c Nhà n c giao t s d ng vào mc ích s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i ho c s n xu t k t h p v i nhi m v qu c phòng, an ninh;
11. - T ch c s d ng t xây d ng nhà ph c v tái nh c theo các d án c a Nhà n c; - H p tác xã nông nghi p s d ng t làm m t b ng xây d ng tr s hp tác xã, sân ph ơi, nhà kho; xây d ng các c ơ s d ch v tr c ti p ph c v sn xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i; - Ng i s d ng t r ng phòng h ; t r ng c d ng; t xây d ng tr s c ơ quan, xây d ng công trình s nghi p quy nh t i iu 88 c a Lu t t ai; t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh; t giao thông, thu li; t xây d ng các công trình v n hoá, y t , giáo d c và ào t o, th d c th thao ph c v l i ích công c ng và các công trình công c ng khác không nh m mc ích kinh doanh; t làm ngh a trang, ngh a a; - C ng ng dân c s d ng t nông nghi p; c ơ s tôn giáo s d ng t phi nông nghi p quy nh t i iu 99 c a Lu t t ai. Câu h i 10: Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t trong nh ng tr ng h p nào? Tr l i: Theo quy nh ti iu 34 c a Lu t t ai thì có 7 nhóm i t ng thu c tr ng h p c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t, c th nh sau: - H gia ình, cá nhân c giao t ; - T ch c kinh t c giao t s d ng vào m c ích xây d ng nhà bán ho c cho thuê; - T ch c kinh t c giao t s d ng vào m c ích u t xây d ng kt c u h t ng chuy n nh ng ho c cho thuê; - T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân c giao t làm m t b ng xây dng c ơ s s n xu t, kinh doanh; - T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân s d ng t xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh; - T ch c kinh t c giao t s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i; - Ng i Vi t Nam nh c n c ngoài c giao t th c hi n các d án u t . Câu h i 11: Nhà n c cho thuê t tr ti n thuê t hàng n m trong nh ng tr ng h p nào? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 1 iu 35 c a Lu t t ai thì có 5 nhóm i tng thu c tr ng h p c Nhà n c cho thuê t tr ti n thuê t hàng nm, c th nh sau:
12. - H gia ình, cá nhân thuê t s n xu t nông nghi p; có nhu c u ti p t c s d ng t nông nghi p v t h n m c c giao tr c ngày 01/01/1999 mà th i h n giao t ã h t; s d ng t nông nghi p v t h n mc c giao t ngày 01/01/1999 n tr c ngày 01/7/2004, tr di n tích t do nh n chuy n quy n s d ng t; - H gia ình, cá nhân thuê t làm m t b ng xây d ng c ơ s s n xu t, kinh doanh, ho t ng s n, s n xu t v t li u xây d ng, làm g m; - H gia ình, cá nhân s d ng t xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh; - T ch c kinh t , ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài thuê t th c hi n d án u t ; - T ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao thuê t xây d ng tr s làm vi c. Câu h i 12: i t ng nào c l a ch n hình th c Nhà n c cho thuê t tr ti n thuê t m t l n cho c th i gian thuê? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 2 iu 35 c a Lu t t ai thì có 2 nhóm i tng thu c tr ng h p c Nhà n c cho thuê t tr ti n thuê t m t l n cho c th i gian thuê, c th nh sau: - Ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c n c ngoài, cá nhân nc ngoài thuê t th c hi n d án u t ; - T ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao thuê t xây d ng tr s làm vi c. Câu h i 13: Nh ng tr ng h p nào khi chuy n m c ích s d ng t thì ph i xin phép c ơ quan nhà n c có th m quy n? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 1 iu 36 c a Lu t t ai thì có 5 tr ng hp sau ây khi chuy n m c ích s d ng t ph i xin phép: - Chuy n t chuyên tr ng lúa n c sang t tr ng cây lâu n m, t tr ng r ng, t nuôi tr ng thu s n; - Chuy n t r ng c d ng, t r ng phòng h sang s d ng vào m c ích khác; - Chuy n t nông nghi p sang t phi nông nghi p; - Chuy n t phi nông nghi p c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t sang t phi nông nghi p c Nhà n c giao t có thu ti n s dng t ho c thuê t; - Chuy n t phi nông nghi p không ph i là t sang t . Câu h i 14:
13. Nh ng tr ng h p nào khi chuy n m c ích s d ng t thì không ph i xin phép? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 7 iu 36 c a Lu t t ai và Ngh nh s 17/2006/N -CP ngày 27/01/2006 thì ng i s d ng t không c chuy n mc ích s d ng t i v i t ã giao s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, xây d ng khu công nghi p, làm m t b ng s n xu t kinh doanh phi nông nghi p sang m c ích xây d ng kinh doanh nhà tr tr ng h p c c ơ quan nhà n c có th m quy n quy nh t i iu 37 c a Lu t t ai cho phép chuy n m c ích s dng t và phù h p v i c n c chuy n m c ích s d ng t quy nh t i iu 31 c a Lu t t ai. Câu h i 15: Nhà n c thu h i t trong các tr ng h p nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 38 c a Lu t t ai thì có 12 trng h p Nhà nc thu h i t, c th nh sau: - Nhà n c s d ng t vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t ; - T ch c c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t, c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t mà ti n s d ng t có ngu n g c t ngân sách nhà n c ho c cho thuê t thu ti n thuê t hàng n m b gi i th , phá s n, chuy n i n ơi khác, gi m ho c không còn nhu c u s d ng t; - S d ng t không úng m c ích, s d ng t không có hi u qu ; - Ng i s d ng t c ý hu ho i t; - t c giao không úng i t ng ho c không úng th m quy n; - t b l n chi m trong 2 tr ng h p sau: t ch a s d ng b l n, chi m; t không c chuy n quy n s d ng t theo quy nh c a Lu t t ai mà ng i s d ng t do thi u trách nhi m b l n, chi m; - Cá nhân s d ng t ch t mà không có ng i th a k ; - Ng i s d ng t t nguy n tr l i t; - Ng i s d ng t c ý không th c hi n ngh a v i v i Nhà n c; - t c Nhà n c giao, cho thuê có th i h n mà không c gia h n khi h t th i h n; - t tr ng cây hàng n m không c s d ng trong th i h n 12 tháng li n; t tr ng cây lâu n m không c s d ng trong th i h n 18 tháng li n; t tr ng r ng không c s d ng trong th i h n 24 tháng li n; - t c Nhà n c giao, cho thuê th c hi n d án u t mà không c s d ng trong th i h n 12 tháng li n ho c ti n s d ng t ch m h ơn 24 tháng so v i ti n ghi trong d án u t , k t khi nh n bàn
14. giao t trên th c a mà không c c ơ quan nhà n c có th m quy n quy t nh giao t, cho thuê t ó cho phép. Câu h i 16: Tr ng h p nào Nhà n c thu h i t s d ng vào m c ích phát tri n kinh t ? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 2 iu 36 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP và Ngh nh s 17/2006/N -CP thì Nhà n c thu h i t s d ng vào mc ích phát tri n kinh t trong 6 tr ng h p sau ây: - S d ng t u t xây d ng khu công nghi p quy nh t i iu 90 ca Lu t t ai, khu công ngh cao quy nh t i iu 91 c a Lu t t ai, khu kinh t quy nh t i iu 92 c a Lu t t ai; - S d ng t th c hi n các d án u t s n xu t, kinh doanh, d ch v, du l ch thu c nhóm (A) theo quy nh c a pháp lu t v u t ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t ho c cho phép u t mà d án ó không th u t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t ; - S d ng t th c hi n các d án u t có ngu n v n h tr phát tri n chính th c (ODA); - S d ng t th c hi n d án có 100% v n u t n c ngoài ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t ho c cho phép u t mà d án ó không th u t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t; - S d ng t th c hi n các d án u t th m dò, khai thác khoáng sn theo quy nh c a pháp lu t v u t và pháp lu t v khoáng s n; s dng t làm m t b ng di d i các c ơ s s n xu t, kinh doanh d ch v theo yêu c u b o v môi tr ng ho c theo quy ho ch mà không th b trí vào khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t ; - S d ng t th c hi n các d án u t k c u h t ng ph c v công cng bao g m các công trình giao thông, in l c, thu l i, c p n c, thoát nc, v sinh môi tr ng, thông tin liên l c, ng ng d n x ng d u, ng ng d n khí, giáo d c, ào t o, v n hoá, khoa h c - k thu t, y t , th d c, th thao, ch . Câu h i 17: Tr ng h p nào Nhà n c không th c hi n vi c thu h i t? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 6 iu 36 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP thì Nhà n c không thu h i t vào m c ích phát tri n kinh t i v i các d án không thu c tr ng h p Nhà n c thu h i t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng ho c tr ng h p nhà
15. u t nh n chuy n nh ng, thuê quy n s d ng t, nh n góp v n b ng quy n s d ng t c a ng i ang s d ng t. Tr ng h p nh n chuy n nh ng quy n s d ng t ho c nh n góp vn b ng quy n s d ng t s d ng vào m c ích s n xu t, kinh doanh mà làm thay i m c ích s d ng t thì ng i nh n chuy n quy n s d ng t ph i c phép chuy n m c ích s d ng t theo quy nh t i kho n 1 iu 36 c a Lu t t ai ho c ng ký chuy n m c ích s d ng t theo quy nh t i kho n 2 iu 36 c a Lu t t ai. Câu h i 18: Các iu ki n thu h i t c quy nh nh th nào? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 3 iu 36 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP thì các tr ng h p t thu h i s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, li ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t u ph i n m trong quy ho ch, k ho ch s d ng t chi ti t; quy ho ch chi ti t xây d ng ô th ho c quy ho ch xây d ng im dân c nông thôn ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t. Câu h i 19: Th m quy n quy t nh thu h i t thu c v c ơ quan nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 44 c a Lu t t ai thì th m quy n thu hi t c phân c p c th nh sau: - UBND c p t nh quy t nh thu h i t i v i t ch c, c ơ s tôn giáo, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài, tr tr ng h p ng i Vi t Nam nh c n c ngoài thu c i t ng c mua nhà g n li n v i quy n s d ng t t i Vi t Nam. - UBND c p huy n quy t nh thu h i t i v i h gia ình, cá nhân, cng ng dân c , ng i Vi t Nam nh c n c ngoài thu c i t ng c mua nhà g n li n v i quy n s d ng t t i Vi t Nam. Câu hi 20: Nhà n c thu h i t mà không b i th ng v t trong các tr ng h p nào? Tr l i: Khi Nhà n c thu h i t, nh ng tr ng h p sau ây không c b i th ng v t: - Thu h i t theo quy nh t i các kho n 2,3,4,5,6,7,8, 9,10,11 và 12 iu 38 Lu t t ai; - t r ng phòng h ; t r ng c d ng; t xây d ng tr s c ơ quan, xây d ng công trình s nghi p; t s d ng vào m c ích qu c phòng, an
16. ninh; t giao thông, thu l i; t xây d ng các công trình v n hoá, y t , giáo dc và ào t o, th d c th thao ph c v l i ích công c ng và các công trình công c ng khác không nh m m c ích kinh doanh; t làm ngh a trang, ngh a a; - t nông nghi p do c ng ng dân c s d ng; - t c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t, nh n chuy n nh ng quy n s d ng t mà ti n s d ng t, ti n nh n chuy n nh ng quy n s dng t có ngu n g c t ngân sách nhà n c; - t thuê c a Nhà n c; - Tr ng h p không iu ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t quy nh t i iu 50 c a Lu t t ai; - t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n. Câu h i 21: Nh ng quy nh chung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t? Tr l i: 1. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo m t m u th ng nh t trong c n c i v i m i lo i t do B Tài nguyên và Môi tr ng phát hành. 2. Gi y ch ng nh n quy n s d ng t c c p theo t ng th a t gm 02 b n, trong ó 01 b n c p cho ng i s d ng t và 01 b n c l u ti V n phòng ng ký quy n s d ng t. Câu h i 22: Quy nh v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia ình, cá nhân ang s d ng t? Tr l i: 1. H gia ình, cá nhân ang s d ng t n nh, c UBND c p xã xác nh n không có tranh ch p mà có m t trong các lo i gi y t sau ây thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và không ph i n p ti n s d ng t: - Nh ng gi y t v quy n c s d ng t ai tr c ngày 15 tháng 10 nm 1993 do c ơ quan có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách t ai c a Nhà n c Vi t Nam dân ch c ng hoà, Chính ph Cách m ng lâm th i C ng hoà mi n Nam Vi t Nam và Nhà n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam; - Gi y ch ng nh n quy n s d ng t t m th i c c ơ quan nhà n c có th m quy n c p ho c có tên trong s ng ký ru ng t, s a chính; - Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s dng t ho c tài s n gn li n v i t; gi y t giao nhà tình ngh a g n li n v i t;
17. - Gi y t chuy n nh ng quy n s d ng t, mua bán nhà g n li n vi t tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay c UBND c p xã xác nh n là ã s d ng tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993; - Gi y t v thanh lý, hoá giá nhà g n li n v i t theo quy nh c a pháp lu t; - Gi y t do c ơ quan có th m quy n thu c ch c c p cho ng i s d ng t. 2. H gia ình, cá nhân ang s d ng t có m t trong các lo i gi y t quy nh t i kho n 1 iu 50 c a Lu t t ai mà trên gi y t ó ghi tên ng i khác, kèm theo gi y t v vi c chuy n quy n s d ng t có ch ký c a các bên có liên quan, nh ng n tr c ngày Lu t t ai có hi u l c thi hành ch a th c hi n th t c chuy n quy n s d ng t theo quy nh c a pháp lu t, nay c UBND c p xã xác nh n là t không có tranh ch p thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và không ph i n p ti n s d ng t. 3. H gia ình, cá nhân ang s d ng t có h kh u th ng trú t i a ph ơng và tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i t i vùng có iu ki n kinh t - xã h i khó kh n mi n núi, h i o, nay c UBND xã n ơi có t xác nh n là ng i ã s d ng t n nh, không có tranh ch p thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và không ph i n p ti n s d ng t. 4. H gia ình, cá nhân ang s d ng t không có các lo i gi y t quy nh t i kho n 1 iu 50 c a Lu t t ai nh ng t ã c s d ng n nh t tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay c UBND c p xã xác nh n là t không có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng t ã c xét duy t i v i n ơi ã có quy ho ch s d ng t thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và không ph i n p ti n s d ng t. 5. H gia ình, cá nhân c s d ng t theo b n án ho c quy t nh ca Toà án nhân dân, quy t nh thi hành án c a c ơ quan thi hành án, quy t nh gi i quy t tranh ch p t ai c a c ơ quan nhà n c có th m quy n ã c thi hành thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t sau khi th c hi n ngh a v tài chính theo quy nh c a pháp lu t. 6. H gia ình, cá nhân ang s d ng t không có các lo i gi y t quy nh t i kho n 1 iu 50 c a Lu t t ai nh ng t ã c s d ng t ngày 15 tháng 10 n m 1993 n tr c ngày Lu t t ai có hi u l c thi hành, nay c UBND c p xã xác nh n là t không có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng t ã c xét duy t i v i n ơi ã có quy ho ch s d ng t thì c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t và ph i n p ti n s d ng t theo quy nh c a Chính ph . 7. H gia ình, cá nhân ang s d ng t c Nhà n c giao t, cho thuê t t ngày 15 tháng 10 n m 1993 n tr c ngày Lu t t ai có hi u lc thi hành mà ch a c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t thì c
18. cp gi y ch ng nh n quy n s d ng t; tr ng h p ch a th c hi n ngh a v tài chính thì ph i th c hi n theo quy nh c a pháp lu t. Câu h i 23: Nh ng bi n ng nào ph i ghi nh n trên gi y ch ng nh n quy n s d ng t? Tr l i: Nh ng bi n ng ph i ghi nh n trên gi y ch ng nh n quy n s d ng t bao g m: - Khi ng i s d ng t th c hi n chuy n i, chuy n nh ng, th a k , tng cho quy n s d ng t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng t, th c hi n b n án ho c quy t nh c a Toà án nhân dân, quy t nh thi hành án ca c ơ quan thi hành án i v i c th a t; ng i s d ng t cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t tr tr ng h p cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t ; - Ng i s d ng t c phép i tên; - Gi m di n tích th a t do s t l t nhiên; - T ng ho c gi m di n tích th a t do sai s khi o c; - Có thay i thông tin v s hi u, tên ơ n v hành chính n ơi có th a t; - Chuy n m c ích s d ng t; - Có thay i th i h n s d ng t; - Chuy n t hình th c c Nhà n c cho thuê t sang hình th c c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t; - Có thay i v nh ng h n ch quy n c a ng i s d ng t; - Có thay i v ngh a v tài chính mà ng i s d ng t ph i th c hi n. Câu h i 24: Tr ng h p nào c c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng t? Tr l i: Nh ng tr ng h p c c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng t bao g m: - T o th a t m i do c Nhà n c giao t, cho thuê t; - T o th a t m i do h p nhi u th a t thành m t th a; - To th a t m i trong tr ng h p chuy n quy n m t ph n th a t, chuy n m c ích s d ng m t ph n th a t, Nhà n c thu h i m t ph n th a t, ng i s d ng t ngh tách th a t thành nhi u th a mà pháp lu t cho phép;
19. - Khi ng i s d ng t cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t trong khu công nghi p; cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t xây d ng nhà xng, c ơ s d ch v công ngh cao và s n xu t, kinh doanh s n ph m công ngh cao trong khu công ngh cao; cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng t trong khu phi thu quan và khu công nghi p, khu gi i trí c bi t, khu du l ch trong khu thu quan c a khu kinh t ; - Th c hi n k t qu hoà gi i tranh ch p t ai mà làm thay i ranh gi i th a t; - Gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a ng i s dng t b , nhòe, rách, h h i ho c b m t. Câu h i 25: Tính pháp lý c a nh ng lo i gi y ch ng nh n quy n s d ng t mà Nhà n c ã c p cho ng i s d ng t? Tr l i: Các lo i gi y ch ng nh n sau ây có giá tr pháp lý nh gi y ch ng nh n quy n s d ng t c c p theo quy nh c a Lu t t ai 2003 và c g i chung là gi y ch ng nh n quy n s d ng t: - Gi y ch ng nh n quy n s d ng t ã c p theo quy nh c a Lu t t ai n m 1987, Lu t t ai n m 1993; - Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quyn s d ng t theo quy nh t i Ngh nh s 60/CP ngày 05 tháng 7 n m 1994 c a Chính ph v quy n s h u nhà và quy n s d ng t t i ô th . Câu h i 26: Tr ng h p nào không c Nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t? Tr l i: Theo quy ti kho n 2 iu 41 Ngh nh s 181/2004/N -CP thì nh ng tr ng h p sau ây không c Nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 1. t do Nhà n c giao cho các i t ng qu n lý g m: - T ch c c giao qu n lý các công trình công c ng quy nh ti kho n 3 iu 91 c a Ngh nh 181/2004/N -CP; - T ch c kinh t c giao qu n lý di n tích t th c hi n các d án u t theo hình th c xây d ng - chuy n giao (BT) theo quy nh t i kho n 1 iu 87 c a Ngh nh 181/2004/N -CP; - T ch c c giao qu n lý t có m t n c c a các sông l n và t có mt n c chuyên dùng; - T ch c phát tri n qu t c giao qu n lý qu t ó thu h i theo quy t nh c a c ơ quan nhà n c có th m quy n.
20. 2. t nông nghi p thu c qu t công ích do UBND c p xã qu n lý s dng. 3. Ng i s d ng t do thuê c a ng i khác mà không ph i là t thuê, thuê l i trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t . 4. Ng i ang s d ng t mà không iu ki n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo quy nh t i iu 50 và iu 51 c a Lu t t ai. 5. Ng i nh n khoán t trong các nông tr ng, lâm tr ng. Câu h i 27: Tr ng h p nào ph i ính chính, thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t? Tr l i: Vi c ính chính và thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t c th c hi n trong các tr ng h p sau: 1. Khi phát hi n n i dung ghi trên gi y ch ng nh n quy n s d ng t có sai sót thì S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m ính chính i v i gi y ch ng nh n quy n s d ng t do UBND c p t nh c p; Phòng Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m ính chính i v i gi y ch ng nh n quy n s d ng t do UBND c p huy n c p. 2. Vi c thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t ã c p c th c hi n nh sau: - Thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong tr ng h p c p i gi y ch ng nh n quy n s d ng t; s t l t nhiên i v i c th a t; có thay i ranh gi i th a t mà ph i c p m i gi y ch ng nh n quy n s d ng t; - Thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong tr ng h p thu h i t theo quy nh t i iu 38 c a Lu t t ai; - Tr ng h p không thu h i c gi y ch ng nh n quy n s d ng t thì thông báo cho V n phòng ng ký quy n s d ng t và UBND c p xã n ơi có t. 3. Tr ng h p ã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho ng i ang s d ng t n nh c Nhà n c công nh n quy n s d ng t thì vi c thu h i gi y ch ng nh n quy n s d ng t ch c th c hi n khi có b n án ho c quy t nh c a toà án nhân dân ã c thi hành tr tr ng h p quy nh t i ti t (b) im này. Câu h i 28: Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong tr ng h p th a t có v n ao c quy nh nh th nào? Tr l i:
21. Theo quy nh t i iu 45 Ngh nh s 181/2004/N -CP thì vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong tr ng h p th a t có v n ao c th c hi n nh sau: 1. Di n tích t i v i h gia ình, cá nhân ó c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t tr c ngày Ngh nh 181/2004/N -CP có hi u l c thi hành c xác nh nh sau: a) Di n tích t là di n tích ghi trên gi y ch ng nh n quy n s d ng t ã cp; b) Tr ng h p ng i s d ng t có nhu c u chuy n m c ích s d ng t t t v n, ao sang t thì di n tích t c xác nh l i theo quy nh t i các kho n 2, 3, 4 iu 87 c a Lu t t ai, kho n 2 và kho n 3 iu 80 c a Ngh nh 181; h gia ình, cá nhân không ph i n p ti n s d ng t i v i ph n di n tích chênh l ch gi a di n tích t c xác nh l i và di n tích t ghi trên gi y ch ng nh n quy n s d ng t; c) Tr ng h p Nhà n c thu h i t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t thì di n tích t c xác nh l i theo quy nh t i kho n 4 iu 87 Lu t t ai và ng i b thu h i t c b i th ng theo giá t i v i di n tích t ã c xác nh l i. 2. Tr ng h p t có v n, ao trong cùng th a t có nhà thu c khu dân c c s d ng tr c ngày 18/12/1980 mà trong h s ơ a chính ho c các lo i gi y t v quy n s d ng t quy nh t i các kho n 1, 2, 5 iu 50 c a Lu t t ai có ghi nh n rõ ranh gi i th a t (ho c th c ) thì toàn b di n tích t ó c xác nh là t theo quy nh t i kho n 2 iu 87 ca Lu t t ai; tr ng h p ranh gi i th a t ch a c xác nh trong h sơ a chính ho c trên các gi y t v quy n s d ng t quy nh t i các kho n 1, 2, 5 iu 50 c a Lu t t ai thì di n tích t c xác nh không quá 05 l n h n m c di n tích giao t c a t nh, thành ph tr c thu c Trung ơ ng quy nh t i kho n 2 iu 83 và kho n 5 iu 84 c a Lu t t ai nh ng t ng di n tích không v t quá di n tích t mà h gia ình, cá nhân ang s d ng; ph n di n tích t còn l i sau khi ã xác nh th a t thì c xác nh theo hi n tr ng s d ng t. 3. Tr ng h p t có v n, ao trong cùng th a t có nhà thu c khu dân c c s d ng t ngày 18 tháng 12 n m 1980 n tr c ngày 01 tháng 7 n m 2004 thì di n tích t c xác nh theo quy nh t i các kho n 3, 4 và 5 iu 87 c a Lu t t ai. Câu h i 29: Tr ng h p nào t c tham gia th tr ng b t ng s n ? Tr l i: Theo quy nh t i kho n 1 iu 59 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP thì các tr ng h p t c tham gia th tr ng b t ng s n bao g m:
22. - t nông nghi p c Nhà n c giao không thu ti n s d ng t cho h gia ình, cá nhân; - t nông nghi p do h gia ình, cá nhân ang s d ng n nh vào mc ích s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i ã c Nhà n c công nh n quy n s d ng t; - t nông nghi p c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t i v i t ch c kinh t , ng i Vi t Nam nh c n c ngoài; - t nông nghi p c Nhà n c cho thuê tr ti n thuê t m t l n cho c th i gian thuê i v i ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c nc ngoài, cá nhân n c ngoài; - t c Nhà n c giao cho h gia ình, cá nhân làm nhà ; t c Nhà n c giao cho t ch c kinh t , ng i Vi t Nam nh c n c ngoài u t xây d ng kinh doanh nhà ; t c Nhà n c cho thuê tr ti n thuê t m t l n cho c th i gian thuê i v i ng i Vi t Nam nh c nc ngoài, t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài u t xây d ng kinh doanh nhà ; - t do h gia ình, cá nhân ang s d ng vào m c ích làm nhà ã c Nhà n c công nh n quy n s d ng t; - t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p, t s d ng vào m c ích ông cng có m c ích kinh doanh c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t i v i t ch c kinh t , h gia ình, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài; - t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p, t s d ng vào m c ích công c ng có m c ích kinh doanh c Nhà n c cho thuê tr ti n thuê t mt l n cho c th i gian thuê i v i ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài; - t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p, t s d ng vào m c ích công c ng có m c ích kinh doanh do h gia ình, cá nhân, t ch c kinh t ang s d ng t c Nhà n c công nh n quy n s d ng t. Câu h i 30: Tr ng h p nào thì ph i u giá và không u giá quy n s d ng t (QSD )? Tr l i: Theo quy nh t i iu 61 c a Lu t t ai thì u giá QSD c áp dng khi Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t, cho thuê t ho c khi thi hành án, thu h i n có liên quan n QSD , tr 6 tr ng h p sau ây: - Các tr ng h p s d ng t quy nh t i kho n 1 iu 60 c a Lu t t ai; - Tr ng h p t ch c kinh t chuy n t thuê t sang giao t có thu ti n s d ng t;
23. - Tr ng h p ng i s d ng t c c ơ quan nhà n c có th m quy n cho phép chuy n m c ích s d ng t; - Tr ng h p t a ra u giá mà không có ng i tham gia ít nh t là 2 l n nh ng không thành ho c tr ng h p ch có m t nhà u t l p d án xin giao ho c thuê m t di n tích t c th th c hi n d án u t phù h p v i quy ho ch; - Các tr ng h p s d ng t th c hi n d án u t xây d ng nhà tái nh c , xây d ng nhà cho ng i nghèo và ng i có thu nh p th p thuê ho c mua, xây d ng nhà công v ; - Tr ng h p giao t cho cán b , công ch c chuy n n ơi công tác theo quy t nh c a c ơ quan có th m quy n; - t ch a c b i th ng gi i phóng m t b ng. Câu h i 31: Doanh nghi p nhà n c khi c ph n hoá thì quy n s d ng t c a h c xác nh nh th nào? Tr l i: Danh nghi p nhà n c ang s d ng t do nhà n c giao ho c cho thuê mà th c hi n c ph n hoá thì doanh nghi p c ph n hoá c quy n l a ch n hình th c giao t có thu ti n s d ng t ho c thuê t. Giá tr quy n s d ng t c xác nh a vào giá tr tài s n doanh nghi p khi c ph n hoá ph i sát v i giá chuy n nh ng quy n s d ng t th c t trên th tr ng nh ng không th p h ơn giá t do y ban nhân dân tnh, thành ph tr c thu c Trung ơ ng quy nh t i th i im c ph n hoá. Khi c ph n hoá doanh nghi p nhà n c, U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ơ ng có trách nhi m rà soát l i qu t doanh nghi p ang s d ng, x lý và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo quy nh ti iu 49 và iu 52 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP. Câu h i 32: Lo i t nào thì s d ng n nh lâu dài ? Tr l i: Theo quy nh t i iu 66 c a Lu t t ai thì t s d ng n nh lâu dài bao g m nh ng lo i sau: - t r ng phòng h , t r ng c d ng; - t nông nghi p do c ng ng dân c s d ng quy nh t i kho n 4 iu 71 c a Lu t t ai; - t ; - t làm m t b ng xây d ng c ơ s s n xu t, kinh doanh c a h gia ình, cá nhân ang s d ng n nh c Nhà n c công nh n quy n s d ng t;
24. - t xây d ng tr s c ơ quan, xây d ng công trình s nghi p quy nh ti 88 c a Lu t t ai; - t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh; - t do c ơ s tôn giáo s d ng quy nh t i iu 99 c a Lu t t ai; - t có các công trình là ình, n, mi u, am, t ng, nhà th h ; - t giao thông, thu l i; t xây d ng các công trình v n hoá, y t , giáo d c và ào t o, th d c th thao ph c v l i ích công c ng và các công trình công c ng khác không nh m m c ích kinh doanh; t có di tích l ch s - v n hoá, danh lam th ng c nh; - t làm ngh a trang, ngh a a. Câu h i 33: Lo i t nào s d ng có th i h n và th i h n s d ng các lo i t ó là nh th nào ? Tr l i: Theo quy nh t i iu 67 c a Lu t t ai thì t s d ng có th i h n và th i h n s d ng các lo i t ó c c th nh sau: 1. Th i h n giao t tr ng cây hàng n m, t nuôi tr ng thu s n, t làm mu i cho h gia ình, cá nhân s d ng quy nh t i kho n 1 và 4 iu 70 c a Lu t t ai là 20 n m; th i h n giao t trng cây lâu n m, t r ng s n xu t cho h gia ình, cá nhân s d ng quy nh t i các kho n 1,2, 3 và 4 iu 70 c a Lu t t ai là 50 n m. Th i h n cho thuê t tr ng cây hàng n m, t nuôi tr ng thu s n, t làm mu i cho h gia ình, cá nhân s d ng là 20 n m; th i h n cho thuê t tr ng cây lâu n m, t r ng s n xu t cho h gia ình, cá nhân s d ng là 50 nm. Th i h n giao t, cho thuê t c tính t ngày có quy t nh giao t, cho thuê t c a c ơ quan nhà n c có th m quy n; tr ng h p t c Nhà n c giao, cho thuê tr c ngày 15/10/1993 thì th i h n giao t, cho thuê t c tính t ngày 15/10/1993. Khi h t th i h n, ng i s d ng t c Nhà n c ti p t c giao t, cho thuê t n u có nhu c u ti p t c s d ng, ch p hành úng pháp lu t v t ai trong quá trình s d ng và vi c s d ng t ó phù h p v i quy ho ch s dng t ã c xét duy t; 2. Th i h n s d ng i v i di n tích t nông nghi p v t h n m c do c giao tr c ngày 01/01/1999 b ng 1/2 th i h n nêu t i im 2.1 m c này, sau ó ph i chuy n sang thuê t. 3. Th i h n giao t, cho thuê t i v i t ch c kinh t s d ng vào m c ích s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i; t ch c kinh t , h gia ình, cá nhân s d ng t làm m t b ng xây
25. dng c ơ s s n xu t, kinh doanh; t ch c kinh t th c hi n các d án u t; ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài th c hi n các d án u t t i Vi t Nam c xem xét, quy t nh trên c ơ s d án u t ho c ơn xin giao t, thuê t nh ng không quá 50 n m. i v i d án có v n u t l n nh ng thu h i v n ch m, d án u t vào a bàn có iu ki n kinh t - xã h i khó kh n, a bàn có iu ki n kinh t - xã h i c bi t khó kh n mà c n th i h n dài h ơn thì th i h n giao t, cho thuê t là không quá 70 n m. 4. Th i h n cho thuê t xây d ng tr s làm vi c c a t ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao quy nh t i kho n 5 iu 9 c a Lu t t ai là không quá 99 n m. Khi h t th i h n, t ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao c Nhà nc Vi t Nam xem xét gia h n ho c cho thuê t khác n u có nhu c u s d ng t. 5. Th i h n cho thuê t thu c qu t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n là không quá 5 n m; tr ng h p cho thuê t tr c ngày 01/01/1999 thì th i h n thuê t c xác nh theo h p ng thuê t. Câu h i 34: Th i h n s d ng t khi chuy n m c ích s d ng t c quy nh nh th nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 68 c a Lu t t ai thì t th i h n s d ng t khi chuy n m c ích s d ng t c th nh sau: 1. Th i h n s d ng t i v i h gia ình, cá nhân khi chuy n m c ích s d ng t: - Tr ng h p chuy n t r ng phòng h , t r ng c d ng sang s dng vào m c ích khác thì th i h n c xác nh theo th i h n c a lo i t sau khi c chuy n m c ích s d ng. Th i h n s d ng t c tính t th i im c chuy n m c ích s d ng t; - Tr ng h p chuy n t tr ng cây hàng n m, t tr ng cây lâu n m, t rng s n xu t, t nuôi tr ng th y s n, t làm mu i sang tr ng r ng phòng h , tr ng r ng c d ng thì h gia ình, cá nhân c s d ng t n nh lâu dài; - Tr ng h p chuy n m c ích s d ng gi a các lo i t bao g m t tr ng cây hàng n m, t tr ng cây lâu n m, t r ng s n xu t, t nuôi tr ng th y s n, t làm mu i thì h gia ình, cá nhân s d ng t c ti p t c s dng t ó theo th i h n ã c giao, cho thuê. Khi h t th i h n, h gia ình, cá nhân s d ng t c Nhà n c ti p tc giao t, cho thuê t n u có nhu c u ti p t c s d ng, ch p hành úng
26. pháp lu t v t ai trong quá trình s d ng và vi c s d ng t ó phù h p vi QHSD ã c xét duy t; - Tr ng h p chuy n t nông nghi p sang s d ng vào m c ích phi nông nghi p thì th i h n s d ng t c xác nh theo th i h n c a lo i t sau khi c chuy n m c ích s d ng. Th i h n s d ng t c tính t th i im c chuy n m c ích s d ng t; - Tr ng h p chuy n m c ích s d ng t t phi nông nghi p s dng n nh lâu dài sang t phi nông nghi p s d ng có th i h n ho c t t phi nông nghi p s d ng có th i h n sang t phi nông nghi p s d ng n nh lâu dài thì h gia ình, cá nhân c s d ng t n nh lâu dài. - Th i h n s d ng t i v i t ch c kinh t , ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài th c hi n d án u t không thu c khu công nghi p, khu công ngh cao khi chuy n m c ích s d ng t c xác nh theo d án u t quy nh t i kho n 3 iu 67 c a Lu t t ai. 3. Tr ng h p t ch c kinh t chuy n m c ích s d ng t t phi nông nghi p s d ng n nh lâu dài sang t phi nông nghi p s d ng có th i h n ho c t t phi nông nghi p s d ng có th i h n sang t phi nông nghi p s d ng n nh lâu dài thì t ch c kinh t c s d ng t n nh lâu dài. Tr ng h p chuy n m c ích s d ng t t phi nông nghi p s d ng n nh lâu dài sang t phi nông nghi p s d ng có th i h n ho c t t phi nông nghi p s d ng có th i h n sang t phi nông nghi p s d ng n nh lâu dài thì th i h n s d ng t là n nh lâu dài. Câu h i 35: Th i h n s d ng t khi nh n chuy n quy n s d ng t c quy nh nh th nào? Tr l i: Theo quy nh t i iu 69 c a Lu t t ai thì th i h n s d ng t khi nh n chuy n quy n s d ng t c th nh sau: - Ng i nh n chuy n quy n s d ng t i v i lo i t c s d ng n nh lâu dài thì c s d ng t n nh lâu dài. - Th i h n s d ng t khi nh n chuy n quy n s d ng t i v i lo i t có quy nh th i h n là th i gian s d ng t còn l i c a th i h n s d ng t tr c khi chuy n quy n s d ng t. Câu h i 36: D án u t , ph ơ ng án s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p mu n nh n chuy n nh ng quy n s d ng t nông nghi p thì ph i có các iu ki n gì? Tr l i:
27. 1. T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t nông nghi p th c hi n d án u t , ph ơ ng án s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p khi có các iu ki n sau: - M c ích s d ng di n tích t nh n chuy n nh ng ph i phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng t ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t; - c UBND c p có th m quy n cho phép chuy n m c ích s d ng t, xác nh th i h n s d ng t ng th i v i vi c xét duy t nhu c u s dng t theo nh ng c n c quy nh t i iu 30 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP; - Ph i th c hi n ngh a v tài chính i v i vi c chuy n m c ích s dng t theo quy nh t i iu 36 c a Lu t t ai và quy nh c a Chính ph v thu ti n s d ng t. 2. i v i các d án u t , ph ơ ng án s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p mà ng i s d ng t ã nh n chuy n nh ng quy n s d ng t nông nghi p tr c ngày Ngh nh s 181/2004/NDD-CP có hi u l c thi hành nh ng trong quy t nh xét duy t d án ho c trong quy t nh cho phép chuy n m c ích s d ng t ch a xác nh th i h n s d ng t thì th i h n s d ng t là 50 n m k t ngày quy t nh cho phép chuy n m c ích s dng t có hi u l c thi hành. Câu h i 37: D án u t xây d ng - kinh doanh nhà bán ho c cho thuê mu n nh n chuy n nh ng quy n s d ng t nông nghi p thì ph i có các iu ki n gì? Tr l i: 1. Vic chuy n nh ng quy n s d ng t c a các d án u t xây dng kinh doanh nhà bán ho c cho thuê c quy nh nh sau: - i v i các thành ph , th xã, các khu ô th m i c a các thành ph , th xã ho c các khu ô th m i c quy ho ch phát tri n thành thành ph , th xã, không cho phép chuy n nh ng quy n s d ng t cho h gia ình, cá nhân d i hình th c bán n n mà ch a xây d ng nhà . Ch u t c chuy n nh ng quy n s d ng t cho t ch c kinh t i v i di n tích t ã hoàn thành vi c u t xây d ng ng b h t ng theo d án c xét duy t ho c theo d án thành ph n c a d án u t ã c xét duy t; t ch c kinh t nh n chuy n nh ng quy n s d ng t ph i s d ng t úng m c ích, úng n i dung xây d ng và ti n ghi trong d án ó; - i v i các khu v c khác, vi c chuy n nh ng quy n s d ng t c a các d án u t kinh doanh nhà c th c hi n nh quy nh trên, tr ng hp có d án u t xây d ng ng b h t ng khu dân c thì ch u t ph i hoàn thành úng v i n i dung d án ó c xét duy t thì m i c chuy n
28. nh ng quy n s d ng t g n v i h t ng ó cho t ch c kinh t , h gia ình, cá nhân. 2. Tr ng h p ng i th c hi n d án u t không th ti p t c th c hi n d án thì Nhà n c thu h i t; ph n còn l i c a ti n s d ng t, ti n thuê t, giá tr ã u t trên t thu c s h u c a ng i b thu h i t c gi i quy t theo quy nh t i iu 35 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP. Câu h i 38: Tr ng h p nào c chuy n i quy n s d ng t nông nghi p? Tr l i: H gia ình, cá nhân s d ng t nông nghi p do c Nhà n c giao t ho c do chuy n i, nh n chuy n nh ng, nh n th a k , c t ng cho quy n s d ng t h p pháp t ng i khác thì c chuy n i quy n s dng t nông nghi p ó trong cùng xã, ph ng, th tr n v i h gia ình, cá nhân khác thu n l i cho s n xu t nông nghi p. H gia ình, cá nhân chuy n i quy n s d ng t nông nghi p theo ch tr ơ ng chung v “d n in i th a” thì không ph i n p thu thu nh p t vi c chuy n quy n s d ng t, l phí tr c b , l phí a chính. Câu h i 39: Tr ng h p nào không c nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho quy n s d ng t? Tr l i: 1. T ch c, h gia ình, cá nhân không c nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho quy n s d ng t i v i tr ng h p mà pháp lu t không cho phép chuy n nh ng, t ng cho quy n s d ng t. 2. T ch c kinh t không c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t chuyên tr ng lúa n c, t r ng phòng h , t r ng c d ng c a h gia ình, cá nhân, tr tr ng h p c chuy n m c ích s d ng t theo quy hoach, k ho ch s d ng t ã c xét duy t. 3. H gia ình, cá nhân không tr c ti p s n xu t nông nghi p không c nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho quy n s d ng t chuyên tr ng lúa nc c a h gia ình, cá nhân khác. 4. H gia ình, cá nhân không c nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho quy n s d ng t , t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u không sinh s ng trong khu v c r ng c d ng, r ng phòng h ó. Câu h i 40: Tr ng h p nào h gia ình, cá nhân chuy n nh ng, t ng cho quy n s d ng t có iu ki n?
29. Tr l i: 1. H gia ình, cá nhân ã c Nhà n c giao t l n u i v i t nông nghi p không thu ti n s d ng t, t c mi n ti n s d ng t mà ã chuy n nh ng và không còn t s n xu t, không còn t , n u c Nhà nc giao t l n th hai i v i t nông nghi p không thu ti n s d ng t, t c mi n ti n s d ng t thì không c chuy n nh ng, t ng cho quy n s d ng t trong th i h n 10 n m k t ngày c giao t l n th hai. 2. H gia ình, cá nhân ang sinh s ng xen k trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu ph c h i sinh thái thu c r ng c d ng nh ng ch a có iu ki n chuy n ra kh i phân khu ó thì ch c chuy n nh ng, t ng cho quy n s d ng t , t r ng k t h p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n cho h gia ình, cá nhân sinh s ng trong phân khu ó. 3. H gia ình, cá nhân c Nhà n c giao t , t s n xu t nông nghi p trong khu v c r ng phòng h thì ch c chuy n nh ng, t ng cho quy n s d ng t , t s n xu t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân ang sinh s ng trong khu v c r ng phòng h ó. Câu h i 41: T ch c c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. T ch c c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t có các quy n và ngh a v quy nh t i iu 105 và iu 107 c a Lu t t ai. 2. T ch c c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t không có quy n chuy n i, chuy n nh ng, t ng cho, cho thuê quy n s d ng t; th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng t. 3. T ch c kinh t c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t xây d ng các công trình không b ng ngu n v n t ngân sách nhà n c c quy n bán tài s n thuc s h u c a mình g n li n v i t; th ch p, b o lãnh, góp v n b ng tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t. Ng i mua tài s n c Nhà n c ti p t c giao t không thu ti n s d ng t theo mc ích ã c xác nh. Câu h i 42: T ch c kinh t c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. T ch c kinh t c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t có các quy n và ngh a v quy nh t i iu 105 và iu 107 c a Lu t t ai. 2. T ch c kinh t c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t mà ti n s d ng t ã tr không có ngu n g c t ngân sách nhà n c.
30. a) Chuy n nh ng quy n s d ng t và công trình ki n trúc, k t c u h t ng ã c xây d ng g n li n v i t; b) Cho thuê quy n s d ng t và công trình ki n trúc, k t c u h t ng ã c xây d ng g n li n v i t; c) T ng cho quy n s d ng t cho Nhà n c, t ng cho quy n s d ng t cho c ng ng dân c xây d ng các công trình ph c v l i ích chung ca c ng ng, t ng cho nhà tình ngh a g n li n vi t theo quy nh c a pháp lu t; d) Th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng t và tài s n thu c s h u ca mình g n li n v i t t i t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam vay v n theo quy nh c a pháp lu t; ) Góp v n b ng quy n s d ng t và tài s n thu c s h u c a mình gn li n v i t h p tác s n xu t, kinh doanh v i t ch c, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài, t ch c, cá nhân n c ngoài theo quy nh ca pháp lu t. 3. T ch c kinh t c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t mà ti n s d ng t ã tr có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 2 và kho n 3 iu 109 c a Lu t t ai. Câu h i 43: Ng i s d ng t trong tr ng h p c giao t , t làm m t bng s n xu t, kinh doanh t th c hi n d án u t vì m c ích l i nhu n mà c mi n, gi m ti n s d ng t có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. Ng i c Nhà n c giao t ho c c Nhà n c cho thuê t th c hi n d án xây d ng kinh doanh nhà mà c mi n ho c gi m ti n s d ng t, ti n thuê t thì có các quy n và ngh a v theo quy nh c a pháp lu t v t ai nh tr ng h p không c mi n ho c không c gi m ti n s d ng t, ti n thuê t. 2. Ng i c Nhà n c giao t làm m t b ng s n xu t kinh doanh, t th c hi n các d án u t vì m c ích l i nhu n mà c gi m ti n s d ng t, ti n thuê t thì có các quy n và ngh a v theo quy nh c a pháp lu t v t ai nh tr ng h p không c mi n ho c không c gi m ti n s d ng t, ti n thuê t i v i lo i t có m c ích s d ng t ơ ng ng. 3. Ng i c Nhà n c giao t làm m t b ng s n xu t kinh doanh, t th c hi n các d án u t vì m c ích l i nhu n mà c mi n ti n s d ng t, ti n thuê t thì có các quy n và ngh a v theo quy nh c a pháp lu t v t ai nh tr ng h p Nhà n c cho thuê t tr ti n thuê t hàng n m i v i lo i t có m c ích s d ng t ơ ng ng. Tr ng h p ang trong th i gian u t xây d ng công trình mà ng i s d ng t không có kh n ng ti p t c th c hi n d án thì Nhà n c thu h i
31. t; tài s n ó u t trên t c x lý theo quy nh t i iu 35 c a Ngh nh s 181/2004/N -CP. Tr ng h p d án ó hoàn thành giai on xây d ng c ơ b n mà nhà u t không có kh n ng ti p t c th c hi n d án thì c bán tài s n g n li n v i t; ng i mua tài s n c ti p t c th c hi n d án và ph i s d ng t theo úng m c ích ã c xét duy t. Câu h i 44: T ch c kinh t s d ng t thuê có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. T ch c kinh t c Nhà n c cho thuê t có các quy n và ngh a v sau ây: - Các quy n và ngh a v quy nh t i iu 105 và iu 107 c a Lu t t ai; - Th ch p, b o lãnh b ng tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t thuê t i các t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam vay vn s n xu t, kinh doanh theo quy nh c a pháp lu t; - Bán tài s n, góp v n b ng tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t thuê; ng i mua tài s n c Nhà n c ti p t c cho thuê t theo m c ích ã c xác nh; - Cho thuê l i t ã c xây d ng xong k t c u h t ng trong tr ng hp c phép u t xây d ng kinh doanh k t c u h t ng t i khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t ; - T ch c kinh t c Nhà n c cho thuê t tr c ngày Lu t t ai có hi u l c thi hành mà ã tr ti n thuê t cho c th i gian thuê ho c ã tr tr c ti n thuê t cho nhi u n m mà th i h n thuê t ã c tr ti n còn l i ít nh t là 5 n m thì có các quy n và ngh a v quy nh t i iu 110 c a Lu t t ai trong th i h n ã tr ti n thuê t; tr ng h p có nhu c u chuy n sang hình th c giao t có thu ti n s d ng t thì ph i n p ti n s d ng t tr i ti n thuê t ã tr và có các quy n, ngh a v quy nh t i iu 110 c a Lu t t ai. 2. T ch c kinh t thuê l i t trong khu công nghi p thì có các quy n và ngh a v quy nh t i kho n 1 iu 111 c a Lu t t ai. 3. T ch c kinh t s d ng t thuê c a t ch c, h gia ình, cá nhân không thu c tr ng h p quy nh t i kho n 2 iu 111 c a Lu t t ai thì có các quy n và ngh a v theo quy nh c a pháp lu t v dân s . Câu h i 45: T ch c kinh t nh n chuy n nh ng quy n s d ng t có quy n và ngh a v gì? Tr l i:
32. 1. T ch c kinh t nh n chuy n nh ng quy n s d ng t phi nông nghi p h p pháp t t ch c kinh t , h gia ình, cá nhân do c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t ho c t h gia ình, cá nhân c Nhà n c công nh n quy n s d ng t mà ti n tr cho vi c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t không có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì không ph i n p ti n s d ng t, không ph i chuyn sang thuê t và có các quy n và ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Tr ng h p ti n tr cho vi c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì t ch c kinh t nh n chuy n nh ng quy n s d ng t ph i chuy n sang thuê t và có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 1 iu 111 c a Lu t t ai; Nu t ch c kinh t l a ch n hình th c giao t có thu ti n s d ng t thì ph i n p ti n s d ng t theo giá t do UBND c p t nh quy nh và có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Th i h n s d ng t là th i h n còn l i c a th i h n s d ng t tr c khi nh n chuy n nh ng i v i tr ng h p t tr c khi nh n chuy n nh ng c s d ng có th i h n; th i h n s d ng t là n nh lâu dài i vi tr ng h p t tr c khi nh n chuy n nh ng c s d ng n nh lâu dài. 2. T ch c kinh t ã nh n chuy n nh ng quy n s d ng t nông nghi p kèm theo chuy n m c ích s d ng t theo quy nh c a pháp lu t v t ai tr c ngày 01/7/2004 mà ti n ã tr cho vi c nh n chuy n nh ng, chuy n m c ích s d ng t không có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì không ph i n p ti n s d ng t, không ph i chuy n sang thuê t và có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Tr ng h p ti n ã tr cho vi c nh n chuy n nh ng, chuy n m c ích s d ng t có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì t ch c kinh t ph i chuy n sang thuê t và có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 1 iu 111 c a Lu t t ai; n u t ch c kinh t l a ch n hình th c giao t có thu ti n s d ng t thì ph i n p ti n s d ng t i v i lo i t ã chuy n m c ích s d ng theo giá t do UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ơ ng quy nh và có các quy n, ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Th i h n s d ng t là th i h n c a d án ã c c ơ quan nhà n c có th m quy n xét duy t. Câu h i 46: Doanh nghi p là pháp nhân m i c hình thành do góp v n b ng quy n s d ng t có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. Doanh nghi p c hình thành do các bên là t ch c, h gia ình, cá nhân trong n c góp v n b ng quy n s d ng t thì không ph i chuy n sang
33. thuê t, có quy n và ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai trong các tr ng h p sau: - t c a t ch c kinh t góp v n do c Nhà n c giao có thu ti n s dng t mà ti n s d ng t ã n p không có ngu n g c t ngân sách nhà nc; - t c a t ch c kinh t góp v n do nh n chuy n nh ng quy n s dng t không ph i là t thuê c a Nhà n c mà ti n ã tr cho vi c nh n chuy n nh ng không có ngu n g c t ngân sách nhà n c; - t c a h gia ình, cá nhân góp v n mà không ph i là t thuê c a Nhà nc. 2. Doanh nghi p c hình thành do liên doanh gi a t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài v i t ch c kinh t trong n c góp v n b ng quy n s d ng t thu c tr ng h p nêu trên thì doanh nghi p liên doanh không ph i chuy n sang thuê t, có quy n và ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Ng i Vi t Nam nh c n c ngoài c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t góp v n b ng quy n s d ng t v i t cách là t ch c kinh t trong n c vào liên doanh v i t ch c n c ngoài, cá nhân n c ngoài thì doanh nghi p liên doanh không ph i chuy n sang thuê t, có quy n và ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. 3. Bên góp v n b ng quy n s d ng t vào liên doanh v i t ch c nc ngoài, cá nhân n c ngoài là doanh nghi p nhà n c c Nhà n c cho thuê t ã c pháp lu t v t ai tr c ngày 01/7/2004 cho phép s dng giá tr quy n s d ng t nh ngân sách nhà n c c p cho doanh nghi p mà không ph i ghi nh n n và không ph i hoàn tr ti n s d ng t thì doanh nghi p liên doanh có quy n và ngh a v quy nh t i kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai. Giá tr quy n s d ng t là ph n v n c a Nhà n c óng góp vào doanh nghi p liên doanh. 4. Doanh nghi p liên doanh mà bên Vi t Nam góp v n b ng quy n s dng t nay chuy n thành doanh nghi p có 100% v n n c ngoài thì doanh nghi p 100% v n n c ngoài ph i thuê t c a Nhà n c. Câu h i 47: Doanh nghi p liên doanh có v n u t n c ngoài ã thuê t c a h gia ình, cá nhân nay chuy n thành doanh nghi p có 100% v n n c ngoài có quy n gì? Tr l i: Doanh nghi p liên doanh có v n u t n c ngoài ã thuê t c a h gia ình, cá nhân nay chuy n thành doanh nghi p có 100% v n n c ngoài thì c ti p t c th c hi n h p ng thuê t ã ký k t và ph i s d ng t theo úng m c ích ã c xác nh. Câu h i 48:
34. Hp tác xã b gi i th , phá s n thì quy n s d ng t c x lý nh th nào? Tr l i: 1. i v i t c Nhà n c giao không thu ti n s d ng t; c Nhà n c cho thuê; c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t, mua tài s n gn li n v i quy n s d ng t ho c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t hp pháp t ng i khác mà ti n s d ng t, ti n mua tài s n, ti n nh n chuy n nh ng quy n s d ng t có ngu n g c t ngân sách nhà n c thì Nhà n c thu h i t ó; 2. i v i t c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t, mua tài s n gn li n v i quy n s d ng t ho c nh n chuy n nh ng quy n s d ng t hp pháp t ng i khác mà ti n s d ng t, ti n mua tài s n, ti n nh n chuy n nh ng quy n s d ng t không có ngu n g c t ngân sách nhà nc; t do xã viên góp quy n s d ng vào h p tác xã thì Nhà n c không thu h i t ó, quy n s d ng t là tài s n c a h p tác xã và c x lý theo iu l c a h p tác xã. Câu h i 49: H gia ình, cá nhân s d ng t không ph i là t thuê có quy n và ngh a v gì? Tr l i: H gia ình, cá nhân s d ng t không ph i là t thuê có các quy n và ngh a v sau ây: - Có các quy n và ngh a v quy nh t i iu 105 và iu 107 c a Lu t t ai; - Có quy n chuy n i quy n s d ng t nông nghi p trong cùng m t xã, ph ng, th tr n v i h gia ình, cá nhân khác; - Có quy n chuy n nh ng quy n s d ng t, tr tr ng h p chuy n nh ng có iu ki n theo quy nh c a Chính ph ; - Có quy n cho t ch c, h gia ình, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài u t t i Vi t Nam thuê quy n s d ng t; - Cá nhân có quy n th a k quy n s d ng t c a mình theo di chúc ho c theo pháp lu t. H gia ình c Nhà n c giao t, n u trong h có thành viên ch t thì quy n s d ng t c a thành viên ó c th a k theo di chúc ho c theo pháp lu t. Tr ng h p ng i c th a k là ng i Vi t Nam nh c nc ngoài thu c i t ng quy nh t i kho n 1 iu 121 c a Lu t t ai thì c nh n th a k quy n s d ng t, n u không thu c i t ng quy nh t i kho n 1 iu 121 c a Lu t t ai thì ch c h ng giá tr c a ph n th a k ó;
35. - T ng, cho quy n s d ng t theo quy nh t i im c kho n 2 iu 110 c a Lu t t ai; t ng cho quy n s d ng t i v i h gia ình, cá nhân ho c ng i Vi t Nam nh c n c ngoài thu c i t ng quy nh t i kho n 1 iu 121 c a Lu t t ai; - Th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng t t i t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam, t i t ch c kinh t ho c cá nhân vay v n s n xu t, kinh doanh; - Góp v n b ng quy n s d ng t v i t ch c, h gia ình, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài h p tác s n xu t, kinh doanh. Câu h i 50: H gia ình, cá nhân s d ng t thuê có quy n và ngh a v gì? Tr l i: 1. H gia ình, cá nhân c Nhà n c cho thuê t có các quy n và ngh a v sau ây: - Các quy n và ngh a v quy nh t i iu 105 và iu 107 c a Lu t t ai; - Bán, th a k , t ng cho tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t thuê; ng i mua, ng i nh n th a k , ng i c t ng cho tài s n c Nhà n c ti p t c cho thuê t theo m c ích ã c xác nh; - Th ch p, b o lãnh b ng tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t thuê t i t ch c tín d ng c phép ho t ng t i Vi t Nam, t i t ch c kinh t ho c cá nhân vay v n s n xu t, kinh doanh; - Góp v n b ng tài s n thu c s h u c a mình g n li n v i t thuê trong th i h n thuê t v i t ch c, h gia ình, cá nhân, ng i Vi t Nam nh c n c ngoài h p tác s n xu t, kinh doanh. 2. H gia ình, cá nhân c Nhà n c cho thuê t tr c ngày Lu t t ai có hi u l c thi hành mà ã tr ti n thuê t cho c th i gian thuê ho c ã tr tr c ti n thuê t cho nhi u n m mà th i h n thuê t ã c tr ti n còn l i ít nh t là 5 n m thì có các quy n và ngh a v quy nh t i các kho n 1, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 iu 113 c a Lu t t ai trong th i h n ã tr ti n thuê t; tr ng h p có nhu c u chuy n sang hình th c giao t có thu ti n s dng t thì ph i n p ti n s d ng t tr i ti n thuê t ã tr và có các quy n, ngh a v quy nh t i iu 113 c a Lu t t ai. 3. H gia ình, cá nhân thuê l i t trong khu công nghi p thì có các quy n và ngh a v quy nh t i kho n 1 iu 113 c a Lu t t ai. 4. H gia ình, cá nhân s d ng t thuê c a t ch c, h gia ình, cá nhân không thu c tr ng h p thuê l i t trong khu công nghi p thì có quy n và ngh a v theo quy nh c a pháp lu t v dân s .
36. Ph n II NH NG TÌNH HU NG C TH VÀ BI N PHÁP GI I QUY T Câu h i 51: S gia ình tôi hi n ghi tên ng i s d ng t là tên b và m tôi. Mnh t này là do m tôi mua 3 n m sau khi b tôi ã qua i, m c dù tr c ó, cha m tôi cùng làm m t c ơ quan và cùng c c ơ quan phân v c n nhà này. Tuy nhiên khi c ơ quan thanh lý nhà, thì ng i mua l i là m tôi, có gi y ch ng nh n thanh lý nhà c a c ơ quan. Vi c v n tên b tôi trong GCNQSD theo tôi hi u là không h p lý và c n ph i ch nh s a l i. N u úng th , tôi có th làm c không và làm âu? Tôi ph i gi i thích th nào n u a chính nhà, t ph ng và qu n không ch u công nh n ghi nh th là không h p lý và ch ng nh n cho tôi làm th t c? Tr l i: Theo quy nh c a pháp lu t v t ai thì GCNQSD ch c p cho ng i ang s d ng t có y n ng l c hành vi và n ng l c pháp lu t. Ng i c c p GCNQSD ph i b o m iu ki n cho vi c th c hi n quy n và ngh a v trong vi c s d ng t. Vi c ghi tên ng i b trên GCNQSD khi mà t i th i im ghi thì ng i b ã ch t là không phù h p vi quy nh c a pháp lu t. Tr ng h p này, B n có th liên h v i V n phòng ng ký quy n s d ng t ho c Phòng Tài nguyên và Môi tr ng n ơi có t làm th t c ính chính ho c c p i GCNQSD theo qui nh t i iu 143 Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 v thi hành Lu t t ai. Câu h i 52: Tôi ã kê khai c c p s t i xã vào n m 2004 và ch i. n u n m 2005 th y t i UBND xã có thông báo c a Phòng a chính là bìa ã c p h t, các h ch a có ch bìa t B a v s ti p t c c p; nh ng tôi ch mãi không th y, i h i xã thì xã b o ra th xã h i, ra th xã thì b o v xã và mãi n hôm nay v n ch a có, tôi quá m t m i bi t h i ai ây? Tr l i: K t ngày 02/12/2004, B Tài nguyên và Môi tr ng ã phát hành theo yêu c u c a các a ph ơ ng lo i m u GCNQSD m i theo qui nh c a Lu t t ai n m 2003 s d ng th ng nh t trên c n c, thay th cho lo i mu GCNQSD c (phát hành theo Lu t t ai n m 1993). N u UBND xã không gi i thích rõ lý do ch a c c p GCNQSD thì B n có th làm ơ n khi u n i g i UBND c p huy n n ơi có t c gi i quy t. Câu h i 53:
37. Hi n ch tôi ang , ph ng ang có t i s h ng cho các h dân. Nu tôi không làm t này; h t t thì có nh h ng gì không t i l nh v c gi y t nhà t? Tr l i: Theo quy nh c a pháp lu t v t ai, ng i ã c c p s (GCNQSD ) thì gi y này có giá tr pháp lý nh s h ng (Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quy n s d ng t ) mà không ph i i gi y, tr tr ng h p ng i ã có s có nguy n v ng chuy n sang s h ng. Tr ng hp c a B n nêu n u ch a i Gi y ch ng nh n c ng không có nh h ng gì n quy n và ngh a v c a ng i s d ng t. Câu h i 54: 1. "S a chính" c c p t i Ngh nh s 22/CP ngày 24/4/1998 ca Chính ph là lo i s gì? Khi chúng tôi tìm hi u t i a ph ơ ng mình thì c tr l i là ch có S "M c kê a chính" mà thôi. S này c l p ghi rõ h tên ng i s d ng t, di n tích t, lo i t. N u nh v y khi b gi i to thu h i t tôi có tên trong S M c kê a chính này, không có ai tranh ch p có c tính là thu c di n "có tên trong S a chính" c n bù không? Tr l i: S ng ký ru ng t, S a chính, S m c kê ru ng t là nh ng lo i s khác nhau: a) S ng ký ru ng t: c ban hành theo Quy t nh s 56-KTK ngày 05 tháng 11 n m 1981 c a T ng c c Qu n lý ru ng t. S ng ký ru ng t có S m u s 5a (dùng ghi t ch c) và S m u s 5b (dùng ghi h gia ình, cá nhân); các s 5a, 5b này u c l p trên c ơ s các ơn xin ng ký ru ng t ã c xét duy t (t c là vi c s d ng t c công nh n là h p pháp). b) S M c kê ru ng t: C ng c ban hành theo Quy t nh s 56- KTK ngày 05 tháng 11 n m 1981 c a T ng c c Qu n lý ru ng t. S M c kê ru ng t c l p theo m u s 6, trên c ơ s h th ng phi u th a (l p theo hi n tr ng s d ng t) mà ch a c xem xét v tính h p pháp i v i vi c s d ng t c a ng i c ghi tên trong s . c) S a chính: c ban hành theo quy t nh s 201-Q/KTK ngày 14 tháng 7 n m 1989 c a T ng c c tr ng T ng c c Qu n lý ru ng t. Theo quy nh thì S a chính c l p có n i dung nh S ng ký ru ng t (ch khác tên g i). Nh v y, giá tr pháp lý gi a S ng ký ru ng t và S a chính là nh nhau . Vì v y, ng i có tên trong S m c kê t ai không th coi là có tên trong S a chính và không c xem là có gi y t v quy n s d ng t (quy nh t i iu 50 c a Lu t t ai) c b i th ng khi Nhà n c thu hi t. Câu h i 55:
38. Nm 2001, UBND t nh ra quy t nh phê duy t d án ch nh trang ô th , trong ó có c p n vi c thu h i t trên ó có nhà c a gia ình tôi (t do ông, bà n i tôi l i có ngu n g c s d ng t n m 1928). Kèm theo quy t nh thu h i t là quy t nh phê duyt m c n bù v i th i gian th c hi n t 2001-2003. Tuy nhiên n tháng 7 n m 2005, UBND c p huy n m i th c hi n vi c thu h i t và v n áp d ng giá n bù theo giá phê duy t c a nm 2001 n bù; trong khi giá t n m 2005 ã cao h ơn so v i giá t c ca n m 2001 g p 15 l n. V y vi c làm này c a UBND huy n có úng không? Tr l i: Trong câu h i B n không nêu rõ nguyên nhân b i th ng ch m là do c ơ quan, t ch c có trách nhi m b i th ng gây ra hay là do ng i b thu h i t gây ra. Do ó, chúng tôi xin tr l i nh sau: C n c kho n 1, kho n 2 iu 9 Ngh nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i t thì: - Giá t tính b i th ng c quy nh nh sau: “Giá t tính b i th ng là giá t theo m c ích ang s d ng t i th i im có quy t nh thu hi t do UBND c p t nh công b theo quy nh c a Chính ph ; không b i th ng theo giá t s c chuy n m c ích s d ng”; - Tr ng h p th c hi n b i th ng ch m c quy nh nh sau: “B i th ng ch m do c ơ quan, t ch c có trách nhi m b i th ng gây ra mà giá t t i th i im b i th ng do UBND c p t nh công b cao h ơn giá t t i th i im có quy t nh thu h i thì b i th ng theo giá t t i th i im tr ti n b i th ng; n u giá t t i th i im b i th ng th p h ơn giá t ti th i im có quy t nh thu h i thì b i th ng theo giá t t i th i im có quy t nh thu h i; Bi th ng ch m do ng i b thu h i t gây ra, n u giá t t i th i im b i th ng th p h ơn giá t t i thi im có quy t nh thu h i thì b i th ng theo giá t t i th i im b i th ng; n u giá t t i th i im b i th ng cao h ơn giá t t i th i im có quy t nh thu h i thì b i th ng theo giá t t i th i im có quy t nh thu h i”. Câu h i 56: UBND t nh là c ơ quan ra quy t nh thu h i t giao cho Ban Qu n lý d án th c hi n. Khi chúng tôi khi u n i, UBND T nh l i giao cho Thanh tra Tnh th lý báo cáo. Sau ó, UBND T nh ra quy t nh gi i quy t khi u n i và ghi ây là quy t nh cu i cùng. V y vi c làm này c a UBND t nh có úng không? Tr l i: Câu h i c a B n nêu ch a rõ nên vi c gi i quy t có th x y ra 2 tr ng hp sau ây:
39. - N u B n khi u n i quy t nh thu h i t c a UBND t nh thì Ch t ch UBND t nh ra quy t nh gi i quy t khi u n i l n u theo quy nh t i kho n 1 iu 23 Lu t Khi u n i, t cáo n m 1998 và Lu t s a i, b sung m t s iu c a Lu t Khi u n i, t cáo n m 2004. N u B n không ng ý v i quy t nh gi i quy t thì có quy n kh i ki n t i Tòa án nhân dân theo quy nh t i im b kho n 2 iu 138 Lu t t ai n m 2003; - N u B n khi u n i v vi c b i th ng, h tr và tái nh c thì Ch t ch UBND c p huy n ra quy t nh gi i quy t khi u n i l n u. N u không ng ý vi quy t nh gi i quy t khi u n i thì B n có quy n kh i ki n t i Tòa án nhân dân ho c ti p t c khi u n i lên Ch t ch UBND t nh theo quy nh t i im a kho n 2 iu 138 Lu t t ai n m 2003 và kho n 2 iu 23 Lu t Khi u n i, t cáo n m 1998 và Lu t s a i, b sung m t s iu c a Lu t Khi u n i, t cáo nm 2004. Trong tr ng h p B n khi u n i lên Ch t ch UBND t nh thì quy t nh gi i quy t khi u n i c a Ch t ch UBND t nh là quy t nh gi i quy t khi u ni cu i cùng theo quy nh t i im a kho n 2 iu 138 Lu t t ai n m 2003 và kho n 2 iu 23 Lu t Khi u n i, t cáo n m 1998 và Lu t s a i, b sung mt s iu c a Lu t Khi u n i, t cáo n m 2004. ng th i, theo quy nh t i kho n 1 iu 14 Ngh nh s 136/2006/N -CP ngày 14/11/2006 c a Chính ph quy nh chi ti t và h ng dn thi hành Lu t Khi u n i, t cáo và Lu t s a i, b sung m t s iu c a Lu t Khi u n i, t cáo thì Chánh Thanh tra c p t nh có trách nhi m xác minh, kt lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m quy n c a Ch t ch UBND c p t nh. Nh v y, trong c 2 tr ng h p nói trên, Chánh Thanh tra tnh là ng i có trách nhi m xác minh, k t lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m quy n c a Ch t ch UBND c p t nh. Câu h i 57: Trong v án dân s , ơ ng s ch xu t trình c gi y t ch ng minh quy n s d ng t là "S m c kê", "Bn a chính", "S dã ngo i" và trên th c t xét x , tòa án v n coi ó là nh ng gi y t theo qui nh t i kho n 1, iu 50 Lu t t ai. V y các lo i s trên có c coi là gi ng nhau hay không? Tr l i: S ng ký ru ng t, S a chính, S m c kê ru ng t, s dã ngo i là nh ng lo i s khác nhau: a) S ng ký ru ng t: c ban hành theo Quy t nh s 56- KTK ngày 05 tháng 11 n m 1981 c a T ng c c Qu n lý ru ng t. S ng ký ru ng t có S m u s 5a (dùng ghi t ch c) và S m u s 5b (dùng ghi h gia ình, cá nhân); các s 5a, 5b này u c l p trên c ơ s các ơn xin ng ký ru ng t ã c xét duy t (t c là vi c s d ng t c công nh n là h p pháp). b) S M c kê ru ng t: C ng c ban hành theo Quy t nh s 56- KTK ngày 05 tháng 11 n m 1981 c a T ng c c Qu n lý ru ng t. S M c
40. kê ru ng t c l p theo m u s 6, trên c ơ s h th ng phi u th a (l p theo hi n tr ng s d ng t) mà ch a c xem xét v tính h p pháp i v i vi c s d ng t c a ng i c ghi tên trong s . c) S a chính: c ban hành theo quy t nh s 201 Q /KTK ngày 14 tháng 7 n m 1989 c a T ng c c tr ng T ng c c Qu n lý ru ng t. Theo quy nh thì S a chính c l p có n i dung nh S ng ký ru ng t (ch khác tên g i). Nh v y, giá tr pháp lý gi a S ng ký ru ng t và S a chính là nh nhau . d) S dã ngo i: là lo i s dùng cho cán b o c ghi chép các thông tin liên quan n th a t trong quá trình o c ngoài th c a. Nh v y, vi c coi nh ng lo i s nêu trên gi ng nhau là không úng v i quy nh t i im b kho n 1 iu 50 c a Lu t t ai. Câu h i 58: Gia ình tôi c c p s n m 1993, nh ng l i không có b n v th a t mà ch có di n tích t (tr c ây do UBND t nh c p). V sau, t nh này c tách thành 02 t nh khác nhau. Nay gia ình chúng tôi có nhu c u s dng s này, nh ng c ơ quan tài nguyên môi tr ng th tr n tr l i là không có h s ơ g c. V y: 1. Quy n s này có giá tr pháp lý hay không? 2. Do vi c tách t nh nh v y, tôi có th n c ơ quan nào m n, tìm li h s ơ g c? 3. V i s c trên, c ơ quan nào s ch u trách nhi m giúp gia ình tôi hoàn thành h s ơ t ai? Tr l i: 1. Theo quy nh t i kho n 6 iu 41 Ngh nh s 181/N -CP ngày 29/10/2004: “GCNQSD ã c p theo quy nh c a Lu t t ai n m 1987, Lu t t ai n m 1993; gi y ch ng nh n quy n s h u nhà và quy n s dng t theo quy nh t i Ngh nh s 60/N -CP ngày 05 tháng 07 n m 1994 c a Chính ph v quy n s h u nhà và quy n s d ng t t i ô th có giá tr pháp lý nh GCNQSD c c p theo quy nh c a Lu t t ai và c g i chung là GCNQSD ”. C n c quy nh này thì gi y ch ng nh n ca B n c U ban nhân dân t nh c p v n có giá tr pháp lý. 2. B n có th liên h v i Trung tâm Thông tin Tài nguyên và Môi tr ng thu c S Tài nguyên và Môi tr ng n ơi có t tìm l i h s ơ t ai gc. 3. Theo quy nh t i kho n 1 iu 42 Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004, khi phát hi n n i dung ghi trên GCNQSD có sai sót thì S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m ính chính GCNQSD do U ban nhân dân c p t nh c p; Phòng Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m ính chính i v i GCNQSD do U ban nhân dân c p huy n c p. Theo quy nh trên, do GCNQSD (s ) c a B n c U ban nhân dân t nh c p n m
41. 1993 không th hi n b n v th a t thì B n liên h v i Phòng Tài nguyên và Môi tr ng c p huy n n ơi có t c b sung b n v th a t. Câu h i 59: Tôi ã c c nhi u bài báo ph n ánh v vi c xu t hi n các “S ” gi . V y xin h i làm cách nào ng i dân có th phân bi t c âu là “S ” th t và âu là “S ” gi ? Tr l i: th ng nh t qu n lý v GCNQSD và ng n ng a các tr ng h p làm gi GCNQSD , B Tài nguyên và Môi tr ng ã ban hành Quy t nh s 08/2006/Q -TNMT ngày 21 tháng 7 n m 2006 Ban hành Quy nh v GCNQSD (thay th Quy t nh s 24/2004/Q -BTNMT ngày 01 tháng 11 nm 2004 ban hành Quy nh v GCNQSD ). Theo ó, GCNQSD c in bng lo i gi y c bi t, có s sê-ri phát hành th ng nh t trên ph m vi toàn qu c và d u n i c a B Tài nguyên và Môi tr ng. tránh vi c làm gi GCNQSD , m i giao d ch v quy n s d ng t ph i c công ch ng t i Phòng công ch ng ho c ch ng th c t i UBND xã, th tr n n ơi có t và ph i ng ký t i các c ơ quan nhà n c có th m quy n theo quy nh c a pháp lu t, g m: V n phòng ng ký quy n s d ng t thu c S Tài nguyên và Môi tr ng, V n phòng ng ký quy n s d ng t thu c Phòng Tài nguyên và Môi tr ng (n ơi ch a có V n phòng ng ký quy n s d ng t thì th c hi n t i Phòng Tài nguyên và Môi tr ng) n ơi có t. Các c ơ quan nêu trên khi th c hi n công ch ng, ch ng th c ho c ng ký các giao d ch có trách nhi m ki m tra GCNQSD và i chi u v i h s ơ a chính g c ang l u gi xác nh n tính h p pháp c a GCNQSD . Câu h i 60: GCNQSD Nhà n c ã c p cho ng i s d ng t. V y trong tr ng hp nh th nào thì GCNQSD này b thu h i? Tr l i: 1. Vi c thu h i GCNQSD c quy nh t i kho n 2 và kho n 3 iu 42 Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t ai, c th nh sau: “2. Vi c thu h i GCNQSD ã c p c th c hi n theo quy nh sau: a. Thu h i GCNQSD trong tr ng h p c p i GCNQSD ; s t l t nhiên i v i c th a t; có thay i ranh gi i th a t mà ph i c p m i GCNQSD ; b. Thu h i GCNQSD trong tr ng h p thu h i t theo quy nh t i iu 38 c a Lu t t ai; c. Tr ng h p không thu h i c GCNQSD thì thông báo cho V n phòng ng ký quy n s d ng t và UBND xã, ph ng, th tr n n ơi có t;
42. d. S Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m thu h i GCNQSD thu c th m quy n c p gi y c a UBND c p t nh, Phòng Tài nguyên và Môi tr ng có trách nhi m thu h i GCNQSD thu c th m quy n c p gi y c a UBND c p huy n i v i tr ng h p quy nh t i im a và im b kho n này. 3. Tr ng h p ã c p GCNQSD cho ng i ang s d ng t n nh c Nhà n c công nh n quy n s d ng t thì vi c thu h i GCNQSD ch c th c hi n khi có b n án ho c quy t nh c a Tòa án nhân dân ã c thi hành tr tr ng h p quy nh t i kho n 2 iu này”. 4. Vi c thu h i GCNQSD còn c quy nh t i iu 21 Ngh nh s 84/2007/N -CP, c th nh sau: “1. Tr ng h p có v n b n c a c ơ quan iu tra, c ơ quan thanh tra k t lu n là Gi y ch ng nh n ã c p trái v i quy nh c a pháp lu t thì c ơ quan nhà n c có th m quy n c p Gi y ch ng nh n có trách nhi m xem xét, n u kt lu n ó là úng thì ra quy t nh thu h i Gi y ch ng nh n ã c p. 2. Tr ng h p c ơ quan nhà n c có th m quy n c p Gi y ch ng nh n t ki m tra và phát hi n Gi y ch ng nh n ã c p là trái pháp lu t thì có trách nhi m thông báo b ng v n b n t i c ơ quan thanh tra cùng c p th m tra; Thanh tra c p huy n có trách nhi m th m tra i v i Gi y ch ng nh n do y ban nhân dân c p huy n c p, Thanh tra c p t nh có trách nhi m th m tra i vi Gi y ch ng nh n do y ban nhân dân c p t nh ho c S Tài nguyên và Môi tr ng c p. N u qua th m tra có k t lu n là Gi y ch ng nh n c p trái pháp lu t thì c ơ quan nhà n c ã c p Gi y ch ng nh n ra quy t nh thu h i Gi y ch ng nh n ã c p. 3. Tr ng h p t ch c, công dân phát hi n Gi y ch ng nh n ã c p trái pháp lu t thì g i ki n ngh , phát hi n n c ơ quan nhà n c ã c p Gi y ch ng nh n. C ơ quan nhà n c ã c p Gi y ch ng nh n có trách nhi m xem xét, gi i quy t theo quy nh t i kho n 2 iu này. 4. Vi c thu h i Gi y ch ng nh n ã c p i v i các tr ng h p không thu c quy nh t i kho n 2 iu 42 Ngh nh s 181/2004/N -CP, các kho n 1, 2 và 3 iu này ch c th c hi n khi có b n án ho c quy t nh c a Toà án nhân dân ã có hi u l c thi hành”. C©u hái 61: Gia ình tôi có 1 m nh t do b m tôi mua n m 1979 c a 1 cán b mi n Nam t p k t. Quá trình s d ng, gia ình tôi ch p hành y ngh a v óng thu v i Nhà n c và không có tranh ch p gì v i ai. N m 2003, b tôi ti n hành san t 1 ph n ao làm nhà thì chính quy n th tr n l p biên b n không cho xây d ng và nói t ó là chúng tôi s d ng b t h p pháp do ph n ao ó trên b n n m 1989 ghi là ao c a H p tác xã. n nay, gia ình tôi vn ch a c c p GCNQSD theo ch tr ơ ng c a Chính ph . Theo quy nh t i iu 50 Lu t t ai và Ngh nh 181 thì gia ình tôi hoàn toàn có
43. th c c p GCNQSD . V y xin h i, tr ng h p nhà tôi t i sao ch a c cp? Chính quy n a ph ơ ng làm nh v y là úng hay sai? Tr l i: Vi c c p GCNQSD cho gia ình B n trong tr ng h p gia ình B n nh n chuy n nh ng quy n s d ng t c a m t cán b mi n Nam t p k t ph i trên c n c ngu n g c s d ng t (có gi y t quy nh t i các kho n 1, 2 và 5 iu 50 c a Lu t t ai hay không) và hi n tr ng s d ng t (tình tr ng tranh ch p t ai, phù h p hay không phù h p quy ho ch s d ng t). C th : a) N u có gi y t quy nh t i các kho n 1, 2 và 5 iu 50 c a Lu t t ai và nay c UBND c p xã xác nh n là t không có tranh ch p thì gia ình B n c c p GCNQSD theo quy nh t i kho n 2 iu 50 c a Lu t t ai; b) N u không có gi y t theo quy nh t i các kho n 1, 2 và 5 iu 50 ca Lu t t ai và t ã c s d ng n nh t tr c ngày 15/10/1993 thì gia ình B n c xem xét c p GCNQSD theo quy nh t i iu 14 Ngh nh s 84/2007/N -CP; c) N u không có gi y t theo quy nh t i các kho n 1, 2 và 5 iu 50 ca Lu t t ai và t ã c s d ng t ngày 15/10/1993 n tr c ngày 01/7/2004 thì gia ình B n c xem xét c p GCNQSD theo quy nh t i iu 15 Ngh nh s 84/2007/N -CP. C©u hái 62: Xin cho bi t th nào g i là t công? Vì hi n nay th ng các c ơ quan chính quy n, nhà t l m d ng t này làm khó dân chúng. Vi c a ph ơ ng ti p t c quy nh có h kh u thì m i c c p gi y t nhà t có úng không? Tr l i: Theo quy nh c a pháp lu t v t ai, t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n c i di n ch s h u và th ng nh t qu n lý. Vì v y, không có s hu t nhân v t ai nên không còn khái ni m " t t ", mà t ai n c ta thu c s h u toàn dân nên c ng có th g i toàn b v n t ai qu c gia dù ã giao cho thuê hay ch a c giao, cho thuê cho b t k t ch c, h gia ình, cá nhân nào s d ng u là " t công". Trong th c t hi n nay, thu t ng " t công" hay c s d ng các t nh phía Nam nh m c p t i khái ni m "công in, công th " c s d ng trong các v n b n pháp lu t v t ai c a ch c . M t khác, t i các t nh mi n B c, mi n Trung, thu t ng “t công” còn c s d ng c p n khái ni m “ t công ích”. Trong pháp lu t hi n hành v t ai ch có khái ni m t c s d ng vào m c ích gì và do ai s d ng ch không có thu t ng " t công". Nh v y, vi c s d ng thu t ng " t công" áp d ng pháp lu t là không úng. Theo quy nh c a pháp lu t v t ai thì khi c p GCNQSD không có iu ki n v h kh u th ng trú. Vi c quy nh ph i có h kh u th ng trú m i c p GCNQSD là không phù h p v i quy nh c a pháp lu t.