Tài liệu Pháp luật về chống bán phá giá - Những điều cần biết

Nội dung text: Tài liệu Pháp luật về chống bán phá giá - Những điều cần biết

1. Nh÷ng ®iÒu cÇn biÕt vÒ Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ 1
2. lêi nãi ®Çu Hi nh p kinh t qu c t m ra cho các doanh nghi p Vi t Nam c ơ h i l n xâm nh p nh ng th tr ưng m i, r ng l n và h p d n nh ưng ng th i c ng ti m n không ít nh ng thách th c, trong ó có thu ch ng bán phá giá. i v i nhi u doanh nghi p Vi t Nam, thu ch ng bán phá giá không ch còn là nguy c ơ. Ti, gi y da, b t l a ga, g o c a Vi t Nam ã ph i i m t v i nh ng v iu tra ch ng bán phá giá m t s n ưc. Hoa K c ng ã áp t thu ch ng bán phá giá i v i cá basa, cá tra phi lê ông l nh và ang ti n hành iu tra tôm nh p kh u t Vi t Nam. Th c t này òi h i các doanh nghi p ph i ưc trang b nh ng ki n th c c ơ b n v l nh v c này, ch ng i phó khi c n thi t và có k ho ch s n xu t, xu t kh u phù h p. Phòng Th ươ ng m i và Công nghi p Vi t Nam xin trân tr ng gi i thi u cu n sách " Pháp lu ật v ề ch ống bán phá giá - Nh ững điều c ần bi ết", cu n sách u tiên t i Vi t Nam gi i thi u mt cách t ươ ng i y nh ng qui nh hi n hành c a WTO, Hoa K và Liên minh châu Âu v vi c iu tra và áp t thu ch ng bán phá giá d ưi d ng các câu Hỏi và Đáp ng n g n, c th và thi t th c. Chúng tôi xin trân tr ng c m ơn ông Nguy n Minh Chí - Ch t ch Trung tâm Tr ng tài Qu c t Vi t Nam (VIAC), ông Nguy n H u Chí - Tr ưng Ban Qu n lý C nh tranh - B Th ươ ng mi, ông Nguy n H u D ng - Ch t ch Hi p h i Ch bi n và Xu t kh u Thu s n Vi t Nam (VASEP) và ông Nguy n Khánh Ng c - Chuyên viên V Pháp lu t Qu c t - B T ư pháp ã có nh ng ý ki n óng góp quý báu giúp chúng tôi hoàn thành cu n sách này. Vi nh ng thông tin pháp lý thi t th c, ưc trình bày rõ ràng, d hi u, thu n ti n khi tra cu và tham kh o, hy v ng ây s là m t c m nang h u ích cho các doanh nghi p, các nhà qu n lý, các nhà nghiên c u và ông o b n c. Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam 2
3. Môc lôc Giíi thiÖu chung b¸n ph¸ gi¸ vµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) lµ g×? C©u hái 2: T¹i sao cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 3: Cã ph¶i mäi tr−êng hîp b¸n ph¸ gi¸ ®Òu cã thÓ bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) lµ g×? PhÇn thø nhÊt Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong WTO Nh÷ng vÊn ®Ò chung C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n nµo cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi dung c¬ b¶n g× ? C©u hái 6: C¸c qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ nµo víi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng quèc gia thµnh viªn? C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) lµ g×? C©u hái 9: Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)? C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) lµ g×? Giai ®o¹n nµy kÐo dµi bao l©u? X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? C©u hái 13: C¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)? C©u hái 14: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngoµi c¸ch tÝnh chuÈn ? C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? C©u hái 16: C¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng chuÈn (standard rule)? C©u hái 17: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng ngoµi c¸ch tÝnh chuÈn? C©u hái 18: ThÕ nµo lµ hµng hãa ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (sales in the ordinary course of trade)? C©u hái 19: Khi nµo th× l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ ? C©u hái 20: Khi gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× c¸c chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së nµo? 3
4. C©u hái 21: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo nÕu s¶n phÈm ®−îc xuÊt sang n−íc thø ba tr−íc khi vµo thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu? C©u hái 22: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (non-economic market)? C©u hái 23: Qui ®Þnh vÒ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ g©y ra nh÷ng bÊt lîi g× cho c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra? C©u hái 24: Biªn ®é ph¸ gi¸ (dumping margin) ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu? C©u hái 25: Gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ®−îc so s¸nh víi nhau nh− thÕ nµo? C©u hái 26: Khi so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c g×? C©u hái 27: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh chung cho tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hay ®−îc tÝnh riªng cho tõng chñ thÓ? X¸c ®Þnh thiÖt h¹i C©u hái 28: ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i (determination of injury) bao gåm nh÷ng néi dung g×? C©u hái 29: ThiÖt h¹i (injury) ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu lµ nh÷ng thiÖt h¹i lo¹i g×? C©u hái 30: ThÕ nµo lµ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (material injury) ? C©u hái 31: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i thùc tÕ (actual injury)? C©u hái 32: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh nguy c¬ thiÖt h¹i (threat of injury)? C©u hái 33: Tr−êng hîp hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu víi sè l−îng nhá th× cã bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? C©u hái 34: Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt nh− thÕ nµo? C©u hái 35: NÕu thiÖt h¹i cßn do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c ngoµi viÖc hµng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ th× gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo? Thñ tôc ®iÒu tra C©u hái 36: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 37: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bao gåm nh÷ng chñ thÓ nµo? C©u hái 38: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng? C©u hái 39: Khi nµo th× mét nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra? C©u hái 40: §Ó kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸, chñ thÓ ®i kiÖn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn g×? C©u hái 41: C¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi §¬n yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? 4
5. C©u hái 42: C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh tù ®iÒu tra th× ph¶i tu©n thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn g×? C©u hái 43: Tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng thñ tôc g×? C©u hái 44: C¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 45: Cã ph¶i tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra kh«ng? NÕu kh«ng tham gia ®iÒu tra th× biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh cho hä nh− thÕ nµo? C©u hái 46: C¸c quyÒn c¬ b¶n cña c¸c bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 47: VÊn ®Ò th«ng tin mËt (confidential information) ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo? BiÖn ph¸p t¹m thêi C©u hái 48: BiÖn ph¸p t¹m thêi (provisional measures) lµ g×? C©u hái 49: C¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi? Cam kÕt vÒ gi¸ C©u hái 50: Cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings) lµ g×? C©u hái 51: HÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸? ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 52: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c g×? C©u hái 53: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè (retroactivity) kh«ng? C©u hái 54: C¸c h×nh thøc håi tè thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 55: Trong nh÷ng tr−êng hîp nµo th× thuÕ thu t¹m thêi hoÆc kho¶n tiÒn ®Æt cäc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc hoµn l¹i? C©u hái 56: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc x¸c ®Þnh vµo thêi ®iÓm nµo? C©u hái 57: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u? C©u hái 58: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi (new shipper)? Rµ so¸t C©u hái 59: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc rµ so¸t l¹i (review) kh«ng? C©u hái 60: Nh÷ng yÕu tè nµo ®−îc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i? C©u hái 61: Rµ so¸t trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? 5
6. C©u hái 62: Rµ so¸t ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo (rµ so¸t hoµng h«n - sunset review)? KhiÕu kiÖn C©u hái 63: Cã thÓ khiÕu kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? C¸c qui ®Þnh kh¸c C©u hái 64: N−íc nhËp khÈu cã thÓ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ theo yªu cÇu cña mét n−íc kh¸c kh«ng? NÕu cã th× theo thñ tôc nµo? C©u hái 65: WTO cã c¬ quan riªng phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? C©u hái 66: ADA cã qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng? C©u hái 67: Gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn WTO trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸? PhÇn thø hai Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú Nh÷ng vÊn ®Ò chung C©u hái 68: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú? C©u hái 69: C¸c c¬ quan nµo cña Hoa Kú cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 70: C¸c b−íc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú? C©u hái 71: C¸c thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú? C©u hái 72: S¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Hoa Kú? C©u hái 73: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Hoa Kú? C©u hái 74: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú? C©u hái 75: Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ do c¬ quan nµo ban hµnh vµ ph¶i tu©n thñ c¸c ®iÒu kiÖn g×? §iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ (do DOC tiÕn hµnh) C©u hái 76: C¸c nguyªn t¾c tÝnh gi¸ th«ng th−êng mµ DOC ¸p dông? C©u hái 77: Kh¸i niÖm “b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng” ®−îc hiÓu nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú? C©u hái 78: Khi nµo th× mét n−íc bÞ Hoa Kú coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng? C©u hái 79: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng? 6
7. C©u hái 80: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng? C©u hái 81: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement) ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng? C©u hái 82: NÕu DOC ®l kÕt luËn mét n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× sau ®ã cã thÓ xo¸ bá kÕt luËn ®ã trong nh÷ng tr−êng hîp nµo? C©u hái 83: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo ®èi víi c¸c giao dÞch gi÷a nhµ s¶n xuÊt víi c¸c chñ thÓ cã quan hÖ phô thuéc? C©u hái 84: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ th«ng th−êng theo qui ®Þnh cña Hoa Kú? C©u hái 85: Tr−êng hîp gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× c¸c chi phÝ chung vµ lîi nhuËn ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? C©u hái 86: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ xuÊt khÈu? C©u hái 87: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc DOC x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? C©u hái 88: DOC thu thËp th«ng tin qua c¸c b¶ng c©u hái nh− thÕ nµo? C©u hái 89: Th«ng tin s½n cã (facts available) lµ g×? Khi nµo DOC sö dông c¸c th«ng tin s½n cã? C©u hái 90: ViÖc x¸c minh th«ng tin ®−îc DOC thùc hiÖn nh− thÕ nµo? C©u hái 91: Phiªn ®iÒu trÇn (hearing) cña DOC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo? §iÒu tra thiÖt h¹i do (ITC tiÕn hµnh) C©u hái 92: §iÒu tra thiÖt h¹i cña ITC bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng g×? C©u hái 93: §iÒu tra vÒ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña ITC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo? C©u hái 94: ViÖc tÝnh gép c¸c thiÖt h¹i g©y ra do hµng hãa nhËp khÈu tõ nhiÒu n−íc ®−îc ITC thùc hiÖn nh− thÕ nµo? C©u hái 95: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng ho¸ nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi sè l−îng vµ gi¸ nh− thÕ nµo? C©u hái 96: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi gi¸ nh− thÕ nµo? C©u hái 97: ITC x¸c ®Þnh ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo? C©u hái 98: ITC kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i (thùc tÕ hoÆc nguy c¬) hoÆc viÖc c¶n trë sù h×nh thµnh cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo? C©u hái 99: C¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra mµ ITC thùc hiÖn? §×nh chØ ®iÒu tra 7
8. C©u hái 100: Vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú cã thÓ ®−îc chÊm døt hoÆc ®×nh chØ trong nh÷ng tr−êng hîp nµo? Tho¶ thuËn ®×nh chØ C©u hái 101: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement)? C©u hái 102: HÖ qu¶ cña tho¶ thuËn ®×nh chØ? C©u hái 103: HÖ qu¶ cña viÖc vi ph¹m tho¶ thuËn ®×nh chØ? BiÖn ph¸p t¹m thêi C©u hái 104: BiÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú? ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 105: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú? C©u hái 106: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo Hoa Kú tõ thêi ®iÓm nµo? C©u hái 107: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi? C©u hái 108: Thñ tôc ®iÒu tra ®Ó tÝnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi? C©u hái 109: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp chØ nhËp khÈu vµo Hoa Kú c¸c bé phËn cña s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ råi sau ®ã míi tiÕn hµnh l¾p r¸p thµnh s¶n phÈm? C©u hái 110: Nh÷ng s¶n phÈm cã thay ®æi hoÆc ph¸t triÓn h¬n so víi s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i chÞu thuÕ nµy kh«ng? Rµ so¸t C©u hái 111: Rµ so¸t hµnh chÝnh (administrative review) lµ g× ? C©u hái 112: C¸c yªu cÇu vÒ thñ tôc trong rµ so¸t hµnh chÝnh? C©u hái 113: KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh rµ so¸t hµnh chÝnh? C©u hái 114: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" (sunset review) lµ g×? C©u hái 115: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo? C©u hái 116: KÕt qu¶ cña "rµ so¸t hoµng h«n"? C©u hái 117: Rµ so¸t do cã thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstance review) lµ g× vµ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? KhiÕu kiÖn 8
9. C©u hái 118: C¸c bªn liªn quan cã thÓ kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh mµ DOC vµ ITC ban hµnh trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? C©u hái 119: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú cã thÓ kiÖn hµng hãa nhËp khÈu vµo mét n−íc kh¸c (n−íc thø ba) b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cho m×nh kh«ng? PhÇn thø ba Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u Nh÷ng vÊn ®Ò chung C©u hái 120: Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u bao gåm nh÷ng v¨n b¶n nµo? C©u hái 121: Nh÷ng c¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 122: C¸c giai ®o¹n vµ thêi h¹n trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 123: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 124: C¸c ®iÒu kiÖn ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 125: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 126: Khi nµo mét cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc chÝnh thøc b¾t ®Çu? X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 127: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo (c¸ch tÝnh chuÈn) ? C©u hái 128: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng trong tr−êng hîp kh«ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông c¸ch tÝnh chuÈn? C©u hái 129: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ "®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng"? C©u hái 130: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ c¸ch tÝnh c¸c chi phÝ ? C©u hái 131: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ s¶n xuÊt? C©u hái 132: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ b¸n hµng, chi phÝ hµnh chÝnh, chi phÝ chung vµ lîi nhuËn? C©u hái 133: Nh÷ng n−íc nµo bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong c¸c cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 134: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng? C©u hái 135: NÕu ViÖt Nam lµ n−íc xuÊt khÈu trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u th× sÏ ¸p dông nh÷ng qui ®Þnh g×? 9
10. C©u hái 136: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? C©u hái 137: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu chØnh nh− thÕ nµo? C©u hái 138: Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu? C©u hái 139: Nh÷ng yÕu tè nµo cÇn ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu? C©u hái 140: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? C©u hái 141: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch liªn quan? X¸c ®Þnh thiÖt h¹i C©u hái 142: ThiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong c¸c vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u? C©u hái 143: Trong ®iÒu tra thiÖt h¹i, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? Thñ tôc ®iÒu tra C©u hái 144: C¬ quan nµo trong Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, thu thËp th«ng tin? C©u hái 145: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc thu thËp th«ng tin qua tõ c¸c bªn (qua b¶ng c©u hái vµ viÖc tr×nh bµy quan ®iÓm) ? C©u hái 146: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ phiªn ®iÒu trÇn? C©u hái 147: ViÖc x¸c minh c¸c th«ng tin ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo? C©u hái 148: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tiÕn hµnh thu thËp th«ng tin? C©u hái 149: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc lùa chän ®iÒu tra trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu ®èi t−îng ®iÒu tra? C©u hái 150: §èi víi tr−êng hîp c¸c bªn liªn quan kh«ng hîp t¸c víi c¬ quan cã thÈm quyÒn trong viÖc cung cÊp th«ng tin th× ®−îc xö lý nh− thÕ nµo? C©u hái 151: QuyÒn tiÕp cËn th«ng tin cña c¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo? C©u hái 152: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc c«ng khai c¸c t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn ®−îc sö dông ®Ó ra quyÕt ®Þnh? C©u hái 153: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c«ng bè c¸c quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? 10
11. BiÖn ph¸p t¹m thêi C©u hái 154: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi? C©u hái 155: C¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi? C©u hái 156: Néi dung vµ thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi? Cam kÕt vÒ gi¸ C©u hái 157: Cam kÕt vÒ gi¸? C©u hái 158: Thñ tôc vµ hÖ qu¶ cam kÕt vÒ gi¸? C©u hái 159: NghÜa vô cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu sau khi cã cam kÕt vÒ gi¸? C©u hái 160: HÖ qu¶ viÖc vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸? §×nh chØ ®iÒu tra C©u hái 161: Khi nµo th× vô viÖc hoÆc viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®×nh chØ mµ kh«ng cã biÖn ph¸p nµo ®−îc ¸p dông? ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 162: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc? C©u hái 163: Thñ tôc vµ c¬ quan ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc? C©u hái 164: Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc? C©u hái 165: ViÖc x¸c ®Þnh xem thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã phï hîp víi lîi Ých Céng ®ång kh«ng ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? C©u hái 166: C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò lîi Ých cña Céng ®ång trong viÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 167: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè trong nh÷ng tr−êng hîp nµo? C©u hái 168: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u? C©u hái 169: Cã thÓ holn thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (chÝnh thøc hoÆc t¹m thêi) kh«ng? C©u hái 170: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong c¸c tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi thùc hiÖn mét sè chuyÓn ®æi ®èi víi hµng hãa ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (circumvention)? C©u hái 171: Thñ tôc ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho c¸c tr−êng hîp cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? C©u hái 172: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi? Rµ so¸t 11
12. C©u hái 173: Thñ tôc khëi x−íng vµ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc sau 5 n¨m ¸p dông ("rµ so¸t hoµng h«n")? C©u hái 174: Ho¹t ®éng ®iÒu tra vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh "rµ so¸t hoµng h«n"? C©u hái 175: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ khi ch−a hÕt thêi h¹n 5 n¨m (rµ so¸t l¹i)? §iÒu kiÖn chÊp nhËn yªu cÇu? C©u hái 176: Thñ tôc tiÕn hµnh vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i? C©u hái 177: Thñ tôc yªu cÇu vµ xÐt hoµn thuÕ ®èi víi c¸c tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ huû bá hoÆc söa ®æi theo h−íng gi¶m ®i so víi møc thuÕ ®ang cã hiÖu lùc (theo kÕt qu¶ rµ so¸t l¹i)? C©u hái 178: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc më l¹i cuéc ®iÒu tra? C©u hái 179: Thñ tôc vµ kÕt qu¶ cña viÖc ®iÒu tra l¹i? KhiÕu kiÖn C©u hái 180: C¸c bªn liªn quan cã thÓ kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh ®−îc ban hµnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u ®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Phô lôc 1 C¸c giai ®o¹n vµ thêi h¹n trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u Phô lôc 2 ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Hoa Kú th¸ng 10/2003 Phô lôc 3 ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Liªn minh ch©u ¢u th¸ng 9/2003 Môc lôc tra cøu 12
13. Danh môc tõ viÕt t¾t ADA : HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO (Anti-dumping Agreement) Gi¸ XK : Gi¸ xuÊt khÈu (Export price) Gi¸ TT : Gi¸ th«ng th−êng (Normal value) SPTT: S¶n phÈm t−¬ng tù (Like product) N−íc XK : N−íc xuÊt khÈu hµng ho¸ bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (Exporting country) N−íc NK : N−íc nhËp khÈu (n−íc tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸) (Importing country) DOC : Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (US Department of Commerce) ITC : Uû ban Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (US International Trade Commission) UBCA : Uû ban ch©u ¢u (thuéc Liªn minh ch©u ¢u) (European Commission) 13
14. Giíi thiÖu chung vÒ b¸n ph¸ gi¸ vµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) lµ g×? B¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ 1 lµ hiÖn t−îng x¶y ra khi mét lo¹i hµng hãa ®−îc xuÊt khÈu (b¸n sang thÞ tr−êng n−íc kh¸c) víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ b¸n cña mÆt hµng ®ã t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu. Nh− vËy cã thÓ hiÓu mét c¸ch ®¬n gi¶n lµ nÕu gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) cña mét mÆt hµng thÊp h¬n gi¸ néi ®Þa (gi¸ th«ng th−êng) cña nã th× s¶n phÈm ®ã ®−îc coi lµ b¸n ph¸ gi¸ t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu s¶n phÈm ®ã. VÝ dô: l¹c nh©n cña n−íc A b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc A víi gi¸ (X) nh−ng l¹i ®−îc xuÊt khÈu sang thÞ tr−êng n−íc B víi gi¸ (Y) (Y<X) th× x¶y ra hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi s¶n phÈm l¹c nh©n xuÊt khÈu tõ A sang B. C©u hái 2: T¹i sao cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸? Cã nhiÒu nguyªn nh©n dÉn tíi hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ. NhiÒu tr−êng hîp viÖc b¸n ph¸ gi¸ cã môc ®Ých kh«ng lµnh m¹nh nh»m ®¹t ®−îc nh÷ng lîi Ých nhÊt ®Þnh nh−: - b¸n ph¸ gi¸ ®Ó lo¹i bá c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng tõ ®ã chiÕm thÕ ®éc quyÒn; - b¸n gi¸ thÊp t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu ®Ó chiÕm lÜnh thÞ phÇn; - b¸n gi¸ thÊp ®Ó thu ngo¹i tÖ m¹nh §«i khi viÖc b¸n ph¸ gi¸ lµ viÖc kh«ng mong muèn do nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng thÓ b¸n ®−îc hµng, cung v−ît cÇu, s¶n xuÊt bÞ ®×nh trÖ, s¶n phÈm l−u kho l©u ngµy cã thÓ bÞ h− h¹i nªn ®µnh b¸n th¸o hµng hãa ®Ó thu håi mét phÇn vèn. Theo qui ®Þnh cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i Quèc tÕ (World Trade Organisation - WTO) vµ ph¸p luËt nhiÒu n−íc, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ bÞ ¸p ®Æt mµ kh«ng quan t©m ®Õn lý do v× sao nhµ s¶n xuÊt b¸n ph¸ gi¸. C©u hái 3: Cã ph¶i mäi tr−êng hîp b¸n ph¸ gi¸ ®Òu cã thÓ bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? B¸n ph¸ gi¸ (vµo thÞ tr−êng n−íc ngoµi) th−êng bÞ coi lµ mét hiÖn t−îng tiªu cùc do nã lµm gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ gi¸ vµ thÞ phÇn cña s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu. Tuy nhiªn, ë mét gãc ®é kh¸c, b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ cã t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi nÒn kinh tÕ: ng−êi tiªu dïng ®−îc lîi v× cã thÓ mua hµng víi gi¸ rÎ h¬n; nÕu hµng bÞ b¸n ph¸ gi¸ lµ nguyªn liÖu 1 Nh×n tõ gãc ®é ph¸p lý, cÇn ph©n biÖt hai kh¸i niÖm: b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i néi ®Þa (vÝ dô: c¸c qui ®Þnh vÒ b¸n ph¸ gi¸ trong ph¸p luËt vÒ c¹nh tranh) vµ b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ (lµ chñ ®Ò cña cuèn s¸ch nµy). 14
15. ®Çu vµo cña mét ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, gi¸ nguyªn liÖu rÎ cã thÓ lµ yÕu tè gãp phÇn t¹o nªn sù t¨ng tr−ëng nhÊt ®Þnh cña ngµnh ®ã; gi¸ gi¶m cã thÓ lµ ®éng lùc thóc ®Èy ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc tù ®æi míi ®Ó n©ng cao søc c¹nh tranh, V× thÕ kh«ng ph¶i mäi hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ ®Òu bÞ lªn ¸n vµ ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo qui ®Þnh cña WTO, c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn trong nh÷ng hoµn c¶nh nhÊt ®Þnh vµ ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ . C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) lµ g×? ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ kho¶n thuÕ bæ sung bªn c¹nh thuÕ nhËp khÈu th«ng th−êng, do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu ban hµnh, ®¸nh vµo s¶n phÈm n−íc ngoµi bÞ b¸n ph¸ gi¸ vµo n−íc nhËp khÈu. §©y lµ lo¹i thuÕ nh»m chèng l¹i viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ lo¹i bá nh÷ng thiÖt h¹i do viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. Th«ng th−êng mçi n−íc ®Òu cã mét hÖ thèng c¸c qui ®Þnh riªng vÒ c¸c ®iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Trªn thùc tÕ, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc nhiÒu n−íc sö dông nh− mét h×nh thøc "b¶o hé hîp ph¸p" ®èi víi s¶n xuÊt néi ®Þa cña m×nh. §Ó ng¨n chÆn hiÖn t−îng l¹m dông biÖn ph¸p nµy, c¸c n−íc thµnh viªn WTO ®l cïng tho¶ thuËn vÒ c¸c qui ®Þnh b¾t buéc ph¶i tu©n thñ liªn quan ®Õn viÖc ®iÒu tra vµ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, tËp trung trong mét HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO - HiÖp ®Þnh ADA (Anti-dumping Agreement). 15
16. PhÇn thø nhÊt Ph¸p luËt vÒ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong WTO Nh÷ng vÊn ®Ò chung C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n nµo cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi dung c¬ b¶n g× ? Chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i §iÒu VI GATT 1994 vµ HiÖp ®Þnh vÒ viÖc Thi hµnh §iÒu VI GATT 1994 (The Agreement on Implementation of Article VI of GATT 1994), th−êng ®−îc gäi víi tªn “HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸” (Anti-dumping Agreement - ADA). HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) qui ®Þnh vÒ c¸c nhãm vÊn ®Ò sau: - C¸c qui ®Þnh vÒ néi dung : bao gåm c¸c ®iÒu kho¶n chi tiÕt vÒ c¸ch thøc, tiªu chÝ x¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i, mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i; - C¸c qui ®Þnh vÒ thñ tôc : bao gåm c¸c ®iÒu kho¶n liªn quan ®Õn thñ tôc ®iÒu tra, ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh− thêi h¹n ®iÒu tra, néi dung ®¬n kiÖn, th«ng b¸o, quyÒn tè tông cña c¸c bªn liªn quan, tr×nh tù ¸p dông c¸c biÖn ph¸p t¹m thêi, quyÒn khiÕu kiÖn, - C¸c qui ®Þnh vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng ph¸ gi¸ : bao gåm c¸c qui t¾c ¸p dông cho viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn WTO liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mét quèc gia thµnh viªn. - C¸c qui ®Þnh vÒ thÈm quyÒn cña Uû ban vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸ (Committee on Anti-dumping Practices): bao gåm c¸c qui ®Þnh vÒ thµnh viªn, chøc n¨ng vµ ho¹t ®éng cña Uû ban trong qu¸ tr×nh ®iÒu hµnh c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc hiÖn t¹i c¸c quèc gia thµnh viªn. C©u hái 6: C¸c qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ nµo víi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng quèc gia thµnh viªn? Mçi quèc gia thµnh viªn WTO cã quyÒn ban hµnh vµ ¸p dông ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i n−íc m×nh nh−ng ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ c¸c qui ®Þnh mang tÝnh b¾t buéc vÒ néi dung còng nh− thñ tôc trong HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) cña WTO 2. Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mçi quèc gia cã thÓ cô thÓ hãa nh−ng kh«ng ®−îc tr¸i víi c¸c qui ®Þnh liªn quan t¹i HiÖp ®Þnh ADA cña WTO. 2 Ngoµi ra WTO cßn x©y dùng LuËt MÉu vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸. §©y lµ mét v¨n b¶n mang tÝnh gîi ý, khuyÕn nghÞ ®Ó c¸c quèc gia tham kh¶o khi x©y dùng ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña m×nh, kh«ng cã gi¸ trÞ b¾t buéc ¸p dông. 16
17. VÝ dô : VÒ thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ §iÒu 5.10 ADA qui ®Þnh thêi h¹n ®iÒu tra trong mäi tr−êng hîp kh«ng ®−îc v−ît qu¸ 18 th¸ng kÓ tõ khi b¾t ®Çu thñ tôc ®iÒu tra: - Ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Hoa Kú qui ®Þnh thêi h¹n nµy lµ 397 ngµy; - Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh cuéc ®iÒu tra kh«ng ®−îc kÐo dµi qu¸ 15 th¸ng. C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? Theo qui ®Þnh t¹i ADA, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc ¸p dông khi x¸c ®Þnh ®−îc ®ñ ba ®iÒu kiÖn sau ®©y: (i) Hµng nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸; (ii) Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù cña n−íc nhËp khÈu bÞ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ; (iii) Cã mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i nãi trªn. C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) lµ g×? ViÖc ®iÒu tra ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ theo qui ®Þnh t¹i ADA cã liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh c¸c s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (chñ yÕu ®Ó tÝnh gi¸ th«ng th−êng) vµ s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (phôc vô cho viÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt liªn quan vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶). Theo ®Þnh nghÜa t¹i §iÒu 2.6 ADA, s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) ®−îc hiÓu lµ “ s¶n phÈm gièng hÖt , tøc lµ s¶n phÈm cã tÊt c¶ c¸c ®Æc tÝnh gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt, hoÆc trong tr−êng hîp kh«ng cã s¶n phÈm nµo nh− vËy th× lµ s¶n phÈm kh¸c mÆc dï kh«ng gièng ë mäi ®Æc tÝnh nh−ng cã nhiÒu ®Æc ®iÓm gÇn gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt ”. Thùc tÕ th× nh÷ng s¶n phÈm ®−îc xem lµ s¶n phÈm t−¬ng tù cña nhau th−êng ®−îc xÕp vµo cïng mét lo¹i ml HS trong ph©n lo¹i hµng hãa cña h¶i quan (th−êng gièng nhau vÒ ®Æc tÝnh vËt lý, hãa häc, môc ®Ých sö dông, kh¶ n¨ng thay thÕ tõ gãc ®é ng−êi tiªu dïng ). Tuy nhiªn trong mçi nhãm s¶n phÈm l¹i cã nhiÒu lo¹i, nhiÒu h×nh thøc mÉu ml kiÓu d¸ng kh¸c nhau (vÝ dô: TV mµu th× cã nhiÒu lo¹i mµn h×nh, nhiÒu kÝch th−íc mµn h×nh kh¸c nhau: TV mµn h×nh th−êng, TV mµn h×nh tinh thÓ láng, TV 14'', 20'', 24'', 29'' ). NÕu c¸c lo¹i, víi mÉu ml, kiÓu d¸ng s¶n phÈm cã nh÷ng kh¸c biÖt ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ ®Õn gi¸ thµnh hay chi phÝ s¶n xuÊt cña s¶n phÈm ®ã th× cã thÓ kh«ng ®−îc xem lµ s¶n phÈm t−¬ng tù theo c¸ch hiÓu cña HiÖp ®Þnh ADA nµy. C©u hái 9: Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)? Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa lµ ngµnh s¶n xuÊt cña n−íc nhËp khÈu s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm t−¬ng tù ( SPTT ) víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra. Ngµnh s¶n xuÊt SPTT nµy ®−îc ph©n biÖt víi c¸c ngµnh 17
18. s¶n xuÊt kh¸c trªn c¬ së c¸c tiªu chÝ vÒ qui tr×nh s¶n xuÊt, sè l−îng b¸n vµ lîi nhuËn cña nhµ s¶n xuÊt. Tr−êng hîp kh«ng thÓ ph©n ®Þnh chÝnh x¸c ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc s¶n xuÊt ra SPTT víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra th× ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa sÏ lµ ngµnh s¶n xuÊt nh÷ng nhãm, lo¹i s¶n phÈm (trong ph¹m vi hÑp) gÇn nhÊt víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra. VÝ dô : NÕu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ hoa hång ®á c¾t d¹ng t−¬i nh−ng t¹i n−íc nhËp khÈu kh«ng l−u gi÷ c¸c sè liÖu riªng vÒ ngµnh s¶n xuÊt ra mÆt hµng nµy th× ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc xem xÐt lµ ngµnh s¶n xuÊt hoa hång c¾t d¹ng t−¬i nãi chung (kh«ng ph©n biÖt mµu s¾c cña hoa). C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) lµ g×? Giai ®o¹n nµy kÐo dµi bao l©u? Giai ®o¹n ®iÒu tra lµ kho¶ng thêi gian diÔn ra c¸c ho¹t ®éng nhËp khÈu hµng hãa bÞ nghi ngê lµ b¸n ph¸ gi¸ lµm c¬ së ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn tÝnh to¸n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i còng nh− mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a hai yÕu tè nµy. Nãi c¸ch kh¸c, c¬ quan cã thÈm quyÒn chØ sö dông nh÷ng th«ng tin, sè liÖu liªn quan (vÒ hµng hãa bÞ ®iÒu tra, vÒ s¶n phÈm t−¬ng tù, vÒ thiÖt h¹i ) trong giai ®o¹n nµy. CÇn ph©n biÖt kh¸i niÖm " giai ®o¹n ®iÒu tra " (period of investigation) víi c¸c " thêi h¹n ®iÒu tra " (time limits for investigation). Thêi h¹n ®iÒu tra lµ thêi gian qui ®Þnh cho viÖc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra cña c¬ quan cã thÈm quyÒn, b¾t ®Çu tÝnh tõ khi cã quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu vô ®iÒu tra trë ®i vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn buéc ph¶i kÕt thóc mét ho¹t ®éng ®iÒu tra nhÊt ®Þnh tr−íc khi hÕt thêi h¹n ®ã (vÝ dô thêi h¹n ®Ó ra kÕt luËn s¬ bé, thêi h¹n ra kÕt luËn cuèi cïng, thêi h¹n ban hµnh biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ). Cßn giai ®o¹n ®iÒu tra lµ kho¶ng thêi gian mµ nh÷ng l« hµng liªn quan nhËp khÈu trong kho¶ng ®ã sÏ lµ ®èi t−îng bÞ ®iÒu tra vµ nh÷ng thiÖt h¹i x¶y ra trong giai ®o¹n ®ã sÏ ®−îc xem xÐt ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ víi viÖc b¸n ph¸ gi¸. Giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc tÝnh ng−îc tõ thêi ®iÓm b¾t ®Çu vô viÖc trë vÒ tr−íc. Theo qui ®Þnh t¹i ADA, c¸c quèc gia thµnh viªn ®−îc tù lùa chän Ên ®Þnh mét giai ®o¹n ®iÒu tra, th«ng th−êng lµ 1 n¨m (trong mäi tr−êng hîp kh«ng Ýt h¬n 6 th¸ng ) b¾t ®Çu tÝnh tõ th¸ng hoÆc quý cã ®¬n ®Ò nghÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trë vÒ tr−íc. Tuy nhiªn, theo mét khuyÕn nghÞ cña Uû ban WTO vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸, giai ®o¹n ®iÒu tra thiÖt h¹i nªn ®−îc qui ®Þnh lµ 3 n¨m bëi viÖc ph©n tÝch c¸c yÕu tè mang tÝnh xu 18
19. h−íng liªn quan ®Õn thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ cÇn ®−îc xem xÐt trong mét kho¶ng thêi gian t−¬ng ®èi dµi h¬i. X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo? ViÖc b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua viÖc so s¸nh vÒ gi¸ gi÷a gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu theo c«ng thøc: Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) - Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) = X (trong ®ã c¸c gi¸ nµy ph¶i ®−îc ®−a vÒ cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i mµ th−êng lµ "gi¸ xuÊt x−ëng") NÕu X > 0 th× cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ Nh− vËy, viÖc x¸c ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng sÏ phô thuéc chñ yÕu vµo c¸c yÕu tè sau: (i) C¸ch tÝnh gi¸ XK cña s¶n phÈm; (ii) C¸ch tÝnh gi¸ TT cña s¶n phÈm; (iii) C¸ch tÝnh hiÖu sè gi÷a hai lo¹i gi¸ trªn (c¸c ®iÒu chØnh ®èi víi hiÖu sè nµy) C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) lµ gi¸ b¸n s¶n phÈm tõ n−íc s¶n xuÊt (n−íc xuÊt khÈu) sang n−íc nhËp khÈu. ADA qui ®Þnh c¸c c¸ch thøc tÝnh gi¸ XK kh¸c nhau (tuú thuéc vµo c¸c ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cô thÓ): C¸ch 1 : Gi¸ XK lµ gi¸ trong giao dÞch mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu víi nhµ nhËp khÈu cña n−íc nhËp khÈu; C¸ch 2 : Gi¸ XK lµ gi¸ tù tÝnh to¸n (constructed export price) trªn c¬ së gi¸ b¸n s¶n phÈm nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu; hoÆc mét trÞ gi¸ tÝnh to¸n theo nh÷ng tiªu chÝ hîp lý do c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh. C¸ch 1 lµ c¸ch tÝnh gi¸ XK chuÈn vµ ®−îc ¸p dông tr−íc tiªn (−u tiªn ¸p dông) khi tÝnh gi¸ XK (trong c¸c ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng). ChØ khi hoµn c¶nh cô thÓ kh«ng ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông c¸ch 1 th× gi¸ XK míi ®−îc tÝnh theo c¸ch 2. C©u hái 13: C¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)? Gi¸ xuÊt khÈu cña hµng hãa bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ cña s¶n phÈm mµ nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu b¸n cho nhµ nhËp khÈu. Cã thÓ x¸c ®Þnh gi¸ XK th«ng qua c¸c chøng tõ mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi víi nhµ nhËp khÈu nh− hãa ®¬n th−¬ng m¹i, vËn ®¬n, th− tÝn dông 19
20. §Ó ¸p dông c¸ch tÝnh gi¸ XK nµy cÇn ®¸p øng cïng lóc hai ®iÒu kiÖn sau: - Cã gi¸ XK (S¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu theo hîp ®ång mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu víi nhµ nhËp khÈu); vµ - Gi¸ XK lµ gi¸ cã thÓ tin cËy ®−îc (gi¸ trong hîp ®ång mua b¸n th«ng th−êng) C©u hái 14: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngoµi c¸ch tÝnh chuÈn? Thùc tÕ kh«ng ph¶i lóc nµo viÖc xuÊt khÈu hµng hãa tõ mét n−íc nµy sang mét n−íc kh¸c còng ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së mét hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th−¬ng (vÝ dô: viÖc xuÊt khÈu chØ lµ viÖc chuyÓn hµng tõ n−íc nµy sang n−íc kh¸c trong néi bé mét c«ng ty; s¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu theo h×nh thøc trao ®æi trong hîp ®ång hµng ®æi hµng, ). Do ®ã, trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, kh«ng cã gi¸ giao dÞch ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ XK theo c¸ch th«ng th−êng. Ngoµi ra, trong mét sè tr−êng hîp kh¸c, mÆc dï trªn thùc tÕ cã hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th−¬ng nh−ng gi¸ nªu trong giao dÞch kh«ng ®¸ng tin cËy (vÝ dô, gi¸ giao dÞch nµy lµ kÕt qu¶ cña c¸c dµn xÕp, bï trõ gi÷a nhµ xuÊt khÈu vµ nhµ nhËp khÈu hoÆc cña mét bªn thø ba; khi ®ã gi¸ giao dÞch cã thÓ ®l sai lÖch). §èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy, thay v× x¸c ®Þnh theo gi¸ giao dÞch, gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh lµ: - Gi¸ b¸n cña s¶n phÈm nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu (víi ®iÒu kiÖn ng−êi mua nµy ®éc lËp víi nhµ nhËp khÈu vµ nhµ s¶n xuÊt); hoÆc - Gi¸ do c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tÝnh to¸n dùa trªn c¸c c¨n cø hîp lý (¸p dông trong tr−êng hîp s¶n phÈm liªn quan kh«ng ®−îc b¸n l¹i hoÆc ®−îc b¸n cho mét ng−êi mua kh«ng ®éc lËp). C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) lµ gi¸ b¸n s¶n phÈm s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra(SPTT) t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu. Cã ba c¸ch x¸c ®Þnh gi¸ TT (¸p dông víi c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ): - C¸ch 1 : Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu (t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc n¬i s¶n phÈm ®ã ®−îc s¶n xuÊt ra) - C¸ch 2 : Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT tõ n−íc xuÊt khÈu liªn quan sang thÞ tr−êng mét n−íc thø ba - C¸ch 3 : Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n (constructed normal value) 20
21. Trong c¸c c¸ch thøc nªu trªn, c¸ch 1 lµ c¸ch thøc tÝnh gi¸ TT tiªu chuÈn, ®−îc −u tiªn xem xÐt ¸p dông tr−íc trong tÊt c¶ c¸c tr−êng hîp. ChØ khi kh«ng ®¸p øng ®−îc c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó sö dông c¸ch 1 th× gi¸ TT míi ®−îc tÝnh theo c¸ch 2 hoÆc c¸ch 3. C©u hái 16: C¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng chuÈn (standard rule)? Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh lµ gi¸ mµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu. Tr−êng hîp nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ ph©n phèi t¹i n−íc xuÊt khÈu cã quan hÖ phô thuéc víi nhau (vµ do ®ã gi¸ b¸n s¶n phÈm cña nhµ s¶n xuÊt cho nhµ ph©n phèi cã thÓ thÊp h¬n b×nh th−êng) th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ quyÕt ®Þnh lÊy gi¸ b¸n cña nhµ ph©n phèi cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn lµm gi¸ TT. C¸ch tÝnh nµy chØ ®−îc ¸p dông khi c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y ®−îc ®¸p øng: - SPTT ®−îc b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng; vµ - SPTT ph¶i ®−îc b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu víi sè l−îng ®¸ng kÓ (kh«ng thÊp h¬n 5% sè l−îng s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra xuÊt sang n−íc nhËp khÈu). C¸ch thøc tÝnh gi¸ th«ng th−êng nµy cã thÓ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng. C©u hái 17: C¸c c¸ch tÝnh gi¸ th«ng th−êng ngoµi c¸ch tÝnh chuÈn? ViÖc tÝnh gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) trªn c¬ së gi¸ b¸n cña s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) (gi¸ TT x¸c ®Þnh theo c¸ch tÝnh chuÈn) t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®−îc ¸p dông trong c¸c tr−êng hîp: - SPTT kh«ng ®−îc b¸n trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc XK trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng; hoÆc - T×nh tr¹ng thÞ tr−êng ®Æc biÖt 3; hoÆc - SPTT ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc XK víi khèi l−îng kh«ng ®¸ng kÓ (d−íi 5% sè l−îng s¶n phÈm b¸n sang thÞ tr−êng n−íc NK liªn quan) Trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, gi¸ TT cã thÓ ®−îc tÝnh theo mét trong hai c¸ch d−íi ®©y: (i) Gi¸ TT = Gi¸ b¸n cña SPTT sang mét n−íc thø ba thÝch hîp (víi ®iÒu kiÖn lµ møc gi¸ nµy cã thÓ so s¸nh ®−îc vµ ph¶i mang tÝnh ®¹i diÖn) ( C¸ch 2 ); hoÆc (ii) Gi¸ TT = Gi¸ thµnh s¶n xuÊt + c¸c chi phÝ (gåm chi phÝ b¸n hµng, qu¶n trÞ, chung) + Lîi nhuËn ( C¸ch 3 ) 3 ADA kh«ng nªu râ thÕ nµo lµ t×nh tr¹ng thÞ tr−êng ®Æc biÖt, v× thÕ mçi n−íc cã qui ®Þnh riªng vÒ vÊn ®Ò nµy. 21
22. Hai c¸ch tÝnh gi¸ TT nªu trªn cã thÓ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng. C©u hái 18: ThÕ nµo lµ hµng hãa ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (sales in the ordinary course of trade)? Mét trong c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ sö dông c¸ch tÝnh gi¸ TT chuÈn (gi¸ TT ®−îc tÝnh theo gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu) lµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng nµy trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. HiÖn kh«ng cã ®Þnh nghÜa cô thÓ thÕ nµo lµ hµng hãa b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. Tuy nhiªn, ADA nªu mét tr−êng hîp cã thÓ coi lµ kh«ng ®−îc b¸n theo ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng: ®ã lµ khi SPTT ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa hoÆc b¸n sang mét n−íc thø ba víi møc gi¸ kh«ng ®ñ bï ®¾p chi phÝ s¶n xuÊt theo ®¬n vÞ s¶n phÈm (gi¸ thµnh s¶n xuÊt + chi phÝ b¸n hµng, qu¶n trÞ, chi phÝ chung) (b¸n lç vèn). Tuy vËy, SPTT bÞ b¸n lç vèn t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa chØ bÞ coi lµ kh«ng ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng vµ do ®ã, gi¸ b¸n s¶n phÈm t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®−îc dïng ®Ó tÝnh gi¸ TT khi: - ViÖc b¸n hµng lç vèn ®ã ®−îc thùc hiÖn trong mét kho¶ng thêi gian dµi (th−êng lµ 1 n¨m, vµ trong mäi tr−êng hîp còng kh«ng ®−îc Ýt h¬n 6 th¸ng); vµ - Hµng hãa bÞ b¸n lç vèn nµy ®−îc b¸n víi mét sè l−îng ®¸ng kÓ, tøc lµ: + l−îng hµng b¸n lç vèn kh«ng Ýt h¬n 20% tæng sè SPTT ®−îc b¸n (trong giao dÞch ®ang ®−îc xem xÐt ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ TT); hoÆc + gi¸ b¸n b×nh qu©n gia quyÒn thÊp h¬n chi phÝ b×nh qu©n gia quyÒn. Tuy nhiªn nÕu s¶n phÈm bÞ b¸n víi gi¸ thÊp h¬n møc chi phÝ s¶n xuÊt nh−ng gi¸ b¸n nµy vÉn cao h¬n chi phÝ b×nh qu©n gia quyÒn trong kho¶ng thêi gian ®−îc ®iÒu tra th× viÖc b¸n lç vèn nµy ®−îc xem nh− hµnh ®éng b¸n hµng ®Ó thu håi vèn (bï ®¾p c¸c chi phÝ) trong kho¶ng thêi gian hîp lý vµ vÉn ®−îc xem lµ viÖc b¸n hµng trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. C©u hái 19: Khi nµo th× l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ ? Mét trong c¸c yÕu tè khiÕn gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) kh«ng ®−îc tÝnh theo c¸ch tÝnh chuÈn (tÝnh theo gi¸ b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc XK) lµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu víi khèi l−îng kh«ng ®¸ng kÓ. L−îng SPTT b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu sÏ bÞ coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ nÕu thÊp h¬n 5% l−îng s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra xuÊt khÈu sang n−íc ®ang tiÕn hµnh ®iÒu tra. 22
23. Tuy nhiªn, c¬ quan ®iÒu tra vÉn cã thÓ sö dông gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ TT nÕu cã b»ng chøng cho thÊy dï l−îng s¶n phÈm b¸n ra thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®¹t tû lÖ 5% nh−ng sè l−îng nµy còng ®ñ ®Ó so s¸nh ®−îc víi gi¸ XK mét c¸ch hîp lý ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸. C©u hái 20: Khi gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× c¸c chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së nµo? C¸c chi phÝ dïng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng (trong tr−êng hîp gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n - Xem C©u hái 17) ®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn sæ s¸ch ghi chÐp cña nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu liªn quan víi ®iÒu kiÖn lµ nh÷ng sæ s¸ch ghi chÐp nµy phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c kÕ to¸n ®−îc chÊp nhËn réng rXi t¹i n−íc XK vµ ph¶n ¸nh mét c¸ch hîp lý c¸c chi phÝ ®i kÌm víi viÖc s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra. Khi x¸c ®Þnh c¸c chi phÝ nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i xem xÐt tÊt c¶ c¸c b»ng chøng s½n cã vÒ viÖc ph©n bæ chi phÝ (kÓ c¶ c¸c b»ng chøng do nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt cung cÊp). C©u hái 21: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo nÕu s¶n phÈm ®−îc xuÊt sang n−íc thø ba tr−íc khi vµo thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu? Tr−êng hîp s¶n phÈm kh«ng ®−îc nhËp khÈu trùc tiÕp tõ n−íc s¶n xuÊt sang n−íc nhËp khÈu mµ ®−îc xuÊt sang mét n−íc thø ba (n−íc trung gian) tr−íc khi vµo n−íc nhËp khÈu, gi¸ TT sÏ ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan t¹i thÞ tr−êng n−íc trung gian ®ã (trong tr−êng hîp nµy n−íc trung gian ®−îc coi lµ n−íc xuÊt khÈu). Tuy nhiªn, gi¸ TT vÉn cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh theo c¸c c¸ch b×nh th−êng (gi¸ b¸n t¹i n−íc s¶n xuÊt) nh− khi s¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu trùc tiÕp kh«ng qua n−íc thø ba trung gian trong c¸c tr−êng hîp sau: - S¶n phÈm chØ ®¬n thuÇn chuyÓn qua c¶ng cña n−íc thø ba; hoÆc - N−íc thø ba kh«ng s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ã hoÆc kh«ng cã møc gi¸ nµo cã thÓ ®em ra so s¸nh ®−îc. C©u hái 22 : Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (non-economic market)? C¸c qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng trùc tiÕp ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng. Tuy nhiªn, §iÒu VI GATT 1994 cho r»ng trong tr−êng hîp hµng hãa bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc nhËp khÈu tõ mét n−íc n¬i chÝnh phñ cã ®éc quyÒn hay gÇn nh− ®éc quyÒn vÒ th−¬ng m¹i vµ nhµ n−íc Ên ®Þnh toµn bé gi¸ c¶ néi ®Þa, viÖc so s¸nh gi¸ XK víi gi¸ t¹i 23
24. thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu cã thÓ lµ kh«ng phï hîp. Qui ®Þnh nµy thùc tÕ cho phÐp c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu bá qua c¸c c¸ch thøc tÝnh gi¸ th«ng th−êng nªu t¹i ADA vµ tù m×nh x¸c ®Þnh mét c¸ch thøc tÝnh mµ m×nh cho lµ hîp lý (v× ADA kh«ng Ên ®Þnh c¸ch thøc tÝnh thay thÕ). §Ých h−íng tíi cña qui ®Þnh nµy chÝnh lµ c¸c n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng. Th−êng th× trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu, sau khi kÕt luËn r»ng n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng, cã thÓ sÏ bá qua c¸c sè liÖu vÒ chi phÝ, gi¸ c¶ néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu vµ chän mét n−íc thø ba thay thÕ (dïng gi¸ b¸n hoÆc c¸c chi phÝ s¶n xuÊt s¶n phÈm t¹i n−íc nµy) ®Ó tÝnh gi¸ TT cña s¶n phÈm ®ang ®iÒu tra. Nãi c¸ch kh¸c, biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc tÝnh trªn c¬ së so s¸nh gi÷a gi¸ XK s¶n phÈm víi gi¸ th«ng th−êng tÝnh theo gi¸ trÞ t¹i n−íc thø ba thay thÕ. C©u hái 23: Qui ®Þnh vÒ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ g©y ra nh÷ng bÊt lîi g× cho c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra? ViÖc sö dông gi¸ c¶ t¹i mét n−íc thø ba thay thÕ khi x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng cña hµng hãa nhËp khÈu tõ mét n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ ®em ®Õn nhiÒu bÊt lîi cho c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan, vÝ dô: - C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu cã quyÒn tù do lùa chän mét n−íc thø ba thay thÕ vµ gi¸ c¶ ë n−íc nµy cã thÓ kh¸c xa gi¸ c¶ t¹i n−íc xuÊt khÈu do cã c¸c ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh th−¬ng m¹i kh¸c nhau; - RÊt cã thÓ c¸c nhµ s¶n xuÊt SPTT t¹i n−íc thø ba ®−îc lùa chän lµ nh÷ng ®èi thñ c¹nh tranh cña c¸c nhµ s¶n xuÊt n−íc xuÊt khÈu ®ang bÞ ®iÒu tra vµ v× thÕ hä cã thÓ khai b¸o møc gi¸ khiÕn kÕt qu¶ so s¸nh gi¸ XK víi gi¸ TT (biªn ®é ph¸ gi¸) bÊt lîi cho nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu liªn quan C©u hái 24: Biªn ®é ph¸ gi¸ (dumping margin) ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu? Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh theo c«ng thøc: B§PG = (Gi¸ TT – Gi¸ XK)/Gi¸ XK Nh− vËy, viÖc tÝnh to¸n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn theo mét qui tr×nh gåm 5 b−íc: B−íc 1: X¸c ®Þnh gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) B−íc 2: X¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) B−íc 3: §iÒu chØnh gi¸ XK vµ gi¸ TT vÒ cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i B−íc 4: So s¸nh gi¸ XK víi gi¸ TT sau khi ®l ®iÒu chØnh ®Ó t×m ra biªn ®é ph¸ gi¸ (t×m hiÖu sè so s¸nh) 24
25. B−íc 5: TÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ (b»ng phÇn tr¨m cña hiÖu sè so s¸nh trªn gi¸ XK) Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc xÐt ®Õn trong c¸c tÝnh to¸n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i lín h¬n 2%. Nh− vËy, biªn ®é 2% ®−îc xem lµ biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu: c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ kh«ng b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra nÕu kiÓm tra s¬ bé cho thÊy biªn ®é ph¸ gi¸ thÊp h¬n 2%; tr−êng hîp cuéc ®iÒu tra ®l b¾t ®Çu th× c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ ®×nh chØ viÖc ®iÒu tra ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy. C©u hái 25: Gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ®−îc so s¸nh víi nhau nh− thÕ nµo? Cã ba c¸ch so s¸nh gi¸ TT víi gi¸ XK: C¸ch 1 : So s¸nh gi¸ TT b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ XK b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ c¸c giao dÞch cña tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu; C¸ch 2 : So s¸nh gi¸ TT vµ gi¸ XK cña tõng giao dÞch (hoÆc cña c¸c giao dÞch thùc hiÖn trong cïng mét ngµy hoÆc gÇn nh− trong cïng mét ngµy); C¸ch 3 : So s¸nh gi¸ TT b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ XK cña tõng giao dÞch nÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn cho r»ng cã sù chªnh lÖch ®¸ng kÓ vÒ c¬ cÊu gi¸ XK gi÷a nh÷ng ng−êi mua, vïng hoÆc thêi ®iÓm kh¸c nhau vµ cã gi¶i thÝch chÝnh thøc vÒ viÖc t¹i sao viÖc sö dông hai c¸ch trªn kh«ng thÓ tÝnh ®Õn c¸c kh¸c biÖt trªn mét c¸ch hîp lý. C©u hái 26: Khi so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c g×? ADA qui ®Þnh mét sè qui t¾c cÇn tu©n thñ khi tiÕn hµnh so s¸nh hai lo¹i gi¸ nµy: - Hai gi¸ nµy ph¶i ®−îc so s¸nh trong cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i (vÝ dô: cïng lµ gi¸ xuÊt x−ëng/b¸n bu«n/b¸n lÎ) Th«ng th−êng gi¸ xuÊt x−ëng (gi¸ cña s¶n phÈm t¹i thêi ®iÓm s¶n phÈm dêi nhµ m¸y s¶n xuÊt) ®−îc lùa chän ®Ó tiÕn hµnh so s¸nh gi¸ XK vµ gi¸ TT. NÕu chän lo¹i gi¸ nµy th× toµn bé c¸c chi phÝ ph¸t sinh sau thêi ®iÓm s¶n phÈm xuÊt x−ëng sÏ ph¶i khÊu trõ ®i tr−íc khi tiÕn hµnh so s¸nh. VÝ dô: nÕu s¶n phÈm ®−îc b¸n theo gi¸ CIF (tøc lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång ®l bao gåm c¶ phÝ b¶o hiÓm vµ phÝ vËn chuyÓn) th× gi¸ XK ®em so s¸nh víi gi¸ TT sÏ lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång sau khi ®l trõ ®i c¸c chi phÝ b¶o hiÓm vµ vËn chuyÓn. - Hai lo¹i gi¸ nµy ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh t¹i cïng mét thêi ®iÓm (hoÆc t¹i c¸c thêi ®iÓm gÇn nhau nhÊt); - Khi tiÕn hµnh so s¸nh cÇn ph¶i tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt (vÝ dô kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn b¸n hµng, thuÕ, dung l−îng th−¬ng m¹i, khèi l−îng s¶n phÈm, ®Æc tÝnh vËt lý ) cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn viÖc so s¸nh vÒ gi¸ ®Ó cã sù ®iÒu chØnh phï hîp; 25
26. - NÕu gi¸ TT vµ gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh theo hai lo¹i ®¬n vÞ tiÒn tÖ kh¸c nhau dÉn ®Õn viÖc ph¶i chuyÓn ®æi ®Ó phôc vô cho viÖc so s¸nh gi¸ th× tû gi¸ chuyÓn ®æi lµ tû gi¸ cã hiÖu lùc t¹i thêi ®iÓm b¸n hµng (ngµy b¸n, ngµy ghi trªn hãa ®¬n th−¬ng m¹i, lÖnh mua ). C©u hái 27: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh chung cho tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hay ®−îc tÝnh riªng cho tõng chñ thÓ? Biªn ®é ph¸ gi¸ ph¶i ®−îc tÝnh cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan . Trªn c¬ së biªn ®é ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu sÏ tÝnh to¸n møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ (trong mäi tr−êng hîp kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸) cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu. Tuy nhiªn, nÕu sè l−îng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan qu¸ lín khiÕn cho viÖc tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ ®¬n lÎ kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ chØ lùa chän mét sè l−îng thÝch hîp c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®Ó ®iÒu tra (sÏ cã biªn ®é ®¬n lÎ cho c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy) vµ tÝnh mét biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ chung cho nhãm c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu (biªn ®é cho nhãm) kh«ng tham gia ®iÒu tra theo nguyªn t¾c lÊy b×nh qu©n c¸c biªn ®é ®¬n lÎ. X¸c ®Þnh thiÖt h¹i C©u hái 28: ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i (determination of injury) bao gåm nh÷ng néi dung g×? ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®−îc tiÕn hµnh trªn hai khÝa c¹nh sau: (i) khèi l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµ ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®Õn gi¸ cña s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc nhËp khÈu; Cô thÓ, vÒ khèi l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra, c¬ quan ®iÒu tra ph¶i xem xÐt xem trªn thùc tÕ cã sù t¨ng ®¸ng kÓ (tuyÖt ®èi hoÆc t−¬ng ®èi) cña hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ so víi møc s¶n xuÊt hoÆc nhu cÇu tiªu dïng t¹i n−íc nhËp khÈu hay kh«ng. VÒ t¸c ®éng cña hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi gi¸ cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i xem xÐt trªn hai khÝa c¹nh: - hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i lµ ®l ®−îc b¸n víi gi¸ thÊp h¬n mét c¸ch ®¸ng kÓ so víi gi¸ cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu hay kh«ng?; hoÆc - viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ ®ã cã ®óng lµ ®l lµm gi¶m gi¸ cña SPTT trªn thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu ë møc ®¸ng kÓ hoÆc ng¨n kh«ng cho gi¸ t¨ng ®¸ng kÓ hay kh«ng (®iÒu mµ lÏ ra sÏ kh«ng x¶y ra nÕu kh«ng b¸n ph¸ gi¸ hµng nhËp ®ã)? (ii) hËu qu¶ cña viÖc nhËp khÈu nµy ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm nµy cña n−íc nhËp khÈu 26
27. HÖ qu¶ cña viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc xem xÐt trªn mét lo¹t c¸c nh©n tè kh¸c nhau cña ngµnh s¶n xuÊt ®ã vµ nh÷ng thiÖt h¹i cña ngµnh s¶n xuÊt còng cã thÓ ®−îc xem xÐt ë nhiÒu d¹ng kh¸c nhau. C©u hái 29: ThiÖt h¹i (injury) ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu lµ nh÷ng thiÖt h¹i lo¹i g×? ThiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ hµng nhËp khÈu liªn quan g©y ra bao gåm ba lo¹i: (i) ThiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu (thiÖt h¹i thùc tÕ); hoÆc (ii) Nguy c¬ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi mét ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (thiÖt h¹i trong t−¬ng lai/nguy c¬ thiÖt h¹i); hoÆc (iii) Ng¨n c¶n viÖc h×nh thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc. C©u hái 30: ThÕ nµo lµ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (material injury) ? Møc ®é nghiªm träng cña c¸c thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt ®Õn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ mang tÝnh t−¬ng ®èi: thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (kh¸c víi lo¹i thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong ®iÒu tra ¸p dông biÖn ph¸p tù vÖ - safeguards: thiÖt h¹i nghiªm träng ). Tuy nhiªn, ADA kh«ng ®Þnh nghÜa thÕ nµo lµ mét “thiÖt h¹i ®¸ng kÓ” vµ trao quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy cho c¸c quèc gia (c¸c quèc gia ®−îc toµn quyÕt quyÕt ®Þnh khi nµo th× mét thiÖt h¹i lµ ®¸ng kÓ, khi nµo th× thiÖt h¹i lµ kh«ng ®¸ng kÓ). C©u hái 31: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i thùc tÕ (actual injury)? ADA qui ®Þnh thiÖt h¹i ph¶i ®−îc xem xÐt trªn tÊt c¶ c¸c yÕu tè vµ chØ sè kinh tÕ cã thÓ cã t¸c ®éng ®Õn thùc tr¹ng cña ngµnh s¶n xuÊt. ADA kh«ng ®−a ra mét danh môc ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè nµy nh−ng cã nªu mét sè yÕu tè, chØ sè c¬ b¶n b¾t buéc ph¶i xem xÐt nh−: - Møc suy gi¶m thùc tÕ vµ tiÒm Èn cña doanh sè, lîi nhuËn, s¶n l−îng, thÞ phÇn, n¨ng suÊt, tû lÖ lli ®èi víi ®Çu t−, tû lÖ n¨ng lùc ®−îc sö dông, gi¸, ; - C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ trong n−íc; - C¸c nh©n tè ¶nh h−ëng xÊu thùc tÕ hoÆc tiÒm Èn ®èi víi qu¸ tr×nh chu chuyÓn tiÒn mÆt, l−îng l−u kho, c«ng ¨n viÖc lµm, l−¬ng, t¨ng tr−ëng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn, nguån ®Çu t− ; - §é lín cña biªn ®é b¸n ph¸ gi¸; CÇn l−u ý lµ theo qui ®Þnh t¹i ADA nÕu chØ cã mét hoÆc mét sè yÕu tè trªn th× kh«ng nhÊt thiÕt dÉn tíi kÕt luËn cuèi cïng vÒ viÖc cã thiÖt h¹i hay kh«ng. 27
28. VÊn ®Ò quan träng lµ c¸ch thøc ®¸nh gi¸, møc ®é ®−îc xem lµ tho¶ mln cña tõng yÕu tè l¹i kh«ng ®−îc ADA ®Ò cËp ®Õn. V× vËy, mçi quèc gia ®−îc quyÒn tuú ý Ên ®Þnh c¸c qui t¾c ®¸nh gi¸ mçi yÕu nãi trªn trong tæng thÓ c¸c yÕu tè ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn cã hay kh«ng cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ. C©u hái 32: C¸c yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh nguy c¬ thiÖt h¹i (threat of injury)? ADA kh«ng qui ®Þnh ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn cÇn xem xÐt khi quyÕt ®Þnh xem cã tån t¹i nguy c¬ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ hay kh«ng, nh−ng cã nªu vÝ dô mét sè yÕu tè ®iÓn h×nh sau ®©y: - tØ lÖ gia t¨ng ®¸ng kÓ hµng nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµo n−íc nhËp khÈu vµ ®ã lµ dÊu hiÖu cho thÊy cã nhiÒu kh¶ n¨ng hµng nhËp khÈu sÏ gia t¨ng ë møc lín; - n¨ng lùc s¶n xuÊt lín (trong thùc tÕ hoÆc trong t−¬ng lai gÇn) cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm liªn quan lµ dÊu hiÖu cho thÊy sÏ cã sù gia t¨ng ®¸ng kÓ cña hµng xuÊt khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ sang thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu; - vÊn ®Ò liÖu hµng nhËp khÈu ®−îc nhËp víi møc gi¸ cã t¸c ®éng lµm gi¶m hoÆc k×m hXm ®¸ng kÓ gi¸ trong n−íc vµ cã thÓ lµm t¨ng nhu cÇu ®èi víi hµng nhËp khÈu thªm n÷a hay kh«ng; - sè thùc tån kho cña s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra; Theo qui ®Þnh, ®Ó ®¸nh gi¸ nguy c¬ thiÖt h¹i, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu ph¶i xem xÐt Ýt nhÊt lµ 4 yÕu tè nãi trªn. Tuy nhiªn kh«ng mét yÕu tè nµo trong sè nµy cã tÝnh quyÕt ®Þnh; c¬ quan ®iÒu tra ph¶i xem xÐt chóng trong mét tæng thÓ chung ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i. C©u hái 33: Tr−êng hîp hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu víi sè l−îng qu¸ nhá th× cã bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? ViÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn khi sè l−îng, khèi l−îng hµng bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu tõ mét n−íc xuÊt khÈu kh«ng d−íi møc tèi thiÓu lµ 3% tæng l−îng nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra vµo n−íc nhËp khÈu. Tuy nhiªn, khi l−îng nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra tõ mçi n−íc thÊp h¬n 3% tæng l−îng nhËp khÈu hµng hãa ®ã vµo n−íc nhËp khÈu nh−ng tæng l−îng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu tõ c¸c n−íc nµy (tøc c¸c n−íc cã l−îng NK chiÕm d−íi 3%) l¹i chiÕm trªn 7% tæng l−îng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu (tõ tÊt c¶ c¸c nguån) vµo n−íc nhËp khÈu th× viÖc ®iÒu tra vÉn ®−îc tiÕn hµnh. C©u hái 34: Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt nh− thÕ nµo? 28
29. ADA chØ nªu qui ®Þnh chung theo ®ã c¬ quan ®iÒu tra ph¶i x¸c ®Þnh r»ng hµng hãa b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu, th«ng qua c¸c t¸c ®éng cña nã ®Õn c¸c yÕu tè, chØ sè kinh tÕ, g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc trªn c¬ së kiÓm tra tÊt c¶ c¸c b»ng chøng liªn quan. Do ®ã, c¸c quèc gia cã thÓ sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p kh¸c nhau ®Ó x¸c ®Þnh mèi quan hÖ nµy (vÝ dô: sù trïng hîp vÒ thêi gian gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i x¶y ra, c¸c ph©n tÝch kinh tÕ ®Ó x¸c ®Þnh møc t¨ng tr−ëng cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nÕu nh− kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ cña hµng nhËp khÈu ). C©u hái 35: Tr−êng hîp thiÖt h¹i cßn do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c ngoµi viÖc hµng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ th× gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo? ADA qui ®Þnh nh÷ng thiÖt h¹i ph¸t sinh tõ c¸c nguyªn nh©n kh¸c sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸. Nh÷ng nguyªn nh©n nµy cã thÓ lµ: - Sè l−îng vµ gi¸ b¸n cña s¶n phÈm nhËp khÈu liªn quan nh−ng kh«ng bÞ b¸n ph¸ gi¸; - Sù gi¶m sót nhu cÇu hoÆc thay ®æi vÒ h×nh thøc tiªu dïng; - C¸c hµnh ®éng h¹n chÕ th−¬ng m¹i hoÆc c¹nh tranh gi÷a nhµ s¶n xuÊt trong n−íc vµ n−íc ngoµi; - Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ, kh¶ n¨ng xuÊt khÈu vµ n¨ng suÊt cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu; Tuy nhiªn, theo mét ¸n lÖ cña WTO (vô Thailand H-beam), c¬ quan cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra thiÖt h¹i mét vô viÖc chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cã nghÜa vô tù t×m hiÓu c¸c nguyªn nh©n kh¸c còng g©y ra thiÖt h¹i nãi trªn. V× vËy, ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn tÝnh ®Õn c¸c nguyªn nh©n nµy vµ lo¹i trõ nh÷ng thiÖt h¹i mµ chóng g©y ra khái nh÷ng thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, tù c¸c bªn liªn quan (®Æc biÖt lµ bªn bÞ ®¬n) ph¶i nªu ra c¸c nguyªn nh©n nµy (trong c¸c lËp luËn cña m×nh) tr−íc c¬ quan ®iÒu tra cã thÈm quyÒn. Thñ tôc ®iÒu tra ADA qui ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt (mang tÝnh ®Þnh khung) vÒ thñ tôc. Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mçi quèc gia sÏ qui ®Þnh cô thÓ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy nh−ng kh«ng ®−îc vi ph¹m c¸c thêi h¹n, nguyªn t¾c qui ®Þnh trong ADA. C©u hái 36: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? ADA qui ®Þnh hai lo¹i chñ thÓ cã thÓ ®−a ra yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸: (i) ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc/néi ®Þa n−íc nhËp khÈu hoÆc chñ thÓ nh©n danh cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc; hoÆc (ii) c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu. 29
30. C©u hái 37: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bao gåm nh÷ng chñ thÓ nµo? ADA ®Þnh nghÜa “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ “ tËp hîp/tæng thÓ c¸c nhµ s¶n xuÊt trong n−íc cña n−íc nhËp khÈu s¶n xuÊt SPTT (víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra) hoÆc nh÷ng nhµ s¶n xuÊt cã tæng s¶n phÈm chiÕm phÇn ®¸ng kÓ trong tæng s¶n l−îng s¶n xuÊt trong n−íc nh÷ng s¶n phÈm ®ã ”. Tuy nhiªn, ADA cã nªu mét sè ngo¹i lÖ: Ngo¹i lÖ 1 : Tr−êng hîp bÞ lo¹i trõ khái kh¸i niÖm “ngµnh s¶n xuÊt SPTT néi ®Þa” Thùc tÕ cã nh÷ng nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu cã thÓ ®−îc lîi tõ viÖc b¸n ph¸ gi¸ cña s¶n phÈm nhËp khÈu hoÆc b¶n th©n hä cã liªn quan ®Õn viÖc nµy, bao gåm c¸c tr−êng hîp sau: - nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®ång thêi lµ nhµ nhËp khÈu nh÷ng s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸; - nhµ s¶n xuÊt cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ADA qui ®Þnh nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy bÞ lo¹i trõ khái danh s¸ch c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc xem xÐt trong vô viÖc cã liªn quan. Ngo¹i lÖ 2 : Tr−êng hîp thu hÑp kh¸i niÖm “ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc” Trong mét sè tr−êng hîp, llnh thæ n−íc nhËp khÈu cã thÓ ®−îc chia thµnh hai hoÆc nhiÒu thÞ tr−êng c¹nh tranh riªng biÖt vµ tËp hîp c¸c nhµ s¶n xuÊt t¹i mét trong nh÷ng thÞ tr−êng ®ã cã thÓ ®−îc coi lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®éc lËp (hoÆc ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa vïng - regional industry ) nÕu: (i) c¸c nhµ s¶n xuÊt t¹i thÞ tr−êng ®ã b¸n toµn bé hoÆc gÇn nh− toµn bé s¶n phÈm cña hä t¹i thÞ tr−êng ®ã; vµ (ii) nhu cÇu cña thÞ tr−êng nµy ®èi víi s¶n phÈm liªn quan kh«ng ®−îc cung øng ë møc ®é ®¸ng kÓ bëi c¸c nhµ s¶n xuÊt SPTT ngoµi vïng llnh thæ ®ã. Khi x¶y ra tr−êng hîp nh− thÕ nµy, cã thÓ coi lµ cã thiÖt h¹i ngay c¶ khi phÇn lín ngµnh s¶n xuÊt trong llnh thæ n−íc nhËp khÈu kh«ng bÞ tæn h¹i g× (do n»m ë c¸c vïng kh¸c) nÕu: - cã sù tËp trung l−îng hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ vµo thÞ tr−êng (vïng) ®ã; vµ - hµng nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt s¶n xuÊt ra toµn bé hoÆc gÇn nh− toµn bé l−îng s¶n phÈm t¹i thÞ tr−êng ®ã. Ngo¹i lÖ 3 : Tr−êng hîp më réng kh¸i niÖm “ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ” Tr−êng hîp nµy x¶y ra khi thÞ tr−êng hai hoÆc nhiÒu quèc gia ®l ®¹t ®Õn mét møc ®é héi nhËp cao, cã nh÷ng ®Æc tÝnh cña mét thÞ tr−êng thèng nhÊt (vÝ dô: tr−êng hîp cña Liªn minh ch©u ¢u). Khi ®ã, ngµnh s¶n xuÊt trong toµn bé khu vùc kinh tÕ ®X héi nhËp ®−îc hiÓu chung lµ “ngµnh 30
31. s¶n xuÊt néi ®Þa”: ®iÒu nµy cã nghÜa lµ thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt lµ thiÖt h¹i ®èi c¸c ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cña tÊt c¶ c¸c quèc gia trong khu vùc kinh tÕ héi nhËp ®ã chø kh«ng riªng ngµnh s¶n xuÊt cña quèc gia nµo. C©u hái 38: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng? Khi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng th× ph¶i cã sù ®iÒu chØnh thu hÑp ph¹m vi ®èi t−îng bÞ ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo qui ®Þnh cña ADA, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (nÕu cã) trong tr−êng hîp nµy chØ ®¸nh vµo c¸c s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc dµnh riªng ®Ó tiªu thô t¹i thÞ tr−êng (vïng) ®ã . Tuy nhiªn, n−íc nhËp khÈu vÉn cã thÓ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ theo c¸ch th«ng th−êng (tøc lµ ®¸nh thuÕ ®èi víi tÊt c¶ c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu liªn quan kh«ng ph©n biÖt thÞ tr−êng tiªu thô cña nã t¹i n−íc nhËp khÈu) nÕu HiÕn ph¸p n−íc nµy kh«ng cho phÐp qui ®Þnh thuÕ riªng biÖt nh− vËy víi ®iÒu kiÖn: - c¸c nhµ xuÊt khÈu ®l ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó cã thÓ ®×nh chØ viÖc xuÊt khÈu víi møc gi¸ ®−îc coi lµ ph¸ gi¸ vµo khu vùc nãi trªn (vÝ dô: tù ®iÒu chØnh n©ng gi¸ b¸n s¶n phÈm) hoÆc ®−a ra b¶o ®¶m thÝch hîp kh¸c nh−ng thùc tÕ hä ®l kh«ng lµm ®−îc nh− vËy; vµ - thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nãi trªn kh«ng chØ ®¸nh vµo s¶n phÈm cña nhµ s¶n xuÊt cô thÓ ®ang cung cÊp cho khu vùc liªn quan (tøc lµ thuÕ nµy còng ph¶i ¸p dông ®èi víi c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c cña n−íc xuÊt khÈu khi hä nhËp s¶n phÈm liªn quan vµo c¸c vïng kh¸c trong llnh thæ n−íc nhËp khÈu). C©u hái 39: Khi nµo th× mét nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra? ADA qui ®Þnh c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu trong c¸c tr−êng hîp: - Mét bªn kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp bªn kia; - C¶ hai (nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa vµ nhµ xuÊt khÈu/nhËp khÈu) cïng bÞ mét bªn thø ba kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp; - C¶ hai cïng kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp mét ng−êi thø ba (nÕu cã lý do ®Ó nghi ngê r»ng mèi quan hÖ ®ã cã thÓ lµm cho nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®ã c− xö kh¸c víi c¸c nhµ s¶n xuÊt kh¸c kh«ng cã mèi quan hÖ nh− vËy). (Mét bªn ®−îc coi lµ kiÓm so¸t bªn kia khi cã kh¶ n¨ng h¹n chÕ hoÆc chØ ®¹o bªn kia theo luËt hoÆc trªn thùc tÕ.) 31
32. C©u hái 40: §Ó kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸, chñ thÓ kiÖn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn g×? PhÇn lín c¸c vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ ®Òu ®−îc khëi x−íng bëi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc (hoÆc ®¹i diÖn cña hä). ADA qui ®Þnh chñ thÓ yªu cÇu ph¶i mang tÝnh ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa , tøc lµ ph¶i ®¸p øng ®−îc c¸c ®iÒu kiÖn sau: - Yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra ph¶i ®−îc sù ñng hé cña c¸c nhµ s¶n xuÊt trong n−íc chiÕm tèi thiÓu 50% tæng l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù ®−îc s¶n xuÊt ra bëi tæng sè c¸c nhµ s¶n xuÊt ®X bµy tá ý kiÕn (t¸n thµnh hoÆc ph¶n ®èi) vÒ viÖc ®iÒu tra; vµ - C¸c nhµ s¶n xuÊt t¸n thµnh cuéc ®iÒu tra chiÕm tèi thiÓu 25% tæng s¶n l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù ®−îc ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc lµm ra . ADA còng ghi nhËn kh¶ n¨ng ng−êi lao ®éng t¹i c¸c nhµ m¸y trong n−íc s¶n xuÊt ra c¸c SPTT hoÆc ®¹i diÖn cña hä cã thÓ tù nép §¬n yªu cÇu hoÆc cã ý kiÕn ñng hé §¬n yªu cÇu. ViÖc kiÓm tra xem chñ thÓ yªu cÇu cã ®¸p øng ®−îc c¸c ®iÒu kiÖn nµy hay kh«ng sÏ ®−îc thùc hiÖn bëi c¬ quan cã thÈm quyÒn trong giai ®o¹n “tiÒn tè tông” (giai ®o¹n kiÓm tra c¸c ®iÒu kiÖn s¬ bé tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc b¾t ®Çu vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸). Tr−êng hîp viÖc kiÓm tra tÝnh ®¹i diÖn kh«ng thÓ tiÕn hµnh trªn tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa do sè l−îng qu¸ lín th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ kiÓm tra møc ®é ñng hé hoÆc ph¶n ®èi §¬n kiÖn cña c¸c nhµ s¶n xuÊt trong n−íc th«ng qua viÖc chän mÉu thèng kª hîp lý. C©u hái 41: C¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi §¬n yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? §Ó yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan ph¶i nép §¬n yªu cÇu. §¬n yªu cÇu ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn c¸c th«ng tin trong §¬n vµ c¸c b»ng chøng kÌm theo. C¸c yªu cÇu vÒ th«ng tin: ADA qui ®Þnh chñ thÓ cã yªu cÇu, trong ph¹m vi cã thÓ, ph¶i cung cÊp trong §¬n yªu cÇu c¸c th«ng tin d−íi ®©y: - Th«ng tin x¸c ®Þnh danh tÝnh cña chñ thÓ nép ®¬n, c¸c m« t¶ vÒ sè l−îng vµ gi¸ trÞ s¶n phÈm do chñ thÓ nép ®¬n s¶n xuÊt ra. NÕu ®¬n ®−îc nép nh©n danh ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc th× ph¶i nªu râ tªn cña tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa s¶n xuÊt ra SPTT ®−îc biÕt ®Õn (hoÆc tªn c¸c hiÖp héi c¸c nhµ s¶n xuÊt SPTT trong n−íc), m« t¶ vÒ sè l−îng vµ gi¸ trÞ SPTT do c¸c chñ thÓ ®ã s¶n xuÊt ra; 32
33. - Th«ng tin m« t¶ ®Çy ®ñ vÒ s¶n phÈm bÞ nghi lµ b¸n ph¸ gi¸ , tªn cña n−íc hoÆc c¸c n−íc xuÊt khÈu hoÆc xuÊt xø cña nh÷ng s¶n phÈm ®ã; danh tÝnh cña mçi nhµ xuÊt khÈu hoÆc s¶n xuÊt n−íc ngoµi ®−îc biÕt ®Õn vµ danh s¸ch c¸c chñ thÓ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ã; - Th«ng tin vÒ gi¸ th«ng th−êng (th«ng tin vÒ gi¸ b¸n SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu/ xuÊt xø hoÆc th«ng tin vÒ gi¸ b¸n cña SPTT tõ n−íc xuÊt khÈu/xuÊt xø sang n−íc thø ba hoÆc th«ng tin vÒ trÞ gi¸ tÝnh to¸n) - Th«ng tin vÒ gi¸ xuÊt khÈu (hoÆc th«ng tin vÒ gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn trªn llnh thæ n−íc nhËp khÈu) - Th«ng tin vÒ sù gia t¨ng sè l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu bÞ nghi lµ b¸n ph¸ gi¸; ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®Õn gi¸ cña SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc nhËp khÈu; ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (thÓ hiÖn qua c¸c yÕu tè thÓ hiÖn t×nh tr¹ng cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa) C¸c yªu cÇu vÒ b»ng chøng: §¬n yªu cÇu ph¶i bao gåm c¸c b»ng chøng x¸c thùc vÒ: - ViÖc b¸n ph¸ gi¸; vµ - ThiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc; vµ - Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i nãi trªn; C©u hái 42: C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh tù ®iÒu tra th× ph¶i tu©n thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn g×? Theo qui ®Þnh cña ADA, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh khëi x−íng vô ®iÒu tra mÆc dï kh«ng cã ®¬n yªu cÇu còng ph¶i ®¸p øng ®−îc ®iÒu kiÖn vÒ b»ng chøng. Cô thÓ, c¬ quan nµy ph¶i cã ®Çy ®ñ c¸c b»ng chøng vÒ: - ViÖc b¸n ph¸ gi¸; vµ - ThiÖt h¹i; vµ - Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i; C©u hái 43: Tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng thñ tôc g×? Thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc tiÕn hµnh mét c¸ch tù ®éng ngay khi cã §¬n yªu cÇu cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa mµ ph¶i c¨n cø vµo quyÕt ®Þnh tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Theo qui ®Þnh cña ADA, tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra , c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh c¸c thñ tôc: 33
34. - KiÓm tra xem chñ thÓ nép §¬n yªu cÇu cã ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tÝnh ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa kh«ng. C¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ kh«ng chÊp nhËn §¬n kiÖn nÕu ®iÒu kiÖn vÒ tÝnh ®¹i diÖn kh«ng ®−îc ®¶m b¶o; - KiÓm tra tÝnh hîp lý vµ chÝnh x¸c cña c¸c b»ng chøng ®Ó xem xÐt xem c¸c b»ng chøng ®ã cã ®ñ ®Ó b¾t ®Çu viÖc ®iÒu tra kh«ng; Ngoµi ra c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã tr¸ch nhiÖm ph¶i th«ng b¸o vÒ §¬n yªu cÇu cho chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ kiÖn. Còng theo qui ®Þnh t¹i ADA, tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu kh«ng ®−îc c«ng khai cho c¸c ®èi t−îng kh¸c c¸c th«ng tin vÒ §¬n kiÖn. C©u hái 44: C¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? ADA qui ®Þnh mét sè chñ thÓ sau ®©y cã thÓ ®−îc xem nh− mét bªn cã liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸: - Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi; nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra; hiÖp héi ngµnh nghÒ mµ ®¹i ®a sè thµnh viªn cña nã lµ c¸c chñ thÓ nãi trªn; - ChÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu; - Nhµ s¶n xuÊt c¸c SPTT t¹i n−íc nhËp khÈu hoÆc mét hiÖp héi ngµnh nghÒ mµ ®¹i ®a sè thµnh viªn cña nã lµ c¸c chñ thÓ nµy; - C¸c chñ thÓ kh¸c (tuú theo qui ®Þnh cña mçi quèc gia) Ngoµi ra, ADA cßn qui ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i t¹o c¬ héi ®Ó nh÷ng ng−êi tiªu dïng s¶n phÈm liªn quan (nÕu s¶n phÈm ®ã ®−îc tiªu thô chñ yÕu d−íi h×nh thøc b¸n lÎ) hoÆc cña nh÷ng chñ thÓ sö dông hµng hãa ®ã vµo môc ®Ých s¶n xuÊt (nÕu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ nguyªn liÖu ®Çu vµo) cung cÊp th«ng tin liªn quan ®Õn c¸c néi dung cña ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (th«ng tin vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸, vÒ thiÖt h¹i, vÒ mèi quan hÖ nh©n qu¶). Nh− vËy, nh÷ng chñ thÓ lo¹i nµy còng cã thÓ ®−îc xem lµ c¸c bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸. C©u hái 45: Cã ph¶i tÊt c¶ c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra kh«ng? NÕu kh«ng tham gia ®iÒu tra th× biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh cho hä nh− thÕ nµo? VÒ nguyªn t¾c, mçi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ ®−îc tÝnh to¸n mét biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ riªng (t−¬ng øng víi møc ®é b¸n ph¸ gi¸ thùc tÕ cña m×nh). Tuy nhiªn, cã thÓ x¶y ra tr−êng hîp sè l−îng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan qu¸ lín khiÕn viÖc ®iÒu tra ®èi víi tÊt c¶ c¸c chñ thÓ nãi trªn kh«ng thÓ tiÕn hµnh ®−îc. Trong nh÷ng 34
35. tr−êng hîp nh− vËy, ADA cho phÐp c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn h¹n chÕ ph¹m vi ®iÒu tra trong mét sè l−îng nhÊt ®Þnh c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu mµ c¸c c¬ quan nµy lùa chän. Trong c¸c tr−êng hîp nh− vËy, biªn ®é ph¸ gi¸ (c¨n cø ®Ó tÝnh thuÕ chèng b¸n ph¸) sÏ ®−îc tÝnh riªng cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän ®iÒu tra. Nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng ®−îc chän nh−ng vÉn cung cÊp th«ng tin kÞp thêi phôc vô qu¸ tr×nh ®iÒu tra vÉn cã thÓ ®−îc tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng nÕu sè l−îng c¸c chñ thÓ nµy kh«ng qu¸ lín. §èi víi tÊt c¶ c¸c tr−êng hîp kh«ng ®−îc ®iÒu tra cßn l¹i, biªn ®é ph¸ gi¸ sÏ ®−îc Ên ®Þnh kh«ng cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn cña c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän ®Ó ®iÒu tra. C©u hái 46: C¸c quyÒn c¬ b¶n cña c¸c bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸? QuyÒn ®−îc th«ng b¸o vµ ®−îc gi¶i thÝch vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ADA qui ®Þnh c¬ quan cã thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i th«ng b¸o cho c¸c bªn liªn quan vÒ: - quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra; - kÕt luËn/quyÕt ®Þnh s¬ bé; - kÕt luËn/quyÕt ®Þnh cuèi cïng. Th«ng b¸o ph¶i ®i kÌm víi nh÷ng th«ng tin liªn quan vµ nh÷ng lý do ban hµnh quyÕt ®Þnh . C¸c néi dung tèi thiÓu cña c¸c th«ng b¸o nµy ®−îc nªu cô thÓ trong ADA vµ møc ®é chi tiÕt cña chóng t¨ng dÇn cïng víi tiÕn tr×nh cña cuéc ®iÒu tra. QuyÒn ®−îc tiÕp cËn th«ng tin, quyÒn ®−îc b¶o mËt th«ng tin VÒ quyÒn ®−îc tiÕp cËn th«ng tin : C¸c bªn ®−îc quyÒn tiÕp cËn tÊt c¶ c¸c th«ng tin kh«ng mang tÝnh b¶o mËt liªn quan ®Õn hä vµ ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn sö dông trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra. VÒ th«ng tin mËt vµ quyÒn ®−îc b¶o mËt th«ng tin Trong qu¸ tr×nh tham gia ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña m×nh, mçi bªn ®Òu cÇn tiÕp cËn c¸c th«ng tin mËt cña bªn ®èi ph−¬ng. Trong khi ®ã, b¶n th©n hä th× rÊt miÔn c−ìng khi ph¶i ®−a ra nh÷ng th«ng tin thuéc d¹ng b¶o mËt cña m×nh. V× vËy, ADA qui ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ vÊn ®Ò nµy nh»m ®¶m b¶o mét sù c«ng b»ng cho tÊt c¶ c¸c bªn trong viÖc tiÕp cËn th«ng tin ®ång thêi vÉn b¶o vÖ ®−îc c¸c th«ng tin mËt (Xem C©u hái 47). C¸c quyÒn tè tông c¬ b¶n kh¸c: - QuyÒn ®−îc th«ng b¸o vÒ c¸c th«ng tin mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn yªu cÇu; - QuyÒn ®−îc cung cÊp c¸c b»ng chøng b»ng v¨n b¶n, quyÒn ®−îc trùc tiÕp tr×nh bµy chøng cø, lËp luËn (t¹i c¸c phiªn ®iÒu trÇn, gÆp gì c¸c bªn); 35
36. - QuyÒn ®−îc bè trÝ phiªn ®iÒu trÇn; - QuyÒn ®−îc th«ng b¸o tr−íc vÒ c¸c chøng cø c¬ b¶n mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ sö dông lµm c¨n cø ban hµnh quyÕt ®Þnh cuèi cïng; - QuyÒn ®−îc yªu cÇu ®−îc tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng (trõ c¸c ngo¹i lÖ xem C©u hái 46) §©y kh«ng chØ lµ c¸c quyÒn tè tông cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc b¶o vÖ quyÒn lîi cña mçi bªn mµ ë mét chõng mùc nhÊt ®Þnh, sù vi ph¹m c¸c quyÒn nµy tõ phÝa c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cã thÓ lµ c¬ së ®Ó c¸c bªn khiÕu n¹i, ph¶n ®èi c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn hä. V× vËy, c¸c bªn cÇn l−u ý xem c¬ quan cã thÈm quyÒn cã ®¶m b¶o ®Çy ®ñ c¸c quyÒn nµy cho m×nh kh«ng. C©u hái 47: VÊn ®Ò th«ng tin mËt (confidential information) ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo? ADA qui ®Þnh 2 lo¹i th«ng tin mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn xem lµ th«ng tin mËt sau ®©y: (i) th«ng tin mµ b¶n th©n nã cã tÝnh b¶o mËt VÝ dô lo¹i th«ng tin mµ khi ®−îc c«ng bè sÏ ®em l¹i lîi thÕ c¹nh tranh ®¸ng kÓ cho c¸c ®èi thñ c¹nh tranh hoÆc th«ng tin mµ khi ®−îc c«ng bè sÏ cã ¶nh h−ëng xÊu ®Õn ng−êi cung cÊp th«ng tin hoÆc ng−êi gi÷ th«ng tin ®ã. §èi víi nh÷ng th«ng tin lo¹i nµy c¬ quan cã thÈm quyÒn kh«ng ®−îc phÐp tiÕt lé. (ii) th«ng tin mµ mét bªn cung cÊp cho c¬ quan cã thÈm quyÒn d−íi d¹ng th«ng tin mËt Víi nh÷ng th«ng tin mËt lo¹i nµy, nÕu bªn cung cÊp nªu ®−îc lý do x¸c ®¸ng th×: - Th«ng tin ®ã ph¶i ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý nh− mét th«ng tin mËt vµ kh«ng thÓ bÞ tiÕt lé nÕu kh«ng cã th«ng b¸o cô thÓ cña bªn ®l cung cÊp th«ng tin; vµ - C¬ quan cã thÈm quyÒn cã quyÒn yªu cÇu bªn ®l cung cÊp th«ng tin mËt ph¶i tr×nh mét b¶n tãm t¾t néi dung cña th«ng tin ®ã (ë møc ®é mµ mäi ng−êi cã thÓ hiÓu mét c¸ch hîp lý vÒ néi dung c¬ b¶n cña th«ng tin liªn quan). Tr−êng hîp ®Æc biÖt, khi kh«ng thÓ tãm t¾t néi dung cña c¸c th«ng tin mËt ®ã th× bªn ®l cung cÊp th«ng tin ph¶i t−êng tr×nh ®Çy ®ñ c¸c lý do t¹i sao kh«ng tãm t¾t ®−îc. BiÖn ph¸p t¹m thêi C©u hái 48: BiÖn ph¸p t¹m thêi (provisional measures) lµ g×? BiÖn ph¸p t¹m thêi lµ biÖn ph¸p do c¬ quan cã thÈm quyÒn ¸p dông ®èi víi hµng hãa bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ víi môc ®Ých chñ yÕu lµ ®Ó ng¨n chÆn thiÖt h¹i tiÕp tôc x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra. C¸c n−íc thµnh viªn WTO cã thÓ lùa chän ¸p dông c¸c biÖn ph¸p t¹m thêi sau: (i) thuÕ t¹m thêi ; hoÆc 36
37. (ii) h×nh thøc b¶o ®¶m (b»ng tiÒn b¶o ®¶m- bond hoÆc ®Æt cäc - cash deposit) víi kho¶n tiÒn t−¬ng ®−¬ng víi møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ ®−îc dù tÝnh t¹m thêi; hoÆc (iii) t¹m ®×nh chØ ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ (withholding of appraisement) (ph¶i chØ râ møc thuÕ th«ng th−êng vµ møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ dù tÝnh yªu cÇu) C¸c biÖn ph¸p t¹m thêi nãi trªn ph¶i tu©n thñ ®iÒu kiÖn chung lµ kh«ng v−ît qu¸ biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh trong kÕt luËn s¬ bé. Trong sè c¸c biÖn ph¸p nãi trªn, ADA khuyÕn khÝch c¸c n−íc ¸p dông biÖn ph¸p (ii). Trªn thùc tÕ hÇu hÕt c¸c n−íc ®Òu sö dông biÖn ph¸p t¹m thêi lo¹i nµy bëi ®©y lµ thñ tôc kh¸ ®¬n gi¶n (dÔ th«ng qua vµ dÔ ¸p dông). C©u hái 49: C¸c ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi? BiÖn ph¸p t¹m thêi trong chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ ®−îc ¸p dông khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn vÒ thñ tôc sau ®©y: - §l cã kÕt luËn ban ®Çu cña c¬ quan cã thÈm quyÒn x¸c nhËn cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ viÖc nµy cã dÉn ®Õn thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa; - Cã kÕt luËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn r»ng cÇn ¸p dông c¸c biÖn ph¸p nµy ®Ó ng¨n chÆn thiÖt h¹i ®ang x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra; - ViÖc ®iÒu tra ®l ®−îc b¾t ®Çu theo ®óng qui ®Þnh vµ ®−îc th«ng b¸o c«ng khai; c¸c bªn liªn quan ®l ®−îc t¹o ®Çy ®ñ c¬ héi ®Ó ®Ö tr×nh th«ng tin vµ ®−a ra b×nh luËn; - ChØ ®−îc ban hµnh biÖn ph¸p t¹m thêi sím nhÊt lµ sau 60 ngµy kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra; - Kh«ng ®−îc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi qu¸ 4 th¸ng kÓ tõ khi ban hµnh. Cam kÕt vÒ gi¸ C©u hái 50: Cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings) lµ g×? Theo qui ®Þnh cña ADA, trong qu¸ tr×nh tè tông c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ tho¶ thuËn víi nhau vÒ cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings). Cam kÕt vÒ gi¸ chØ cã thÓ ®−a ra khi c¬ quan cã thÈm quyÒn ®X cã kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ viÖc b¸n ph¸ gi¸ nµy g©y thiÖt h¹i . Khi cã kÕt luËn nµy, c¬ quan ®iÒu tra cã thÓ gîi ý cho c¸c bªn liªn quan ®−a ra cam kÕt vÒ gi¸ nh−ng kh«ng cã quyÒn b¾t buéc hä. Cam kÕt vÒ gi¸ lµ viÖc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cam kÕt söa ®æi møc gi¸ b¸n (t¨ng gi¸ lªn) hoÆc cam kÕt ngõng xuÊt khÈu ph¸ gi¸ hµng hãa . Cam kÕt lµ mét tho¶ thuËn tù nguyÖn gi÷a c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu vµ n−íc nhËp khÈu. Th−êng th× c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp 37
38. khÈu sÏ chÊp nhËn cam kÕt vÒ gi¸ do c¸c nhµ xuÊt khÈu ®−a ra nÕu thÊy r»ng cam kÕt ®ã ®ñ ®Ó lo¹i bá c¸c thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. C©u hái 51: HÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸? Khi cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc chÊp nhËn, qu¸ tr×nh ®iÒu tra sÏ chÊm døt trõ khi c¸c nhµ xuÊt khÈu cã yªu cÇu tiÕp tôc ®iÒu tra hoÆc nÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh nh− vËy. NÕu ®iÒu tra vÉn ®−îc tiÕp tôc vµ kÕt luËn cuèi cïng cña c¬ quan cã thÈm quyÒn lµ kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ th× cam kÕt vÒ gi¸ sÏ tù ®éng chÊm døt hiÖu lùc. Tr−êng hîp ng−îc l¹i, viÖc thùc hiÖn cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc tiÕn hµnh nh− b×nh th−êng. NÕu nhµ xuÊt khÈu kh«ng thùc hiÖn ®óng cam kÕt, n−íc nhËp khÈu cã quyÒn ¸p dông c¸c hµnh ®éng cÇn thiÕt (kÓ c¶ viÖc sö dông c¸c biÖn ph¸p t¹m thêi). ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ C©u hái 52: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c g×? Khi ®l cã kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc, c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ quyÕt ®Þnh vÒ hai vÊn ®Ò: - cã ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng? (®iÒu nµy cho thÊy ngay c¶ khi cã ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn, c¬ quan cã thÈm quyÒn vÉn cã thÓ kh«ng ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ) - ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ b»ng hay d−íi biªn ®é b¸n ph¸ gi¸? (ADA khuyÕn khÝch c¸c n−íc nhËp khÈu ¸p ®Æt møc thuÕ thÊp h¬n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ nÕu møc thuÕ nµy ®l ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i) ViÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn nguyªn t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi xö ®èi víi hµng nhËp khÈu liªn quan tõ tÊt c¶ c¸c nguån bÞ coi lµ b¸n ph¸ gi¸ vµ g©y thiÖt h¹i (trõ c¸c nguån ®l cã cam kÕt vÒ gi¸). Trong mäi tr−êng hîp, møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ tÝnh to¸n. C©u hái 53: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè (retroactivity) 4 kh«ng? QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc håi tè thùc chÊt lµ viÖc truy thu thuÕ ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu tr−íc thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ ®−îc ban hµnh. 4 QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè cã nghÜa lµ quyÕt ®Þnh kh«ng chØ ¸p dông ®èi víi s¶n phÈm lµ ®èi t−îng cña ®iÒu tra nhËp khÈu kÓ tõ thêi ®iÓm ban hµnh quyÕt ®Þnh mµ cßn cã hiÖu lùc ¸p dông ®èi víi hµng hãa liªn quan ®−îc nhËp khÈu vµo n−íc ®ã tr−íc thêi ®iÓm ban hµnh quyÕt ®Þnh. 38
39. Nguyªn t¾c chung lµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ¸p dông håi tè trõ mét sè ngo¹i lÖ cã ®iÒu kiÖn. Theo qui ®Þnh cña ADA, quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ cã hiÖu lùc håi tè trong tr−êng hîp thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra ®−îc x¸c ®Þnh lµ thiÖt h¹i thùc tÕ (chø kh«ng ph¶i lµ nguy c¬ thiÖt h¹i hoÆc chØ lµ c¶n trë sù h×nh thµnh cña mét ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ). NÕu lµ nguy c¬ thiÖt h¹i th× chØ cã thÓ ¸p dông håi tè thuÕ nµy khi chøng minh ®−îc r»ng trªn thùc tÕ nÕu kh«ng cã c¸c biÖn ph¸p t¹m thêi th× ®l cã thiÖt h¹i thùc tÕ x¶y ra. Qui ®Þnh nµy cña ADA phï hîp víi b¶n chÊt cña viÖc ®¸nh thuÕ lµ nh»m lo¹i bá thiÖt h¹i. C©u hái 54: C¸c h×nh thøc håi tè thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸? QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ cã hai h×nh thøc håi tè: (i) håi tè ®èi víi thêi gian ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi Trong tr−êng hîp nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu sÏ truy thu thuÕ ®èi víi hµng hãa liªn quan nhËp khÈu vµo n−íc nµy kÓ tõ thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi. V× c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®l ph¶i nép b¶o ®¶m cho hµng hãa nhËp khÈu víi møc nh− nªu t¹i quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi nªn thùc chÊt viÖc truy thu nµy lµ viÖc chÝnh thøc thu c¸c kho¶n tiÒn b¶o ®¶m tr−íc ®©y nhµ s¶n xuÊt ®l nép, theo ®ã: - nÕu møc thuÕ chÝnh thøc cao h¬n møc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi: nhµ xuÊt khÈu kh«ng ph¶i nép bæ sung ngoµi kho¶n tiÒn b¶o ®¶m ®l nép; - nÕu møc thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n møc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi: nhµ xuÊt khÈu ®−îc hoµn l¹i kho¶n chªnh lÖch (ii) håi tè ®èi víi kho¶ng thêi gian tÝnh tõ 90 ngµy tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vÒ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ Håi tè lo¹i nµy chØ ¸p dông trong nh÷ng tr−êng hîp rÊt hln h÷u khi ®l cã tiÒn sö vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸, viÖc nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ víi sè l−îng lín vµ cã nguy c¬ g©y ph−¬ng h¹i ®Õn t¸c dông lo¹i bá thiÖt h¹i cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cuèi cïng. C©u hái 55: Trong nh÷ng tr−êng hîp nµo th× thuÕ thu t¹m thêi hoÆc kho¶n tiÒn ®Æt cäc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc hoµn l¹i? ADA qui ®Þnh c¸c tr−êng hîp hoµn thuÕ (®l thu t¹m thêi) sau ®©y: - NÕu quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn (ban hµnh sau khi kÕt thóc ®iÒu tra) kh«ng cã hiÖu lùc håi tè th× ph¶i hoµn tr¶ l¹i toµn bé sè thuÕ hoÆc tiÒn ®Æt cäc ®l thu theo quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi tr−íc ®ã; 39
40. - NÕu quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè nh−ng møc thuÕ Ên ®Þnh thÊp h¬n møc thu t¹m thêi th× phÇn chªnh lÖch sÏ ®−îc hoµn l¹i (tuy nhiªn nÕu thuÕ chÝnh thøc cao h¬n møc Ên ®Þnh trong quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi th× kh«ng ph¶i nép bæ sung) - NÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng lµ kh«ng ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (do kh«ng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ®¸nh thuÕ hoÆc ®l cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn nh−ng c¬ quan cã thÈm quyÒn vÉn quyÕt ®Þnh kh«ng ®¸nh thuÕ) th× ph¶i hoµn l¹i toµn bé sè thuÕ hoÆc tiÒn ®Æt cäc ®l thu trõ khi c¬ quan nµy cã quyÕt ®Þnh kh¸c. C©u hái 56: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc x¸c ®Þnh vµo thêi ®iÓm nµo? ADA qui ®Þnh hai h×nh thøc x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ c¸c quèc gia thµnh viªn cã thÓ lùa chän tuú theo hoµn c¶nh cô thÓ cña m×nh: C¸ch 1 : TÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian ®a qua (hÖ thèng nµy ®−îc ¸p dông t¹i Hoa Kú): KÕt thóc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chÝnh thøc nh−ng chØ ®−a ra mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ −íc tÝnh t¹m thêi ; viÖc x¸c ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc sÏ ®−îc tÝnh to¸n dùa trªn c¸c sè liÖu thùc tÕ (cña tõng kho¶ng thêi gian) vµ ®−îc thùc hiÖn cµng sím cµng tèt (th−êng lµ 12 th¸ng vµ trong mäi tr−êng hîp kh«ng qu¸ 18 th¸ng) sau khi cã yªu cÇu cña mét trong c¸c bªn liªn quan vÒ viÖc tÝnh thuÕ chÝnh thøc . ViÖc hoµn thuÕ (nÕu møc thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n møc thuÕ dù kiÕn tr−íc ®ã) ®−îc thùc hiÖn kh«ng chËm h¬n 90 ngµy kÓ tõ ngµy x¸c ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc ph¶i nép. VÝ dô: Gi¶ sö ngµy ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ 1/1/2000 theo h×nh thøc tÝnh thuÕ nµy víi ®Þnh kú tÝnh thuÕ lµ 1 n¨m 1 lÇn: C¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ tÝnh mét møc thuÕ t¹m thêi ®Ó nhµ nhËp khÈu nép (gi¶ sö lµ X%) trong hoÆc sau khi ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chÝnh thøc. Møc thuÕ chÝnh thøc sÏ ®−îc x¸c ®Þnh ®Þnh kú mét n¨m mét lÇn (theo yªu cÇu cña c¸c chñ thÓ liªn quan): ®Çu n¨m 2001 sÏ tÝnh møc thuÕ chÝnh thøc cho giai ®o¹n tõ 1/1/2000 ®Õn 1/1/2001 dùa trªn nh÷ng sè liÖu thùc tÕ (biªn ®é ph¸ gi¸ thùc tÕ) trong thêi gian nµy (gi¶ sö møc thuÕ chÝnh thøc lµ Y%). NÕu Y< X th× ph¶i hoµn l¹i phÇn thuÕ chªnh lÖch. T−¬ng tù nh− vËy, c¸c kho¶n thuÕ chÝnh thøc cho c¸c n¨m 2002, 2003, 2004, 2005 cña c¸c chñ thÓ liªn quan sÏ ®−îc lÇn l−ît x¸c ®Þnh vµo ®Çu c¸c n¨m 2003, 2004, 2005, 2006 nÕu cã yªu cÇu. C¸ch 2 : TÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian trong t−¬ng lai (Liªn minh ch©u ¢u ¸p dông c¸ch nµy) 40
41. Theo c¸ch nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn sau khi hoµn thµnh viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ tÝnh to¸n lu«n møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cho c¶ kho¶ng thêi gian cã hiÖu lùc cña quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. VÝ dô: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ban hµnh ngµy 1/1/2000. Víi c¸ch tÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian trong t−¬ng lai, quyÕt ®Þnh nµy sÏ Ên ®Þnh lu«n mét møc thuÕ (gi¶ sö lµ X%). Møc thuÕ X% nµy sÏ ¸p dông cho suèt kho¶ng thêi gian quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc. Tuy nhiªn trong tr−êng hîp nµy, ADA qui ®Þnh c¸c bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn hoµn l¹i phÇn thuÕ thu v−ît qu¸ biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ cña hä. §Ó yªu cÇu hoµn thuÕ, c¸c chñ thÓ ph¶i cã ®¬n yªu cÇu kÌm theo ®Çy ®ñ c¸c b»ng chøng. C¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i ra quyÕt ®Þnh cã hoµn thuÕ cho chñ thÓ ®ã hay kh«ng, nÕu cã th× møc hoµn thuÕ lµ bao nhiªu trong vßng 12 th¸ng (cã thÓ gia h¹n thªm nh−ng kh«ng qu¸ 18 th¸ng) kÓ tõ khi nhËn ®−îc yªu cÇu. C©u hái 57: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u? VÒ nguyªn t¾c, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông ®Ó ng¨n chÆn viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ lo¹i bá c¸c thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. V× vËy, thuÕ nµy sÏ ®−îc duy tr× cho ®Õn khi nµo viÖc ng¨n chÆn vµ lo¹i bá thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a 5. Tuy nhiªn, trong mäi tr−êng hîp, ADA qui ®Þnh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ chÊm døt sau 5 n¨m kÓ tõ thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc ban hµnh hoÆc kÓ tõ lÇn rµ so¸t l¹i gÇn nhÊt (víi ®iÒu kiÖn lÇn rµ so¸t ®ã ®−îc tiÕn hµnh trªn c¶ hai néi dung: b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i) trõ khi c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu, sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t, ®i ®Õn kÕt luËn lµ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cã nhiÒu kh¶ n¨ng tiÕp tôc duy tr× hoÆc t¸i diÔn nÕu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÊm døt hiÖu lùc. C©u hái 58: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo ®èi víi c¸c nhµ xuÊt khÈu míi (new shipper)? C¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra nh−ng kh«ng nhËp khÈu s¶n phÈm nµy vµo n−íc nhËp khÈu trong giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc gäi chung lµ c¸c nhµ xuÊt khÈu míi. §èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy c¬ quan ®iÒu tra sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra nhanh ®Ó x¸c ®Þnh biªn ®é ph¸ gi¸ 5 Qui ®Þnh ®−îc hiÓu nh− mét qui ®Þnh cã tÝnh hai mÆt: - MÆt tÝch cùc: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ chÊm døt, söa ®æi vµo bÊt kú thêi ®iÓm nµo nÕu kh«ng cßn c¬ së ®Ó ¸p dông nã n÷a (kÕt luËn ®iÒu tra l¹i cho thÊy kh«ng cßn viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cßn thiÖt h¹i) dï thuÕ ®ã míi ®−îc ¸p dông. - MÆt tiªu cùc: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ kÐo rÊt dµi (v× kh«ng cã qui ®Þnh vÒ thêi h¹n tèi ®a cho viÖc ¸p dông). ChÝnh yÕu tè nµy t¹o nªn nguy c¬ "kh«ng l−êng tr−íc ®−îc", rÊt bÊt lîi cho c¸c nhµ xuÊt khÈu liªn quan. 41
42. riªng cho hä chø kh«ng sö dông kÕt qu¶ ®iÒu tra ph¸ gi¸ cña c¸c nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cã hµng hãa nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu trong giai ®o¹n ®iÒu tra. Trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn kh«ng ®−îc thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi c¸c s¶n phÈm nhËp khÈu cña nh÷ng nhµ xuÊt khÈu míi nµy. Rµ so¸t C©u hái 59: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc rµ so¸t l¹i (review) kh«ng? QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc xem xÐt l¹i th«ng qua thñ tôc rµ so¸t l¹i . ViÖc rµ so¸t l¹i cã thÓ dÉn tíi viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ tr−íc thêi h¹n hoÆc, tiÕp tôc ®Æt thuÕ cho ®Õn hÕt thêi h¹n 5 n¨m hoÆc kÐo dµi thêi h¹n ¸p dông thuÕ nµy thªm 5 n¨m n÷a (®Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c chØ duy tr× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ khi thuÕ nµy cßn cÇn thiÕt). ADA qui ®Þnh hai tr−êng hîp rµ so¸t l¹i quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸: - Rµ so¸t l¹i trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc; vµ - Rµ so¸t l¹i ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (th−êng ®−îc biÕt ®Õn d−íi tªn ""rµ so¸t hoµng h«n""). L−u ý : C¸c qu¸ tr×nh rµ so¸t nµy còng ®−îc ¸p dông cho c¸c tho¶ thuËn cam kÕt vÒ gi¸ thùc hiÖn gi÷a n−íc nhËp khÈu vµ c¸c nhµ nhËp khÈu liªn quan. C©u hái 60: Nh÷ng yÕu tè nµo ®−îc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i? Khi rµ so¸t l¹i, viÖc ®iÒu tra ®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së c¸c ph©n tÝch vÒ c¸c chi tiÕt trong t−¬ng lai chø kh«ng ph¶i lµ c¸c sù kiÖn hiÖn t¹i. §iÒu nµy kh¸c víi qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ban ®Çu theo ®ã c¸c kÕt luËn ®Òu c¨n cø vµo c¸c sè liÖu, sù kiÖn thùc tÕ x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra. V× vËy, ngay c¶ khi vµo thêi ®iÓm tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i kh«ng cßn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ/hoÆc thiÖt h¹i, c¬ quan cã thÈm quyÒn còng ch−a thÓ kÕt luËn ngay viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (bëi t×nh tr¹ng kh«ng cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i cã thÓ lµ do t¸c ®éng cña viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ nÕu thuÕ nµy kh«ng ®−îc ¸p dông n÷a th× cã thÓ sÏ l¹i ph¸t sinh hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i). C©u hái 61: Rµ so¸t trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? - Chñ thÓ yªu cÇu rµ so¸t l¹i: 42
43. ViÖc rµ so¸t nµy do c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh nÕu c¬ quan nµy thÊy cÇn thiÕt hoÆc nÕu c¸c bªn liªn quan cã yªu cÇu vµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin mµ c¬ quan nµy cho lµ ®ñ c¬ së ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i. - §iÒu kiÖn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i: NÕu viÖc rµ so¸t ®−îc tiÕn hµnh theo yªu cÇu cña c¸c bªn liªn quan th× cÇn ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian vµ néi dung d−íi ®©y: + §iÒu kiÖn vÒ thêi gian: ViÖc rµ so¸t nµy chØ cã thÓ tiÕn hµnh sau mét kho¶ng thêi gian hîp lý kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (theo qui ®Þnh cô thÓ cña n−íc xuÊt khÈu). + §iÒu kiÖn vÒ néi dung C¸c bªn liªn quan khi ®Ò nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i cã thÓ yªu cÇu c¬ quan nµy tiÕn hµnh rµ so¸t 1 trong 3 néi dung sau: - viÖc tiÕp tôc ¸p ®Æt thuÕ cã cÇn thiÕt ®Ó ®Òn bï cho viÖc b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? - liÖu thiÖt h¹i cã kh¶ n¨ng tiÕp tôc x¶y ra hoÆc t¸i xuÊt hiÖn nÕu chÊm døt viÖc thu thuÕ nµy hoÆc thay ®æi møc thuÕ kh«ng? - c¶ hai néi dung trªn Sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i, c¬ quan thÈm quyÒn sÏ ra mét quyÕt ®Þnh. NÕu c¬ quan nµy ra quyÕt ®Þnh theo ®ã viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a th× viÖc ¸p ®Æt thuÕ sÏ chÊm døt ngay sau khi cã quyÕt ®Þnh nµy mµ kh«ng cÇn chê ®Õn hÕt thêi h¹n 5 n¨m (Xem C©u hái 57). C©u hái 62: Rµ so¸t ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo (rµ so¸t hoµng h«n - sunset review)? ViÖc rµ so¸t nµy ®−îc tiÕn hµnh bëi c¬ quan cã thÈm quyÒn ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m nãi trªn theo s¸ng kiÕn cña chÝnh c¬ quan ®ã hoÆc trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (hoÆc cña ®¹i diÖn ngµnh nµy) 6. NÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn, sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i, kÕt luËn r»ng viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ khi hÕt h¹n 5 n¨m nãi trªn cã thÓ dÉn tíi sù tiÕp tôc hoÆc t¸i ph¸t sinh hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ c¸c thiÖt h¹i th× c¬ quan nµy cã thÓ ra quyÕt ®Þnh tiÕp tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Khi ®ã thêi h¹n 5 n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ l¹i ®−îc tÝnh b¾t ®Çu tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh nµy. 6 L−u ý: chñ thÓ cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i trong tr−êng hîp nµy kh«ng gièng víi c¸c chñ thÓ cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i trong tr−êng hîp thø nhÊt. 43
44. KhiÕu kiÖn C©u hái 63: Cã thÓ khiÕu kiÖn c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? ADA qui ®Þnh mçi quèc gia ph¶i duy tr× mét hÖ thèng c¸c c¬ quan vµ thñ tôc hµnh chÝnh, träng tµi hoÆc t− ph¸p ®Ó xem xÐt l¹i c¸c quyÕt ®Þnh cuèi cïng cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc c¸c quyÕt ®Þnh trong viÖc rµ so¸t l¹i theo yªu cÇu cña c¸c bªn liªn quan. ViÖc qui ®Þnh c¬ quan nµo cã thÈm quyÒn xem xÐt khiÕu kiÖn lo¹i nµy, c¬ quan t− ph¸p (toµ ¸n) hay c¬ quan hµnh chÝnh, sÏ do ph¸p luËt cña tõng quèc gia qui ®Þnh. §iÒu kiÖn duy nhÊt lµ c¸c c¬ quan nµy ph¶i ®éc lËp víi c¬ quan ®l ra c¸c quyÕt ®Þnh bÞ khiÕu kiÖn. C¸c qui ®Þnh kh¸c C©u hái 64: N−íc nhËp khÈu cã thÓ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ theo yªu cÇu cña mét n−íc kh¸c kh«ng? NÕu cã th× theo thñ tôc nµo? ADA cã dù liÖu tr−êng hîp mét n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh ®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸ thay mÆt cho mét n−íc thø ba. §ã lµ khi cã ®¬n ®Ò nghÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc thø ba göi c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu. Trong tr−êng hîp nµy, n−íc thø ba hµnh ®éng nh− lµ mét nguyªn ®¬n trong vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ do n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh. V× vËy, ®¬n ®Ò nghÞ (®¬n kiÖn) cña n−íc thø ba ph¶i ®−îc göi kÌm víi c¸c th«ng tin (chøng cø) cho thÊy hµng hãa nhËp khÈu ®ang ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµ c¸c th«ng tin chi tiÕt cho thÊy viÖc b¸n hµng ®ang bÞ nghi lµ ph¸ gi¸ nµy ®ang g©y thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt cña n−íc thø ba ®ã. ChÝnh phñ n−íc thø ba nµy còng cã nghÜa vô hç trî c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu t×m kiÕm c¸c th«ng tin mµ c¬ quan nµy yªu cÇu. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt ®¬n kiÖn, n−íc nhËp khÈu ph¶i xem xÐt t¸c ®éng cña hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi toµn bé ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan cña n−íc thø ba ®ã chø kh«ng chØ ®¸nh gi¸ thiÖt h¹i g©y ra do viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi xuÊt khÈu SPTT cña n−íc thø ba ®ã sang n−íc nhËp khÈu. N−íc nhËp khÈu nµy cã toµn quyÒn chÊp nhËn ®¬n kiÖn (vµ b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra) hoÆc kh«ng chÊp nhËn ®¬n kiÖn. C©u hái 65: WTO cã c¬ quan riªng phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng? Theo qui ®Þnh t¹i ADA, mét Uû ban vÒ Thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ (Committee on Anti- dumping Practices) ®l ®−îc thµnh lËp víi thµnh viªn bao gåm ®¹i diÖn cña tÊt c¶ c¸c quèc gia thµnh viªn (th−êng ®−îc nh¾c ®Õn d−íi tªn Uû ban cña ADA ). Ban th− ký cña WTO còng ®ång thêi thùc hiÖn chøc n¨ng nh− Ban th− ký cña Uû ban nµy. 44
45. Uû ban vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ häp ®Þnh kú 2 lÇn/n¨m vµ cã thÓ cã nh÷ng phiªn häp bÊt th−êng theo yªu cÇu cña mét quèc gia thµnh viªn víi nhiÖm vô chñ yÕu lµ: - Thùc hiÖn c¸c tr¸ch nhiÖm ®−îc giao theo HiÖp ®Þnh hoÆc do c¸c quèc gia thµnh viªn giao; - T− vÊn cho c¸c quèc gia thµnh viªn vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña HiÖp ®Þnh ADA vµ thùc hiÖn môc tiªu cña HiÖp ®Þnh; Ho¹t ®éng cña Uû ban nµy cã ý nghÜa quan träng trong viÖc ®¶m b¶o thùc thi HiÖp ®Þnh mét c¸ch chÝnh x¸c vµ thèng nhÊt bëi c¸c quèc gia thµnh viªn th«ng qua c¸c h×nh thøc qu¶n lý nh−: - C¸c quèc gia thµnh viªn ph¶i b¸o c¸o ngay cho Uû ban tÊt c¶ c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi hay chÝnh thøc mµ m×nh ¸p dông; - C¸c quèc gia thµnh viªn ph¶i ®Ö tr×nh b¸o c¸o ®Þnh kú 6 th¸ng cho Uû ban vÒ nh÷ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ m×nh ®l thùc hiÖn; - C¸c quèc gia thµnh viªn th«ng b¸o cho Uû ban vÒ c¬ quan cã thÈm quyÒn còng nh− c¸c thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña n−íc m×nh. C©u hái 66: ADA cã qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng? Nh×n chung ADA kh«ng cã nhiÒu qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn trong nh÷ng vÊn ®Ò vÒ néi dung (®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i, mèi quan hÖ nh©n qu¶) còng nh− thñ tôc ®iÒu tra 7. ADA chØ cã c¸c qui ®Þnh ®−îc coi lµ "−u tiªn" ¸p dông cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn d−íi ®©y: - C¸c n−íc ph¸t triÓn ph¶i cã sù chiÕu cè ®Æc biÖt ®Õn c¸c t×nh h×nh ®Æc thï cña c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn liªn quan khi xem xÐt c¸c ®¬n kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸; - Tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ¶nh h−ëng tíi lîi Ých c¬ b¶n cña c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn th× cÇn l−u ý xem xÐt ®Õn c¸c kh¶ n¨ng ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®iÒu chØnh kh¸c mang tÝnh x©y dùng. ADA kh«ng cã qui ®Þnh cô thÓ vÒ néi dung cña c¸c "biÖn ph¸p ®iÒu chØnh mang tÝnh x©y dùng" nµy. Tuy nhiªn, trong ¸n lÖ cña WTO vô EC-Kh¨n tr¶i gi−êng, Ban héi thÈm cã nªu mét sè vÝ dô vÒ c¸c biÖn ph¸p nµy nh−: cam kÕt vÒ gi¸, ¸p dông møc thuÕ thÊp h¬n biªn ®é ph¸ gi¸, (tuy nhiªn, Ban héi thÈm trong vô nµy cho r»ng quyÕt ®Þnh kh«ng ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi 7 Kh¸c víi mét sè HiÖp ®Þnh kh¸c cña WTO liªn quan ®Õn c¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o c«ng b»ng trong th−¬ng m¹i quèc tÕ (vÝ dô nh− HiÖp ®Þnh vÒ BiÖn ph¸p tù vÖ): so víi ADA, c¸c HiÖp ®Þnh nµy cã nhiÒu qui ®Þnh vÒ néi dung vµ thñ tôc cã tÝnh −u tiªn h¬n ®èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn. 45
46. víi mét n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng ph¶i lµ mét "biÖn ph¸p ®iÒu chØnh cã tÝnh chÊt x©y dùng" cÇn ®−îc xem xÐt). ADA qui ®Þnh viÖc xem xÐt ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ®iÒu chØnh nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh tr−íc khi ¸p dông c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (nãi chung). Tuy nhiªn, qui ®Þnh nµy ®−îc Ban héi thÈm trong vô viÖc nãi trªn gi¶i thÝch lµ: viÖc xem xÐt nµy chØ ph¶i thùc hiÖn tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (chø kh«ng b¾t buéc ph¶i ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi). C©u hái 67: Gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn WTO trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸? ADA qui ®Þnh viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn liªn quan ®Õn c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ Tho¶ thuËn vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp trong khu«n khæ WTO (DSU) vµ nh÷ng qui ®Þnh ®Æc biÖt d−íi ®©y: - VÒ ®èi t−îng cã thÓ bÞ khiÕu kiÖn: ChØ c¸c quèc gia thµnh viªn WTO míi cã thÓ yªu cÇu thµnh lËp Ban héi thÈm gi¶i quyÕt tranh chÊp liªn quan ®Õn c¸c biÖn ph¸p sau ®©y: (i) thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸; hoÆc (ii) tho¶ thuËn cam kÕt vÒ gi¸; hoÆc (iii) biÖn ph¸p t¹m thêi (víi ®iÒu kiÖn lµ biÖn ph¸p nµy cã ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ vµ quèc gia khiÕu kiÖn thÊy r»ng biÖn ph¸p nµy kh«ng tu©n thñ c¸c qui ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi 8. - VÒ ph¹m vi xem xÐt cña Ban héi thÈm : + Ban héi thÈm chØ xem xÐt xem viÖc x¸c ®Þnh sù viÖc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã ®Çy ®ñ, hîp lý kh«ng vµ c¸ch ®¸nh gi¸ sù viÖc ®ã cã c«ng b»ng vµ kh¸ch quan hay kh«ng; NÕu hai yªu cÇu nµy ®l ®−îc ®¸p øng th× Ban héi thÈm sÏ t«n träng quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu; + Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp, nÕu Ban héi thÈm thÊy cã Ýt nhÊt hai c¸ch gi¶i thÝch cã thÓ chÊp nhËn ®−îc cho mét qui ®Þnh cña ADA vµ nÕu biÖn ph¸p liªn quan cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu dùa trªn mét trong c¸c c¸ch gi¶i thÝch ®ã th× biÖn ph¸p nµy sÏ ®−îc Ban héi thÈm coi lµ phï hîp víi HiÖp ®Þnh. - VÒ chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp: 8 Tuy nhiªn, c¸c quèc gia thµnh viªn vÉn ®−îc khëi kiÖn khi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mét quèc gia vi ph¹m néi dung cña ADA (quyÒn khëi kiÖn qui ®Þnh t¹i §iÒu XXIII GATT 1994). C¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt quèc gia tr¸i víi ADA còng cã thÓ bÞ khiÕu kiÖn khi chóng ®−îc ¸p dông cho mét qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cô thÓ (gi¶i thÝch nªu t¹i B¸o c¸o Phóc thÈm vô Hoa Kú-LuËt 1916). 46
47. Chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp trong WTO lµ c¸c thµnh viªn cña WTO. V× vËy, mÆc dï khëi nguån cña c¸c tranh chÊp liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ trong khu«n khæ WTO th−êng lµ nh÷ng bÊt ®ång vÒ lîi Ých gi÷a chñ thÓ t− (nhµ s¶n xuÊt n−íc ngoµi vµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu), chØ quèc gia míi ®−îc quyÒn tham gia vµo c¸c thñ tôc gi¶i quyÕt tranh chÊp trong WTO (khëi kiÖn, bµo ch÷a, tr¶ lêi, tr×nh bµy, khiÕu n¹i ). Tuy nhiªn, v× quèc gia tham gia vµo qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp th«ng qua ®oµn ®¹i diÖn cña m×nh mµ WTO l¹i kh«ng qui ®Þnh vÒ thµnh phÇn cña ®oµn ®¹i diÖn nµy nªn c¸c quèc gia cã thÓ cho phÐp ®¹i diÖn cña ngµnh s¶n xuÊt liªn quan n−íc m×nh tham gia vµo ®oµn ®¹i diÖn nµy. Ngoµi ra, ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cßn cã thÓ gi¸n tiÕp tham gia vµo qu¸ tr×nh nµy th«ng qua viÖc tr×nh bµy c¸c b¶n khai ng¾n gän nép cho Ban héi thÈm trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp cña Ban nµy. 47
48. PhÇn thø hai Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú Nh÷ng vÊn ®Ò chung C©u hái 68: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú? Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú qui ®Þnh vÒ c¸c vÊn ®Ò tr×nh tù, thñ tôc, néi dung cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn trong c¸c ho¹t ®éng nµy. HiÖn nay, c¸c vÊn ®Ò vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n sau ®©y: - LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1916 - LuËt ThuÕ quan 1930 - C¸c PhÇn 1671-1677n, Môc 19 Bé luËt Hoa Kú (US Federal Code) - C¸c PhÇn 351.101-702 Môc 19 Bé luËt Qui ®Þnh Hoa Kú (US Federal Regulation) - C¸c PhÇn 207.1-120 Môc 19 Bé luËt Qui ®Þnh Hoa Kú C©u hái 69: C¸c c¬ quan nµo cña Hoa Kú cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸? Nh÷ng c¬ quan cã thÈm quyÒn trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú lµ nh÷ng c¬ quan thùc hiÖn viÖc ®iÒu tra, ra quyÕt ®Þnh vÒ c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, thùc thi, gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn liªn quan ®Õn c¸c quyÕt ®Þnh trong ho¹t ®éng chèng b¸n ph¸ gi¸ , cô thÓ: Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (US Department of Commerce - DOC) : chÞu tr¸ch nhiÖm + §iÒu tra vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ ("less than normal value" investigation); + Ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vÒ viÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (sau khi cã c¸c kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i); + Ra quyÕt ®Þnh vÒ tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreements); + Rµ so¸t hµnh chÝnh ®Ó x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (administrative reviews); + Thùc hiÖn c¸c thñ tôc rµ so¸t do cã sù thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstances reviews), rµ so¸t hoµng h«n (sunset reviews); Uû ban Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (US International Trade Commission - ITC) : chÞu tr¸ch nhiÖm + §iÒu tra thiÖt h¹i 48