Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ - Chương 2: Tổng quan về hệ thống tài chính

Nội dung text: Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ - Chương 2: Tổng quan về hệ thống tài chính

1. ChCh ươươ ngng 22 TTNGNG QUANQUAN VV HH THTH NGNG TTÀÀII CHCH ÍÍNHNH 1
2. I.I. VaiVai tròtrò ccaa hh thth ngng ttààii chch íínhnh KhKh ááii nini mm:: HH thth ngng ttààii chch íínhnh llàà ttngng thth ccaa ccáácc bb phph nn khkh áácc nhaunhau trongtrong mmtt ccơơ ccuu ttààii chch íínhnh mmàà đđóó ccáácc quanquan hh ttààii chch íínhnh hoho tt đđngng trêntrên ccáácc llĩĩnhnh vvcc khkh áácc nhaunhau nhnh ưưngng ccóó liênliên hh ttáácc đđngng vvii nhaunhau theotheo nhnh ngng quiqui lulu tt nhnh tt đđnhnh ((LLĩĩnhnh vvcc mmàà ccáácc bb phph nn ccaa hh thth ngng ttààii chch íínhnh hoho tt đđngng :: TToo ccáácc ngungu nn ttààii chch íínhnh ThuThu hhúútt ccáácc ngungu nn ttààii chch íínhnh ChuChu chuychuy nn ccáácc ngungu nn ttààii chch íínhnh )) 2
3. II.II. CCuu trtr úúcc ccaa hh thth ngng ttààii chch íínhnh Tài chính Ngân sách doanh nghi p nhà nưc TTTC và t ch c tài chính trung gian Tài chính dân Tài chính cư và t ch c XH đi ngo i 3
4. II.II. CCuu trtr úúcc ccaa hh thth ngng ttààii chch íínhnh ((titi pp)) Mçi kh©u ti chÝnh ph¶i tho¶ mn c¸c ®iÒu kiÖn sau: G¾n liÒn víi sù vËn ®éng cña c¸c luång tiÒn tÖ ®Ó h×nh thnh c¸c tô ®iÓm ti chÝnh. ThÓ hiÖn tÝnh ®ång nhÊt vÒ h×nh thøc c¸c quan hÖ ti chÝnh v môc ®Ých cña quü tiÒn tÖ trong nh÷ng lÜnh vùc ho¹t ®éng. G¾n víi sù ho¹t ®éng cña c¸c chñ thÓ ph©n phèi, ®iÒu hnh tæ chøc qu¶n lý nhÊt ®Þnh. 4
5. 2.12.1 TTààii chch íínhnh doanhdoanh nghinghi pp 2.1.12.1.1 NguNgu nn vvnn vvàà phph ươươ ngng thth cc huyhuy đđngng vvnn ccaa DNDN AA VVnn tt ccóó ccaa chch doanhdoanh nghinghi pp TuTu ỳỳ theotheo lolo ii hhììnhnh ss hhuu ccaa doanhdoanh nghinghi pp mmàà ngungu nn vvnn nnààyy đđưưcc hhììnhnh thth àànhnh theotheo ccơơ chch khkh áácc nhaunhau :: ngânngân ssááchch NNNN ccpp,, chch ss hhuu đđuu ttưư,, cc đôngđông đđóóngng ggóópp
   
   ƯƯuu điđi mm:: ChCh đđngng trongtrong đđuu ttưư,, khôngkhông bb áápp llcc vv thth ii giangian sdsd ,, TToo rara năngnăng llcc ttààii chch íínhnh ,, mangmang llii ss anan toto àànn,, uyuy ttíínn trongtrong kdkd TToo rara khkh năngnăng đđ huyhuy đđngng ccáácc ngungu nn vvnn khkh áácc 5
6. BB VVnn ttíínn ddngng ngânngân hhààngng vvàà ttíínn ddngng thth ươươ ngng mmii VVnn ttíínn ddngng ngânngân hhààngng
   
   CCáácc ccááchch phânphân lolo ii:: ++ TheoTheo thth ii hhnn vayvay :: vayvay ddààii hhnn,, trungtrung hhnn,, ngng nn hhnn ++ TheoTheo ttíínhnh chch tt vvàà mmcc đđííchch ss ddngng :: vayvay đđuu ttưư TSCðTSCð ,, vayvay vvnn llưưuu đđngng ,, vayvay phph cc vv dd áánn
   
   ƯƯuu điđi mm:: đđáápp ngng kkpp thth ii,, lãilãi susu tt đđưưcc hhchch toto áánn vvààoo chichi phph íí kdkd ,, ngânngân hhààngng khôngkhông chichi phph ii trtr cc titi pp ss điđi uu hhàànhnh kdkd ccaa doanhdoanh nghinghi pp
   
   NhNh ưưcc điđi mm:: điđi uu kiki nn ttíínn ddngng ,, bboo đđmm titi nn vayvay ,, ss kiki mm soso áátt ccaa ngânngân hhààngng chocho vayvay ,, lãilãi susu tt vayvay 6
7. BB VVnn ttíínn ddngng ngânngân hhààngng vvàà ttíínn ddngng thth ươươ ngng mmii ((titi pp)) VVnn ttíínn ddngng thth ươươ ngng mmii:: HHììnhnh thth àànhnh trongtrong quanquan hh muamua bbáánn chch uu,, trtr chch mm hayhay trtr ggóópp
   
   ƯƯuu điđi mm:: rr,, titi nn llii,, linhlinh hoho tt,, ttoo khkh năngnăng mm rrngng hhpp ttáácc kinhkinh doanhdoanh
   
   NhNh ưưcc điđi mm:: ngng nn hhnn 7
8. CC VVnn huyhuy đđngng bbngng phph áátt hhàànhnh cc phiphi uu CôngCông tyty ccóó thth phph áátt hhàànhnh cc phiphi uu đđ huyhuy đđngng vvnn ddààii hhnn chocho kinhkinh doanhdoanh
   
   CCáácc ll ii cc phiphi uu:: ++ CC phiphi uu thth ưưngng ++ CC phiphi uu ưưuu đãiđãi ++ ChCh ngng khokho áánn ccóó thth chuychuy nn đđii:: gigi yy bboo đđmm,, trtr ááii phiphi uu chuychuy nn đđii 8
9. DD VVnn huyhuy đđngng bbngng phph áátt hhàànhnh trtr ááii phiphi uu côngcông tyty
   
   ĐĐcc điđi mm ccaa trtr ááii phiphi uu:: ++ LãiLãi susu tt ++ KKỳỳ hhnn ++ MMcc đđ rrii roro
   
   MMtt ss lolo ii trtr ááii phiphi uu phph bibi nn:: ++ TrTr ááii phiphi uu ccóó lãilãi susu tt cc đđnhnh ++ TrTr ááii phiphi uu ccóó lãilãi susu tt thaythay đđii ++ TrTr ááii phiphi uu ccóó thth thuthu hhii 9
10. EE NguNgu nn vvnn nnii bb LLàà hhììnhnh thth cc côngcông tyty ss ddngng llii nhunhu nn đđ llii đđ ttááii đđuu ttưư
    
    ƯƯuu điđi mm:: phph áátt huyhuy đđưưcc nnii llcc,, gigi mm bbtt ss ll thuthu cc vvààoo bênbên ngongo ààii
    
    NhNh ưưcc điđi mm:: dd llààmm gigi mm ttíínhnh hhpp ddnn ccaa cc phiphi uu trongtrong ngng nn hhnn dodo cc đôngđông chch đđưưcc nhnh nn phph nn cc ttcc nhnh hhơơnn thth gigi áá cc phiphi uu gigi mm 10
11. 2.1.22.1.2 QuQu nn lýlý ttààii ssnn cc đđnhnh ccaa doanhdoanh nghinghi pp
    
    KhKh ááii nini mm:: TTààii ssnn cc đđnhnh llàà nhnh ngng yyuu tt ccaa ttưư lili uu laolao đđngng đđưưcc ss ddngng trongtrong mmtt thth ii giangian ttươươ ngng đđii ddààii vvàà gigi áá trtr ttươươ ngng đđii llnn 2.1.2.12.1.2.1 CCơơ ccuu ttààii ssnn ++ TTààii ssnn cc đđnhnh vôvô hhììnhnh GGmm mmtt ss yyuu tt khkh óó xxáácc đđnhnh hhììnhnh thth ááii vvtt chch tt,, thth mm chch íí trtr uu ttưưngng nhnh ưưngng ccóó nhnh hhưưngng quanquan trtr ngng đđii vvii sxsx kinhkinh doanhdoanh :: ChiChi phph íí thth àànhnh llpp,, khkh oo ssáátt,, thithi tt kk UyUy ttíínn vvàà llii thth thth ươươ ngng mmii QuyQuy nn ss hhuu côngcông nghinghi pp,, ss hhuu trtr íí tutu ĐĐcc quyquy nn khaikhai thth áácc kinhkinh doanhdoanh 11
12. 2.1.2.12.1.2.1 CCơơ ccuu ttààii ssnn ((titi pp))
    
    ĐĐcc điđi mm:: ss đđáánhnh gigi áá gigi áá trtr TSCðTSCð vôvô hhììnhnh phph thuthu cc vvààoo ýý kiki nn chch quanquan ccaa ngng ưưii đđáánhnh gigi áá khkh óó chch íínhnh xxáácc;; TSCĐTSCĐ vôvô hhììnhnh chch ccóó llii ííchch khikhi nnóó ttoo rara llii thth thth ươươ ngng mmii
    
    CCáácc bibi nn phph áápp ququ nn lýlý vvàà phph áátt tritri nn TSCðTSCð vôvô hhììnhnh TăngTăng ccưưngng ccngng cc ss tintin ttưưngng ccaa bbnn hhààngng BBoo vv quyquy nn ss hhuu côngcông nghinghi pp HHchch toto áánn chch íínhnh xxáácc ccáácc chichi phph íí đđ ttíínhnh vvààoo gigi áá thth àànhnh ssnn phph mm hhpp lýlý 12
13. 2.1.2.12.1.2.1 CCơơ ccuu ttààii ssnn ((titi pp)) + Tài sn c đnh hu hình
    Phân lo i theo tính năng và công dng có các lo i sau: - Nhóm 1: Nhà ca, vt ki n trúc - Nhóm 2: Máy móc, thi t b công ngh - Nhóm 3: Ph ươ ng ti n vn ti - Nhóm 4: Thi t b, dng c qu n lý, thi t b đo lưng, ki m đnh 13
14. 2.1.2.2 KhKh uu haohao TSCðTSCð
    
    HaoHao mònmòn hhuu hhììnhnh :: ss suysuy gigi mm gigi áá trtr ccaa TSCðTSCð ccóó thth nhnh nn bibi tt đđưưcc bbngng trtr cc quanquan :: hhưư hhngng ,, hanhan gg
    
    HaoHao mònmòn vôvô hhììnhnh :: ss mmtt gigi áá tuytuy tt đđii vvàà ttươươ ngng đđii dodo titi nn bb KHKT,KHKT, dodo thth hihi uu 14
15. 2.1.2.2 KhKh uu haohao TSCðTSCð ((titi pp))
    
    CCáácc phph ươươ ngng phph áápp khkh uu haohao KhKh uu haohao đđuu KhKh uu haohao nhanhnhanh KhKh uu haohao theotheo ssnn llưưngng 2.1.2.32.1.2.3 QuQu nn lýlý TSCðTSCð LLpp hh thth ngng theotheo dõidõi ttààii ssnn cc đđnhnh PhânPhân đđnhnh trtr ááchch nhinhi mm rõrõ rrààngng QuQu nn lýlý vv mmtt kk thuthu tt 15
16. 2.1.32.1.3 QuQu nn lýlý ttààii ssnn llưưuu đđngng ccaa doanhdoanh nghinghi pp TSLĐTSLĐ phph nn llnn llàà đđii ttưưngng laolao đđngng ((ccáácc vvtt bb ttáácc đđngng trongtrong ququ áá trtr ììnhnh chch bibi nn bbii laolao đđngng ccaa concon ngng ưưii hayhay mmááyy mmóócc:: nguyênnguyên vvtt lili uu,, nhiênnhiên lili uu,, côngcông cc laolao đđngng nhnh )) 2.1.3.12.1.3.1 KhKh năngnăng chuychuy nn đđii ccaa ttààii ssnn ++ PhPh nn áánhnh mmcc đđ dd hayhay khkh óó đđ chuychuy nn đđii TSTS đđóó thth àànhnh titi nn ++ TrongTrong 11 chuchu kkỳỳ ssnn xuxu tt,, nguyênnguyên lili uu,, vvtt ttưư thamtham giagia vvàà đđưưcc chuychuy nn hoho áá hoho àànn toto àànn vvààoo gigi áá thth àànhnh ssnn phph mm 16
17. 2.1.32.1.3 QuQu nn lýlý ttààii ssnn llưưuu đđngng ccaa doanhdoanh nghinghi pp ((titi pp)) 2.1.3.22.1.3.2 QuQu nn lýlý hhààngng hoho áá vvtt ttưư llưưuu khokho XXáácc đđnhnh nhunhu ccuu ccaa nguyênnguyên ,, nhiênnhiên lili uu dd trtr PhPh ươươ ngng phph áápp điđi uu chch nhnh đđơơnn gigi nn 2.1.3.32.1.3.3 PhânPhân ttííchch vòngvòng quayquay ccaa vvnn llưưuu đđngng LLàà mmtt chch tiêutiêu phph nn áánhnh hihi uu ququ ttààii chch íínhnh ccaa vvnn TăngTăng ss vòngvòng quayquay đđ khkh cc phph cc ttììnhnh trtr ngng thithi uu vvnn 17
18. 2.1.3.42.1.3.4 CCơơ ccuu vvàà phânphân lolo ii TSLðTSLð
    
    PhânPhân lolo ii theotheo khkh năngnăng chuychuy nn đđii vvàà đđcc điđi mm kinhkinh tt:: TTààii ssnn bbngng titi nn VVààngng ,, bbcc,, đđáá ququ íí,, kimkim lolo ii ququ íí CCáácc ttààii ssnn ttươươ ngng đđươươ ngng titi nn ChiChi phph íí trtr trtr ưưcc CCáácc khokho nn phph ii thuthu TiTi nn đđtt cccc HHààngng hoho áá vvtt ttưư CCáácc chichi phph íí chch phânphân bb 18
19. 2.22.2 NgânNgân ssááchch nhnh àà nnưưcc 2.2.12.2.1 VaiVai tròtrò ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc
    
    KhKh ááii nini mm:: NgânNgân ssááchch nhnh àà nnưưcc llàà toto àànn bb ccáácc khokho nn thuthu ,, chichi ccaa nhnh àà nnưưcc trongtrong dd toto áánn đãđã đđưưcc ccơơ quanquan nhnh àà nnưưcc ccóó thth mm quyquy nn quyquy tt đđnhnh vvàà đđưưcc thth cc hihi nn trongtrong 11 nămnăm đđ đđmm bboo thth cc hihi nn ccáácc chch cc năngnăng vvàà nhinhi mm vv ccaa nhnh àà nnưưcc 19
20. 2.2.12.2.1 VaiVai tròtrò ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc ((titi pp))
    
    BBnn chch tt ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc XXéétt vv phph ươươ ngng didi nn phph áápp lýlý XXéétt vv bbnn chch tt kinhkinh tt XXéétt vv ttíínhnh chch tt xãxã hhii
    
    VaiVai tròtrò ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc KKííchch thth ííchch tt ăă ngng trtr ưưngng kinhkinh tt GiGi ii quyquy tt ccáácc vvnn đđ xãxã hhii GGóópp phph nn nn đđnhnh thth trtr ưưngng ,, chch ngng llmm phph áátt 20
21. 2.2.22.2.2 ThuThu vvàà chichi ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc 2.2.2.12.2.2.1 ThuThu ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc CCáácc khokho nn thuthu ngânngân ssááchch llàà titi nn đđ vvtt chch tt khôngkhông thth thithi uu đđ thth cc hihi nn ccáácc chch cc nn ăă ngng ,, nhinhi mm vv ccaa nhnh àà nnưưcc CCóó nhinhi uu ccááchch phânphân lolo ii
    
    PhânPhân lolo ii theotheo ngungu nn hhììnhnh thth àànhnh NhNh óómm ngungu nn thuthu tt hoho tt đđngng ssnn xuxu tt kinhkinh doanhdoanh trongtrong nnưưcc GGmm:: ++ NguNgu nn thuthu hhììnhnh thth àànhnh vvàà thth cc hihi nn trongtrong khâukhâu ssnn xuxu tt ++ NguNgu nn thuthu hhììnhnh thth àànhnh vvàà thth cc hihi nn trongtrong khâukhâu llưưuu thôngthông phânphân phph ii NguNgu nn thuthu tt ccáácc hoho tt đđngng ddchch vv NguNgu nn thuthu nnưưcc ngongo ààii 21
22. 2.2.2.12.2.2.1 ThuThu ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc ((titi pp))
    
    PhânPhân lolo ii theotheo ttáácc ddngng ccaa ccáácc khokho nn thuthu vvii ququ áá trtr ììnhnh câncân đđii ngânngân ssááchch :: ThuThu trongtrong câncân đđii ngânngân ssááchch :: ++ ThuThu ,, phph íí vvàà ll phph íí ++ ThuThu vv bbáánn vvàà chocho thuêthuê ttààii ssnn thuthu cc ss hhuu NNNN ++ ThuThu llii ttcc cc phph nn ccaa NNNN ++ CCáácc khokho nn thuthu khkh áácc theotheo lulu tt đđnhnh ThuThu đđ bbùù đđpp thithi uu hhtt ccaa ngânngân ssááchch NNNN ++ VayVay trongtrong nnưưcc ++ VayVay nnưưcc ngongo ààii 22
23. 2.2.2.22.2.2.2 ChiChi ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc
    
    KhKh ááii nini mm:: ChiChi NSNS llàà ququ áá trtr ììnhnh phânphân phph i,si,s ddngng ququ ĩĩ theotheo nhnh ngng nguyênnguyên ttcc nhnh tt đđnhnh chocho vivi cc thth cc hihi nn ccáácc nhinhi mm vv ccaa NNNN
    
    ĐĐcc đđ ii mm:: ChiChi ngânngân ssááchch luônluôn ggnn vvii nhinhi mm vv kinhkinh tt,, chch íínhnh trtr ,, xãxã hhii mmàà chch íínhnh phph phph ii đđmm nhnh nn TTíínhnh hihi uu ququ ccaa ccáácc khokho nn chichi ngânngân ssááchch đđưưcc thth hihi nn ttmm vvĩĩ mômô vvàà mangmang ttíínhnh toto àànn didi nn PhPh nn llnn ccáácc khokho nn chichi đđuu llàà ccpp phph áátt khôngkhông hoho àànn trtr trtr cc titi pp vvàà mangmang ttíínhnh baobao ccpp 23
24. 2.2.2.22.2.2.2 ChiChi ccaa ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc ((titi pp))
    
    PhânPhân lolo ii:: TuTu ỳỳ theotheo yêuyêu ccuu ccaa vivi cc phânphân ttííchch ,, đđáánhnh gigi áá vvàà ququ nn lýlý NSNS trongtrong ttngng thth ii kkỳỳ TrongTrong ccơơ chch kk hoho chch hoho áá ttpp trungtrung :: ++ ChiChi vv ăă nn hoho áá xãxã hhii ++ ChiChi ququ nn lýlý hhàànhnh chch íínhnh ++ ChiChi anan ninhninh ququ cc phòngphòng ++ CCáácc khokho nn chichi khkh áácc TrongTrong ccơơ chch thth trtr ưưngng ++ ChiChi thth ưưngng xuyênxuyên ++ ChiChi đđuu ttưư phph áátt tritri nn 24
25. 2.2.2.32.2.2.3 ThâmThâm hhtt ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc
    
    KhKh ááii nini mm:: ThâmThâm hhtt ((bbii chi)chi) ngânngân ssááchch llàà ttììnhnh trtr ngng ttngng chichi tiêutiêu ccaa ngânngân ssááchch vvưưtt ququ áá ccáácc khokho nn thuthu khôngkhông mangmang ttíínhnh hoho àànn trtr ((thuthu trongtrong câncân đđii))
    
    ChCh tiêutiêu ss ddngng :: TT ll thâmthâm hhtt soso vvii GDPGDP hoho cc soso vvii ttngng thuthu trongtrong ngânngân ssááchch NguyênNguyên nhânnhân ccaa thâmthâm hhtt:: ++ NguyênNguyên nhânnhân khkh ááchch quanquan :: ChuChu kkỳỳ kinhkinh doanhdoanh ,, đđ ii uu kiki nn tt nhiênnhiên ,, ccáácc yyuu tt bbtt khkh khkh áángng ++ NguyênNguyên nhânnhân chch quanquan :: ThuThu cc vv ququ áá trtr ììnhnh ququ nn lýlý vvàà đđ ii uu hhàànhnh ngânngân ssááchch 25
26. 2.2.2.32.2.2.3 ThâmThâm hhtt ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc ((titi pp))
    
    nhnh hhưưngng ccaa thâmthâm hhtt ngânngân ssááchch đđii vvii nnnn kinhkinh tt:: nhnh hhưưngng phph thuthu cc vvààoo vivi cc thâmthâm hhtt ttáácc đđngng nhnh ưư thth nnààoo đđnn lãilãi susu tt,, titi tt kiki mm,, đđuu ttưư vvàà ccáánn câncân TMTM
    
    GiGi ii phph áápp đđ khkh cc phph cc ttììnhnh trtr ngng thâmthâm hhtt ngânngân ssááchch :: PhPh áátt hhàànhnh titi nn SS ddngng dd trtr ngongo ii tt VayVay trongtrong nnưưcc VayVay nnưưcc ngongo ààii 26
27. 2.2.2.42.2.2.4 TT chch cc hh thth ngng vvàà phânphân ccpp ngânngân ssááchch NNNN
    
    TT chch cc hh thth ngng ngânngân ssááchch H TH NG NGÂN SÁCH NHÀ NƯC VI T NAM NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠ NG NGÂN SÁCH Đ A PH ƯƠ NG NGÂN SÁCH C P T NH (NGÂN SÁCH TP THU C TRUNG ƯƠ NG) NGÂN SÁCH TP NGÂN SÁCH NGÂN SÁCH THU C T NH TH XÃ C P HUY N NGÂN SÁCH NGÂN SÁCH TH TR N - C P XÃ (PH ƯNG)
28. 2.2.2.42.2.2.4 TT chch cc hh thth ngng vvàà phânphân ccpp ngânngân ssááchch NNNN (( titi pp))
    
    PhânPhân ccpp ngânngân ssááchch ++ PhânPhân ccpp vv quyquy nn llcc banban hhàànhnh ccáácc chch íínhnh ssááchch chch đđ,, tiêutiêu chuchu nn đđnhnh ,, mmcc ttààii chch íínhnh ++ PhânPhân ccpp vv vvtt chch tt ((xxáácc đđnhnh ccáácc khokho nn thuthu chichi chocho ccáácc ccpp ngânngân ssááchch )) ++ PhânPhân ccpp vv chuchu trtr ììnhnh ngânngân ssááchch ((quanquan hh vv ququ nn lýlý trongtrong chuchu trtr ììnhnh vvnn đđngng ccaa ngânngân ssááchch )) 28
29. 2.2.2.52.2.2.5 NN ăă mm ngânngân ssááchch vvàà chuchu trtr ììnhnh ngânngân ssááchch
    
    NN ăă mm ngânngân ssááchch ((còncòn ggii llàà nn ăă mm ttààii khokho áá)) llàà giaigiai đđ oo nn trongtrong đđóó dd toto áánn thuthu chichi ccaa NhNh àà nnưưcc đđãã đđưưcc phêphê chuchu nn ccóó hihi uu llcc thithi hhàànhnh
    
    ChuChu trtr ììnhnh ngânngân ssááchch :: ToTo àànn bb hoho tt đđngng tt khâukhâu llpp dd toto áánn đđnn khâukhâu chch pp hhàànhnh vvàà quyquy tt toto áánn ngânngân ssááchch 29
30. 2.32.3 TTààii chch íínhnh dândân ccưư
    
    ĐĐcc đđ ii mm:: PhânPhân ttáánn khôngkhông đđngng đđuu trongtrong ccáácc hh giagia đđììnhnh TTngng quiqui mômô ccaa ngungu nn vvnn titi mm ttààngng trongtrong ccáácc hh giagia đđììnhnh llàà rrtt llnn CCóó thth ccóó quanquan hh thth ưưngng xuyênxuyên hoho cc khôngkhông thth ưưngng xuyênxuyên vvii ccáácc bb phph nn trongtrong hh thth ngng ttààii chch íínhnh CCnn phph ii ccóó bibi nn phph áápp thth ííchch hhpp đđ huyhuy đđngng ttààii chch íínhnh dândân ccưư 30
31. 2.42.4 TTààii chch íínhnh đđii ngongo ii
    
    KênhKênh ccaa ttààii chch íínhnh đđii ngongo ii ggmm:: NhNh nn vivi nn trtr hoho cc vayvay vvnn nnưưcc ngongo ààii chocho NSNN,NSNN, chocho doanhdoanh nghinghi pp,, chocho dândân ccưư NhNh nn vvnn đđuu ttưư nnưưcc ngongo ààii gigi aa ccáácc tt chch cc kinhkinh tt trongtrong vvàà ngongo ààii nnưưcc TTááii bboo hihi mm,, chuychuy nn phph íí bboo hihi mm,, thanhthanh toto áánn bboo hihi mm đđii vvii ccáácc tt chch cc nnưưcc ngongo ààii hoho cc ngng ưưcc llii ChuyChuy nn titi nn vvàà ttààii ssnn gigi aa ccáácc ccáá nhânnhân trongtrong vvàà ngongo ààii nnưưcc 31
32. 2.52.5 CCáácc tt chch cc ttààii chch íínhnh trungtrung giangian CCáácc trungtrung giangian ttààii chch íínhnh huyhuy đđngng vvnn tt nhnh ngng ngng ưưii ccóó vvnn ((ngng ưưii titi tt kiki mm)) đđ chocho nhnh ngng ngng ưưii ccnn vvnn vayvay llii hoho cc thth cc hihi nn ccáácc hhììnhnh thth cc đđuu ttưư khkh áácc nhaunhau TuTu ỳỳ theotheo llĩĩnhnh vvcc vvàà phph mm vivi hoho tt đđngng trungtrung giangian ttààii chch íínhnh đđưưcc chiachia thth àànhnh :: CCáácc ngânngân hhààngng thth ươươ ngng mmii CCáácc tt chch cc ttààii chch íínhnh trungtrung giangian phiphi ngânngân hhààngng :: côngcông tyty bboo hihi mm,, côngcông tyty ttààii chch íínhnh ,, ququ ĩĩ đđuu ttưư 32
33. III.III. Chính sách tài chính qu c gia 3.13.1 MMcc tiêutiêu ccaa chch íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh ququ cc giagia NhNh mm tt ăă ngng ccưưngng titi mm llcc ttààii chch íínhnh đđtt nnưưcc,, đđcc bibi tt tt ăă ngng ccưưngng ttààii chch íínhnh doanhdoanh nghinghi pp NhNh mm kiki mm soso áátt llmm phph áátt NhNh mm ttoo côngcông ăă nn vivi cc llààmm chocho ngng ưưii dândân ,, mm rrngng ngng àànhnh nghngh 33
34. 3.23.2 NhNh ngng quanquan đđ ii mm ccơơ bbnn TTpp trungtrung chuychuy nn hhưưngng ccơơ chch ququ nn lýlý chch íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh titi nn tt kiki uu ““đđngng viênviên ttpp trungtrung ”” sangsang ““phânphân quyquy nn tt chch ”” PhânPhân bibi tt rõrõ chch cc nn ăă ngng ,, nhinhi mm vv ccaa ttààii chch íínhnh nhnh àà nnưưcc vvàà ttààii chch íínhnh doanhdoanh nghinghi pp PhânPhân bibi tt rõrõ chch cc nn ăă ngng ,, nhinhi mm vv ccaa ttààii chch íínhnh nhnh àà nnưưcc vvàà ngânngân hhààngng ThTh cc hihi nn ccơơ chch ttààii chch íínhnh mm llàànhnh mmnhnh 34
35. 3.23.2 NhNh ngng quanquan điđi mm ccơơ bbnn ((titi pp)) PhPh ii gigi ii phph óóngng tritri tt đđ mmii ngungu nn vvnn trongtrong nnưưcc vvàà hhììnhnh thth àànhnh thth trtr ưưngng vvnn PhânPhân phph ii vvàà ss ddngng ccáácc ngungu nn ttààii chch íínhnh đđ ttoo rara ccơơ ccuu kinhkinh tt hhpp lýlý vvàà hihi uu ququ XâyXây ddngng vvàà thth cc hihi nn chch íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh ccnn đđtt trongtrong mmii quanquan hh vvii ccáácc chch íínhnh ssááchch khkh áácc PhPh ii chch úú trtr ngng khkh oo ssáátt,, nghiênnghiên ccuu kinhkinh nghinghi mm xâyxây ddngng vvàà thth cc hihi nn chch íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh ccaa ccáácc ququ cc giagia khkh áácc CCngng cc vvàà nângnâng caocao ttíínhnh phph áápp llnhnh ccaa hoho tt đđngng ttààii chch íínhnh 35
36. 3.33.3 NNii dungdung ccơơ bbnn ccaa chch íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh ququ cc giagia 3.3.13.3.1 ChCh íínhnh ssááchch vv vvnn VVnn llàà đđ ii uu kiki nn tiêntiên quyquy tt đđ duyduy trtr ìì vvàà phph áátt tritri nn ssnn xuxu tt,, llàà ccơơ ss đđ phânphân phph ii llii nhunhu nn vvàà đđáánhnh gigi áá hihi uu ququ kinhkinh tt ChCh íínhnh ssááchch ttoo vvàà ss ddngng vvnn phph ii đđưưcc xâyxây ddngng vvàà thth cc hihi nn theotheo quiqui lulu tt tttt yyuu ccaa kinhkinh tt thth trtr ưưngng 36
37. 3.3.13.3.1 ChCh íínhnh ssááchch vv vvnn ((titi pp)) VVnn llàà đđ ii uu kiki nn tiêntiên quyquy tt đđ duyduy trtr ìì vvàà phph áátt tritri nn ssnn xuxu tt,, llàà ccơơ ss đđ phânphân phph ii llii nhunhu nn vvàà đđáánhnh gigi áá hihi uu ququ kinhkinh tt ChCh íínhnh ssááchch ttoo vvàà ss ddngng vvnn phph ii đđưưcc xâyxây ddngng vvàà thth cc hihi nn theotheo quiqui lulu tt tttt yyuu ccaa kinhkinh tt thth trtr ưưngng CCáácc ngungu nn llcc ccóó thth huyhuy đđngng :: vvnn đđuu ttưư kinhkinh tt ccaa nhnh àà nnưưcc,, vvnn tt ccóó ccaa ccáácc doanhdoanh nghinghi pp,, vvnn bbngng titi nn vvàà titi nn nhnh àànn rrii ccaa dândân ccưư,, vvnn ccaa DNDN vvàà tt chch cc TCTC ququ cc tt 37
38. 3.3.13.3.1 ChCh íínhnh ssááchch vv vvnn ((titi pp)) ĐĐ huyhuy đđngng đđưưcc mmii ngungu nn vvnn ccaa xãxã hhii:: CCáácc doanhdoanh nghinghi pp phph ii đđóóngng vaivai tròtrò chch đđoo trongtrong vivi cc ttoo vvnn đđ phph áátt tritri nn ssnn xuxu tt kinhkinh doanhdoanh ThTh úúcc đđyy ququ áá trtr ììnhnh cc phph nn hoho áá ccáácc doanhdoanh nghinghi pp nhnh àà nnưưcc PhPh áátt tritri nn thth trtr ưưngng ttààii chch íínhnh ThuThu hhúútt vvnn đđuu ttưư nnưưcc ngongo ààii 38
39. 3.3.23.3.2 ChCh íínhnh ssááchch ttààii chch íínhnh đđii vvii doanhdoanh nghinghi pp CCáácc doanhdoanh nghinghi pp nhnh àà nnưưcc thuthu nn tuýtuý kinhkinh doanhdoanh tt huyhuy đđngng ngungu nn vvnn trongtrong xãxã hhii hoho cc ttíínn ddngng ngânngân hhààngng đđ đđmm bboo bbììnhnh đđngng vvii ccáácc thth àànhnh phph nn kinhkinh tt khkh áácc DoanhDoanh nghinghi pp khôngkhông phânphân bibi tt quiqui mômô vvàà thth àànhnh phph nn kinhkinh tt đđuu ccóó khkh nn ăă ngng vayvay vvnn ttíínn ddngng ưưuu đđãiãi CCóó ccơơ chch phânphân bibi tt vv quyquy nn llii,, nghngh ĩĩaa vv vvàà đđ ii uu kiki nn hoho tt đđngng kinhkinh doanhdoanh gigi aa ccáácc lolo ii hhììnhnh doanhdoanh nghinghi pp TiTi nn hhàànhnh cc phph nn hoho áá doanhdoanh nghinghi pp 39
40. 3.3.33.3.3 ChCh íínhnh ssááchch đđii vvii ngânngân ssááchch nhnh àà nnưưcc ĐĐ kiki mm soso áátt llmm phph áátt,, ccnn chch mm ddtt vivi cc chocho vayvay trtr cc titi pp tt ngânngân hhààngng trungtrung ươươ ngng đđii vvii ngânngân ssááchch NNNN ThiThi uu hhtt ngânngân ssááchch ccnn đđưưcc kiki mm soso áátt trongtrong gigi ii hhnn nhnh tt đđnhnh ,, gigi mm ddnn vvàà titi nn ttii câncân bbngng thuthu chichi ĐĐii mmii hh thth ngng thuthu 40
41. 3.3.43.3.4 ChCh íínhnh ssááchch vv ttààii chch íínhnh đđii ngongo ii CCnn huyhuy đđngng ttii đđ aa ngungu nn vvnn nnưưcc ngongo ààii chocho đđuu ttưư phph áátt tritri nn TToo rara vvàà ttnn thuthu ccáácc ngungu nn thuthu ngongo ii tt NhNh àà nnưưcc phph ii ququ nn lýlý ngongo ii tt,, nhnh tt llàà ngongo ii tt mmnhnh XoXo áá bb đđcc quyquy nn trongtrong vivi cc thamtham giagia ccáácc hoho tt đđngng kinhkinh tt đđii ngongo ii MM rrngng quanquan hh ttààii chch íínhnh vvii ccáácc nnưưcc đđ tranhtranh thth vivi nn trtr SS ddngng hihi uu ququ mmii khokho nn vivi nn trtr TToo môimôi trtr ưưngng phph áápp lýlý vvàà xãxã hhii hhpp ddnn nhnh àà đđuu ttưư nnưưcc ngongo ààii 41
42. 3.3.53.3.5 ChCh íínhnh ssááchch vv titi nn tt vvàà ttíínn ddngng
    
    MMcc tiêutiêu :: KiKi mm soso áátt llmm phph áátt,, nn đđnhnh sscc muamua đđngng titi nn,, ttoo đđ ii uu kiki nn huyhuy đđngng vvnn phph áátt tritri nn kinhkinh tt,, phph áátt tritri nn hh thth ngng ngânngân hhààngng
    
    BiBi nn phph áápp:: ++ KiKi mm soso áátt llưưngng titi nn cungcung ngng ++ ChCh íínhnh ssááchch ttíínn ddngng 42