Bài giảng Quản lý công - Quản lý chiến lược

Nội dung text: Bài giảng Quản lý công - Quản lý chiến lược

1. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công FETP 2014-2015 Quản lý Công Qu ản lý Chi ến lượ c 02 / 07 / 2015 “Thi ếu vắng chi ến lượ c, tổ ch ức gi ống nh ư một con thuy ền không có bánh lái.” Joel Ross and Michael Kami Center for Excellence in Management Development Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 1
2. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Hệ th ống Qu ản lý Hợp nh ất Cho vi ệc Th ực hi ện Tuy ệt hảo 1.0 Các thông s ố c ủa h ệ th ống 5.0 7.0 Ho ạch đị nh Năng l ực (M ục tiêu) Cán b ộ 9.0 4.0 8.0 Lãnh đạ o Các k ết q ủa 3.0 6.0 Nhu cầu, Hệ th ống & mong mu ốn Quá trình 2.0 Dữ li ệu và phân tích (Hệ th ống thông tin qu ản lý) Chi ến l ượ c là gì? ° Một kế ho ạch rộng lớn, đị nh hướ ng tươ ng lai để tươ ng tác với môi tr ườ ng qua đó đạ t tới các mục tiêu ° Một khuôn kh ổ cho các quy ết đị nh qu ản lý Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 2
3. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Chi ến l ượ c là gì? Cổ điển Ti ến hóa Hệ th ống Quá trình Quy ết đị nh Chi ến lượ c: Các Ph ươ ng di ện • Đòi hỏi các quy ết đị nh • Đòi hỏi một lượ ng lớn các ngu ồn lực • Ảnh hưở ng tới sự thành công dài hạn • Đị nh hướ ng • Luôn có nh ững kết cục rộng lớn tới nhi ều đơ n vị và nhi ều lĩnh vực khác nhau • Đòi hỏi ph ải quan tâm tới môi tr ườ ng Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 3
4. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản lý Công: Ba Khía cạnh
   Cơ cấu và quá trình ° “Ng ườ i tốt kẹt trong hệ th ống xấu” - Gore (1993) ° Cơ cấu tổ ch ức quan tr ọng ° Sự ph ụ thu ộc lối mòn (Path dependence) – QWERTY và đườ ng hướ ng thay đổ i
   “Kh ả năng”, điều mà các nhà qu ản lý có th ể làm ° Quy ết đị nh, hành độ ng, kết qu ả, và kỹ năng ° Nghiên cứu tình hu ống và “cách làm tốt nh ất” để cải thi ện kh ả năng
   Các giá tr ị th ể ch ế hóa ° Ngu ồn giá tr ị, thay đổ i theo th ời gian và không gian ° “V ăn hóa” có tính mềm dẻo, cần đượ c qu ản lý Lynn (2006) Chi ến l ượ c Khu v ực Công ° Đơ n vị phân tích ° Câu hỏi 1: Chúng ta có năng lực không? ° Câu hỏi 2: Chúng ta có đượ c sự hỗ tr ợ cần thi ết không? ° Câu hỏi 3: Chúng ta có đang tạo ra giá tr ị công? Leonard (2002), Moore (2000) Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 4
5. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Chi ến l ượ c Khu v ực Công Giá tr ị Năng lực Hỗ tr ợ Qu ản tr ị Chi ến lượ c Một tập hợp các quy ết đị nh và nh ững hành độ ng dẫn tới vi ệc hình thành và th ực hi ện các kế ho ạch đượ c đề ra để đạ t tới các mục tiêu của tổ ch ức. Center for Excellence in Management Development Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 5
6. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Nhi ệm vụ Quan tr ọng 1. HìnhthànhSứ mạng 2. Phântích môi tr ườ ng (SWOT) 3. Phát tri ển các ph ươ ng án chi ến lượ c và nh ận dạng nh ững ph ươ ng án đượ c mong đợ i nh ất 4. Ch ọn lựa các mục tiêu dài hạn và các chi ến lượ c tổng quát 5. Phát tri ển các mục tiêu hàng năm và các chi ến lượ c ng ắn hạn 6. Th ực hi ện các ph ươ ng án chi ến lượ c đã ch ọn 7. Lượ ng giá thành công của quá trình chi ến lượ c Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Độ Chính th ức ° Đị nh ngh ĩa •Mức độ theo đó các thành viên, các ngh ĩa vụ, quy ền hạn, và quy ền tự do làm theo ý mình trong vi ệc ra quy ết đị nh đượ c cụ th ể hóa ° Các yếu tố ảnh hưở ng tới độ chính th ức • Quy mô • Phong cách qu ản lý • Độ ph ức tạp • Quá trình vận hành • Các vấn đề nảy sinh •Mục đích của hệ th ống Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 6
7. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Nh ững Ng ườ i Đề ra Chi ến lượ c ° Độ i qu ản lý chi ến lượ c lý tưở ng bao gồm • Lãnh đạ o cao cấp của tổ ch ức • Các nhà qu ản lý các đơ n vị tr ực thu ộc • Các nhà qu ản lý ch ức năng • Các nhà qu ản lý các ch ươ ng trình ° Độ i qu ản lý chi ến lượ c nh ận đóng góp từ • Các cán bộ kế ho ạch • Các nhà qu ản lý các cấp trong tổ ch ức ° Vai trò của Ng ườ i Đứ ng đầ u tổ ch ức • Đư a ra ph ươ ng hướ ng dài hạn • Lãnh trách nhi ệm cao nh ất cho sự thành bại của tổ ch ức • Nh ận nh ững ch ỉ dẫn từ cấp cao hơn (hội đồ ng nhân dân) Ti ếp cận Tham gia: Lý do ° Rất nhi ều các ch ủ đề chi ến lượ c liên quan tới nhi ều lĩnh vực khác nhau của tổ ch ức và đòi hỏi nh ững hi ểu bi ết về các lĩnh vực này ° Nh ững ý tưở ng từ nh ững vi ễn cảnh và tài năng chuyên môn khác nhau tăng cườ ng nh ững nỗ lực ho ạch đị nh chi ến lượ c ° Nỗ lực đồ ng độ i trong vi ệc hình thành chi ến lượ c tăng cườ ng sự độ ng viên, sự tận tâm, và trách nhi ệm trong vi ệc th ực hi ện chi ến lượ c và bảo đả m nó đượ c th ực hi ện Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 7
8. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Th ống nh ất Nỗ lực Đề ra Chi ến lượ c ° Chi ến lượ c của một tổ ch ức là một tập hợp của nh ững kh ởi xướ ng đượ c đề ra bởi các nhà qu ản lý tại tất cả các cấp độ ° Các bộ ph ận cấu thành chi ến lượ c ph ải phù hợp với nhau ° Nh ững ti ếp cận đượ c sử dụng để th ống nh ất các kh ởi xướ ng chi ến lượ c vào một kế ho ạch hành độ ng vững ch ắc của toàn bộ tổ ch ức – Truy ền đạ t một cách hi ệu qu ả – Th ực thi một sự chú ý thích đáng Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Nh ững Lợi ích ° Nâng cao năng lực của tổ ch ức để ng ăn ch ặn các vấn đề phát sinh ° Tập trung vào các quy ết đị nh chi ến lượ c dựa trên sự tham gia dườ ng nh ư đượ c dựa trên ph ươ ng án tốt nh ất có th ể có ° Nâng cao hi ểu bi ết của ng ườ i lao độ ng về quan hệ gi ữa năng su ất và ph ần th ưở ng ° Làm gi ảm sự bất cập ho ặc sự trùng lặp gi ữa nh ững ng ườ i lao độ ng khi làm rõ vai trò của họ trong sự tham gia ° Làm gi ảm nh ững kháng cự với sự thay đổ i Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 8
9. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Rủi ro của Qu ản tr ị Chi ến lượ c ° Th ời gian giành cho qu ản tr ị chi ến lượ c có th ể tác độ ng tiêu cực ° Vi ệc không tham gia của ng ườ i ra quy ết đị nh chi ến lượ c trong vi ệc th ực hi ện chi ến lượ c ° Sự th ất vọng của ng ườ i lao độ ng đố i với nh ững mục tiêu không đạ t đượ c Đườ ng đế n Thành công Phát tri ển độ i lãnh đạ o Môi tr ườ ng Năng lực Phát tri ển Bản sắc Riêng của Tổ ch ức Bên ngoài Tổ ch ức Đánh giá vi ệc Th ực hi ện của Tổ ch ức Thi ết lập các Mục tiêu Xác đị nh các Chi ến lượ c Hội nh ập các Kế ho ạch Th ực hi ện Đo lườ ng các Kết qu ả Center for Excellence in Management Development Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 9
10. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Sứ mạng và Tầm nhìn của Tổ ch ức •Cụ th ể hóa mục đích riêng bi ệt của tổ ch ức • Xác đị nh ph ạm vi ho ạt độ ng •Cụ th ể hóa lĩnh vực ho ạt độ ng: dịch vụ, sản ph ẩm • Ph ản ánh các giá tr ị và các ưu tiên của nh ững ng ườ i ra quy ết đị nh ° Phân tích môi tr ườ ng bên trong • Mô tả các ngu ồn lực, kh ả năng và các năng lực của tổ ch ức • Đánh giá nh ững điểm mạnh và nh ững điểm yếu của tổ ch ức • Xem xét sự phù hợp gi ữa nh ững ngu ồn lực, kh ả năng, và năng lực của tổ ch ức với các mục tiêu tươ ng lai Rà soát môi tr ườ ng nội bộ ° Nh ững nền tảng cơ bản có đúng không? ° Các quá trình ph ối hợp chính sách có đượ c xác đị nh một cách rõ ràng? ° Vi ệc gi ải quy ết các công vi ệc, nhi ệm vụ có nh ất quán, phù hợp với các lu ật lệ chính th ức? ° Tổ ch ức có cho phép bố trí, bổ nhi ệm nh ững cán bộ có đủ năng lực? (không theo phe cánh, tình cảm - patronage) ° Cơ ch ế trách nhi ệm có rõ ràng không? ° Có sự sở hữu về các mục tiêu tại tất cả các cấp bậc của tổ ch ức không? ° Có cơ ch ế cho vi ệc tham vấn công chúng không? ° Có sự phát tri ển năng lực cho ngu ồn nhân lực không? ° Có cơ ch ế phù hợp để bảo đả m độ trách nhi ệm ngân sách không? ° Có khuôn kh ổ pháp lý cho vi ệc cung ứng? Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 10
11. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Phân tích môi tr ườ ng bên ngoài • Bao gồm tất cả nh ững điều ki ện và các áp lực ảnh hưở ng tới vi ệc đạ t tới các mục tiêu và chi ến lượ c của tổ ch ức • Chú ý phân tích các môi tr ườ ng Kinh tế, Chính tr ị, Xã hội, Lu ật pháp, Công ngh ệ • Đặ c bi ệt, chú tr ọng phân tích các nhân vật hữu quan ° Phân tích và ch ọn lựa chi ến lượ c • Bao gồm vi ệc xem xét tác độ ng lẫn nhau gi ữa môi tr ườ ng bên trong và bên ngoài với vi ệc đạ t tới các mục tiêu của tổ ch ức •Hợp nh ất quá trình phân tích môi tr ườ ng dựa trên sứ mạng và tầm nhìn để tạo ra các cơ hội mong mu ốn và có kh ả năng •Dẫn tới vi ệc ch ọn lựa ph ươ ng án từ nh ững ph ươ ng án đượ c tạo ra Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Các mục tiêu dài hạn V Phát tri ển V Hi ệu qu ả V Hi ệu su ất V Công bằng V Kh ả năng ti ếp cận V Năng su ất V Công ngh ệ V Phát tri ển nhân lực Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 11
12. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Chi ến lượ c tổng quát •Một kế ho ạch tổng quát ph ức hợp của các hành độ ng ch ủ yếu thông qua đó tổ ch ức đạ t tới các mục tiêu dài hạn của mình ° Các mục tiêu ng ắn hạn và các kế ho ạch hành độ ng • Chuy ển các chi ến lượ c tổng quát thành các “hành độ ng” • Nh ận ra các chi ến lượ c ch ức năng cần đượ c th ực hi ện trong ng ắn han • Thi ết lập khung th ời gian cho vi ệc hoàn tất • Thi ết lập trách nhi ệm •Cụ th ể hóa các mục tiêu tức th ời nh ư là nh ững kết cục của hành độ ng Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Các chi ến lượ c ch ức năng • Bao gồm vi ệc nh ận ra nh ững ho ạt độ ng riêng bi ệt với từng ch ức năng để phát tri ển nh ững năng lực cốt lõi •Cụ th ể hóa các “ph ươ ng ti ện” đượ c sử dụng để đạ t tới các mục tiêu ng ắn hạn ° Các chính sách mở rộng quy ền tự ch ủ • Bao gồm nh ững quy ết đị nh đã đượ c đề ra tr ướ c đây nh ư nh ững ti ền lệ mà nh ững quy ết đị nh này thay th ế cho vi ệc ra nh ững quy ết đị nh lặp đi lặp lại ho ặc nh ạy cảm về th ời gian • Th ườ ng nâng cao hi ệu qu ả qu ản lý bằng vi ệc mở rộng quy ền tự do hành độ ng của cấp dướ i Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 12
13. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Tái cấu trúc, đổ i mới, và tái tập trung tổ ch ức • Chú tr ọng vào hoàn thi ện và đổ i mới nội bộ, làm cho công vi ệc đượ c th ực hi ện với hi ệu qu ả và hi ệu suát cao hơn • Gi ảm quy mô, tái cấu trúc, tái tạo quá trình phù hợp với giai đoạn phát tri ển quan tr ọng trong vi ệc th ực hi ện chi ến lượ c ở đó các nhà qu ản lý đang nỗ lực hoàn thi ện tổ ch ức của mình Qu ản tr ị Chi ến lượ c: Các Thành tố ° Ki ểm soát chi ến lượ c và hoàn thi ện liên tục • Ki ểm soát • Theo dõi vi ệc th ực hi ện chi ến lượ c • Phát hi ện ra nh ững vấn đề • Ti ến hành nh ững hành độ ng điều ch ỉnh kịp th ời • Hoàn thi ện liên tục • Đư a ra ti ếp cận khác cho vi ệc ki ểm soát chi ến lượ c • Cho phép tổ ch ức ph ản ứng ch ủ độ ng và kịp th ời với thay đổ i nhanh chóng của môi tr ườ ng Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 13
14. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Qu ản tr ị Chi ến lượ c là một Quá trình: Nh ững Hàm ý V Nh ững thay đổ i trong bất kỳ thành tố nào cũng sẽ ảnh hưở ng tới các thành tố khác V Vi ệc hình thành chi ến lượ c và th ực hi ện chi ến lượ c là theo trình tự V Sự cần thi ết của nh ững ph ản hồi từ th ể ch ế, đánh giá đố i với nh ững giai đoạn đầ u tiên của quá trình V Cần ph ải nhìn nó nh ư nh ững thay đổ i th ườ ng xuyên, liên tục, và đầ y năng độ ng trong nh ững ho ạt độ ng chi ến lượ c riêng rẽ Kế ho ạch Chi ến lượ c Tầm nhìn và Sứ mạng của tổ ch ức Kế ho ạch Các Chi ến lượ c Mục tiêu Chi ến lượ c của Tổ ch ức Chi ến lượ c Của tổ ch ức Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 14
15. Qu ản lý Chi ến l ượ c Qu ản lý Công Kế ho ạch Chi ến lượ c (ví dụ) ° Kế ho ạch chi ến lượ c của Bộ An ninh Nội đị a Mỹ: ° www.csub.edu/~rdaniels/DHS_StratPlan_FINA L_spread.pdf 29 Nguy ễn H ữu Lam, Ph.D., Email: lam@ueh.edu.vn 15