Bài giảng Thẩm quyền hành chính - Chương II: Thẩm quyền hành lập quy của hệ thống cơ quan hành chính - Nguyễn Minh Tuấn

Nội dung text: Bài giảng Thẩm quyền hành chính - Chương II: Thẩm quyền hành lập quy của hệ thống cơ quan hành chính - Nguyễn Minh Tuấn

1. CHƯƠNG II: THM QUYN LP QUY CA H THNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
   I. KHÁI NI M V THM QUYN LP QUY
   II. THM QUYN LP QUY CA CHÍ NH PH VÀ TH TƯNG CHÍNH PH
   III. THM QUYN LÂP QUY CA B, CƠ QUAN NGANG B
   IV. THM QUYN LP QUY CA Y BAN NHÂN DÂN
2. I. KHÁI NI M V THM QUYN LP QUY
   1. Khá i ni m
   Thm quy n l p quy l à mt l o i thm quy n c a c ơ quan hà nh chính nhà nưc thc hi n bng hot đng xây dng v à ban hành v ăn b n quy ph m phá p lut cĩ giá tr pháp lý thp hơn lut.
3. Đc đim ca văn bn quy phm pháp lut do CQHCNN ban hành
   V thi gian: cĩ hi u l c lâu dài, thưng xuyên
   V đi t ưng thi hành: áp dng chung cho tồ n x ã hi hoc mt b phn x ã hi, khơng ch đnh mt đa c h c th
   V thm quy n: do Chính ph, Th tưng Chí nh ph, B tr ưng, Th trưng c ơ quan ngang B, HDND, UBND ban hà nh
4. 
   V hi u l c: Văn b n l p quy đưc ban hà nh trên c ơ s lut v à nhm thc hi n lut
   V ph m vi: Văn b n l p quy khơng đưc điu c h nh nhng v n đ thuc thm quy n l p phá p c a Quc hi v à lp phá p y quy n c a UBTVQH.
5. 2. Phân bi t thm quyn l p quy vi thm quyn l p pháp và thm quyn t ư pháp
   Quy n l p phá p l à quy n l àm lut (xây dng v à ban hành nhng v ăn b n lut đưc áp dng trên t t c cá c l ĩnh v c c a đi s ng x ã hi).
   nưc ta, quyn l p phá p thuc v Quc hi. Quc hi l à cơ quan duy nht c ĩ thm quy n l p phá p.
6. 
   Quy n hành pháp do c ác c ơ quan hà nh chí nh nhà nưc thc thi đ đm bo hồ n thà nh chc năng và nhi m v ca mình.
   Quy n hành pháp bao gm hai quy n: quy n l p quy v à quy n hành chính.
7. 
   Quy n l p quy l à quy n ban hành VBQPPL dưi lut đ c th hĩa lut do c ác c ơ quan lp phá p ban hành.
   Quy n hành chính l à quy n t chc qu n l ý tt c cá c mt, cá c quan h xã hi bng c ách s dng quy n l c nhà nưc.
   Quy n hành chính bao gm c ác quy n v t chc nhân s trong c ơ quan hà nh chính, quy n t chc thc thi phá p lut v à á p dng phá p lut trong c ác mi quan h gi a t chc và cá nhân v i nhau trong đi s ng x ã hi.
8. 
   Thm quy n l p quy l à trung tâm c a quy n hành pháp.
   Thm quy n l p quy c h yu do Chí nh ph thc hi n.
   Quy n l p quy c ịn đưc phá p lut quy đnh cho c ác c h th khá c như: Th tưng Chính ph, B tr ưng, Th trưng cơ quan ngang B, U ban nhân dân c p t nh, cp huy n, cp x ã ban hành.
9. Văn bn l p quy ch yu đ cp nhng vn đ:
   Chi ti t thi hành lut, ngh quy t c a Quc hi, phá p l nh, ngh quy t c a UBTVQH, lnh, quy t đnh c a Ch t ch nưc, văn b n ca CQHCNN cp trên;
   nhng v n đ liên quan đ n t chc b má y h thng c ơ quan hà nh chính;
   nhng v n đ cn thi t nhưng chưa đ điu ki n đ xây dng thành lut, phá p l nh;
   thc hi n chc năng qu n l ý nhà nưc
10. Thm quyn l p pháp và lp quy khác nhau nhng vn đ sau:
    Ni dung điu c h nh:
    + Lut điu c h nh nhng v n đ cơ b n v à quan tr ng thuc mi l ĩnh v c c a đi sng x ã hi.
    + Văn b n phá p quy c h yu l à chi ti t hĩa, c th hĩa vi c thi hành v ăn b n lut.
11. 
    Hi u l c phá p lut:
    + Văn b n lut c ĩ hi u l c cao.
    + Văn b n phá p quy ( lp quy) hiu l c thp hơn, nĩ đưc ban hành trên c ơ s lut đ thi hành lut, luơn luơn mang t ính dưi lut.
12. 
    Thm quy n ban hành:
    + Văn b n lut c h cĩ Quc hi mi c ĩ quy n ban hành.
    + Văn b n l p quy c a h thng hành chính do Chính ph, Th tưng Chính ph, B tr ưng, Th trưng c ơ quan ngang B, y ban nhân dân c ác c p ban hành.
13. 
    Hì nh thc v ăn b n:
    + Lut (đo lut, b lut)
    + Ngh đnh c a Chí nh ph; quy t đnh ca Th tưng Chính ph; thơng t ư ca B tr ưng; quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân.
    Trì nh t , t h tc l p phá p v à lp quy c ũng khá c nhau
14. Quyn t ư pháp
    thm quy n t ư phá p do hai c ơ quan tịa án v à vi n ki m s át thc hi n.
    Thm quy n t ư phá p đưc thc thi trong khuơn kh nhng quy đnh c a phá p lut t tng.
    Thm quy n t p trung nht c a quy n t ư phá p l à quy n x ét x ca t ịa án.
15. 
    Ho t đng x ét x là ho t đng áp dng phá p lut.
    Kt qu ca ho t đng x ét x là vi c t ịa án đưa ra phá n quy t c a mình: bn án hoc quy t đnh. Đây là lo i v ăn b n c á bi t.
16. 
    Vi n ki m s át thc hi n hai chc năng: thc hành quy n cơng t và ki m s át c ác ho t đng t ư phá p.
    Kt qu ca ho t đng này thưng dn đ n vi c ban hành v ăn b n c á bi t c th, đĩ là quy t đnh kháng ngh .
17. 
    Như v y, thm quy n l p quy v à thm quy n t ư phá p k há c nhau v :
    + ni dung, ch th thc hi n,
    + hì nh thc thc hi n,
    + hì nh thc v ăn b n,
    + trì nh t , t h tc thc hi n
18. II. THM QUYN LP QUY CA CHÍ NH PH VÀ TH TƯNG CHÍNH PH
    1. Thm quy n l p quy c a Chí nh ph
    Quy n l p quy c a Chí nh ph th hi n ho t đng ban hành ngh đnh
    Quy tr ình thc hi n thm quy n l p quy ca Chí nh ph gm 5 giai đo n
19. Ngh đnh ca Chính ph đưc ban hành đ: (Điu 14 Lut BHVBQPPL 2008)
    1. Quy đnh chi ti t thi hành lut, ngh quy t ca Quc hi, pháp l nh, ngh quy t c a U ban thưng v Quc hi, l nh, quy t đnh c a Ch tch nưc;
    2. Quy đnh các bi n pháp c th đ thc hi n các v n đ thuc thm quy n qun lý, điu hành c a Chính ph;
20. 
    3. Quy đnh nhi m v , quy n hn, t chc b máy c a các b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP và các c ơ quan khác thuc thm quy n c a CP;
    4. Quy đnh nhng v n đ cn thi t nhưng chưa đ điu ki n xây dng thành lut hoc pháp l nh đ đáp ng yêu c u qun lý nhà nưc, qun lý kinh t , qun lý xã hi. Vi c ban hành ngh đnh này phi đưc s đng ý c a BTVQH.
21. Quy tr ình thc hi n thm quyn l p quy ca Chí nh ph:
    Giai đon 1: Lp chương trì nh xây dng ngh đnh
    Giai đon 2: Thà nh l p ban s o n t h o Ngh đnh
    Giai đon 3: Ly ý ki n đi v i d tho ngh đnh
    Giai đon 4: Thm đnh, ti p thu, chnh lý, hồ n thi n d tho ngh đnh
    Giai đon 5: Thơng qua d tho ngh đnh
22. Giai đon 1: Lp chương trì nh xây dng ngh đnh (Điu 59)
    VPCP ch trì, phi hp v i B TP và các c ơ quan cĩ liên quan l p d ki n chương trình xây dng ngh đnh hng năm c a CP trên c ơ s đ ngh ca các b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP, cơ quan, t chc, cá nhân.
    Đ ngh xây dng ngh đnh phi nêu rõ s cn thi t ban hành, ni dung, chính sách c ơ bn và báo cáo đánh giá tác đng s ơ b ca văn bn.
23. 
    VPCP l p d ki n chương trình xây dng ngh đnh c a CP và gi đn các b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP đ ly ý ki n, đng thi đă ng t i d ki n chương trình trên Trang thơng tin đin t ca CP đ cơ quan, t chc, cá nhân tham gia gĩp ý ki n.
    CP thơng qua chương trình xây dng ngh đnh hng năm. TTCP phân cơng b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP ch trì son tho d tho ngh đnh.
24. Giai đon 2: Thành l p ban son t ho Ngh đnh (Điu 60)
    Cơ quan ch trì son tho thành l p Ban son tho ngh đnh.
    Ban son tho gm Tr ưng ban là đi di n cơ quan ch trì son tho và các thành viên là đi di n c ơ quan thm đnh, đi di n c ơ quan, t chc hu quan, các chuyên gia, nhà khoa hc.
    Ban son tho chu trách nhi m v cht lưng và ti n đ son tho d tho ngh đnh tr ưc c ơ quan ch trì son tho.
25. Ban son tho cĩ nhi m v sau đây:
    Xem xét, thơng qua đ cương d tho ngh đnh;
    Tho lun nhng v n đ cơ bn, ni dung ca d tho ngh đnh, nhng v n đ cịn cĩ ý ki n khác nhau gi a các b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc Chính ph;
    Tho lun v nhng ni dung c n đưc ti p thu, chnh lý theo ý ki n c a c ơ quan thm đnh và ý ki n tham gia c a c ơ quan, t chc, cá nhân;
26. 
    Bo đm các quy đnh c a d tho v ăn bn phù hp v i đưng l i, chính sách c a Đng, vi Hi n pháp, lut, ngh quy t c a Quc hi, pháp l nh, ngh quy t c a U ban thưng v Quc hi;
    Bo đm tính thng nht c a d tho v i h thng pháp lut; bo đm tính kh thi c a v ăn bn.
27. Giai đon 3: Ly ý ki n đi vi d tho ngh đnh (Điu 62) Trong quá trình so n th o d th o ngh đnh, cơ quan ch trì so n th o ph i:
    ly ý ki n b , cơ quan ngang b , cơ quan thu c Chính ph , các đi t ưng ch u s tác đng tr c ti p ca v ăn b n;
    nêu nh ng v n đ cn xin ý ki n và xác đnh c th đa ch ti p nh n ý ki n gĩp ý;
    đă ng t i tồn v ăn d th o trên Trang thơng tin đin t ca CP ho c c a c ơ quan ch trì so n th o đ cơ quan, t ch c, cá nhân gĩp ý ki n.
28. Giai đon 4: Thm đnh, ti p thu, chnh lý, hồn thi n d tho NĐ (Điu 63)
    B Tư pháp cĩ trách nhi m thm đnh d tho ngh đnh tr ưc khi trình CP.
    Đi v i d tho ngh đnh cĩ ni dung phc t p, liên quan đn nhi u ngành, l ĩnh vc hoc do B Tư pháp ch trì son tho thì B trưng B Tư pháp thành l p Hi đng thm đnh, bao gm đi di n các cơ quan hu quan, các chuyên gia, nhà khoa hc.
29. Ni dung thm đnh:
    S cn thi t ban hành v ăn bn, đi t ưng, phm vi điu chnh c a d tho v ăn bn;
    S phù hp c a ni dung d tho v ăn bn vi đưng l i, ch trương, chính sách c a Đng;
    Tính hp hi n, hp pháp và tính thng nht ca d tho v ăn bn v i h thng pháp lut và tính t ương thích v i điu ưc quc t cĩ liên quan mà Cng hịa xã hi ch nghĩa Vi t Nam là thành viên;
30. 
    Tính kh thi c a d tho v ăn bn, bao gm s phù hp gi a quy đnh c a d tho v ăn bn v i yêu c u thc t , trình đ phát tri n c a xã hi và điu ki n bo đm đ thc hi n;
    Ngơn ng, k thut son tho v ăn bn.
31. Chnh lý, hồn thi n d tho ngh đnh (Điu 65)
    Trong tr ưng h p cịn cĩ ý ki n khác nhau gi a các b, cơ quan ngang b , cơ quan thu c CP v nh ng vn đ ln thu c n i dung c a d th o ngh đnh thì B trưng, Ch nhi m VPCP tri u t p cu c h p g m đi di n lãnh đo c a c ơ quan ch trì so n th o, B Tư pháp, lãnh đo c a b , cơ quan ngang b , cơ quan thu c CP cĩ liên quan đ gi i quy t tr ưc khi trình CP xem xét, quy t đnh.
    Căn c vào ý ki n t i cu c h p này, cơ quan ch trì so n th o ph i h p v i các c ơ quan cĩ liên quan ti p tc ch nh lý, hồn thi n d th o đ trình CP.
32. Giai đon 5: Thơng qua d tho ngh đnh
    Ngh đnh xem xét, thơng qua t i phiên hp ca CP
    Chính ph bi u quy t thơng qua d tho ngh đnh. Trong tr ưng hp d tho chưa đưc thơng qua thì TTCP ch đo v nhng v n đ cn phi chnh lý và n đnh thi gian trình l i d tho, đng thi giao c ơ quan ch trì son tho hồn thi n d tho đ trình CP xem xét, thơng qua;
    TTCP ký ngh đnh.
33. 2. Thm quyn l p quy ca Th tưng Chí nh ph
    Quy n l p quy c a Th tưng Chính ph đưc c th hĩa bng quy n ban hành quy t đnh
    Vi c xây dng, ban hành quy t đnh c a Th tưng Chính ph theo trình t quy đnh t i Điu 67 Lut ban hành VBQPPL 2008
34. Quyt đnh ca TTCP đưc ban hành đ quy đnh các vn đ: ( Điu 15)
    Bi n pháp lãnh đo, điu hành hot đng c a CP và h thng hành chính nhà nưc t trung ương đn c ơ s ; ch đ làm vi c v i các thành viên CP, Ch tch UBND c p t nh và các v n đ khác thuc thm quy n c a Th tưng CP;
    Bi n pháp ch đo, phi hp hot đng c a các thành viên CP; ki m tra hot đng c a các b, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP, UBND các c p trong vi c thc hi n ch tr ương, chính sách, pháp lut c a Nhà nưc.
35. Các bưc xây dng, ban hành quyt đnh ca Th tưng Chính ph:
    B, cơ quan ngang b, cơ quan thuc CP cĩ trách nhi m son tho d tho quy t đnh ca Th tưng CP theo s phân cơng c a Th tưng CP.
    Cơ quan son tho cĩ trách nhi m đă ng t i tồn v ăn d tho quy t đnh c a Th tưng CP trên Trang thơng tin đin t ca CP hoc ca c ơ quan son tho đ cơ quan, t chc, cá nhân tham gia ý ki n.
36. 
    B Tư pháp cĩ trách nhi m thm đnh d tho quy t đnh c a Th tưng CP;
    Cơ quan son tho cĩ trách nhi m nghiên cu ý ki n c a c ơ quan thm đnh, ý ki n ca c ơ quan, t chc, cá nhân đ chnh lý d tho và báo cáo Th tưng CP.
    Th tưng CP xem xét và ký ban hành quy t đnh.
37. III. THM QUYN LÂP QUY CA B, CƠ QUAN NGANG B
    Quy n l p quy c a B tr ưng, Th tr ưng c ơ quan ngang b đưc th hi n quy n ban hành thơng t ư.
    Vi c xây dng, ban hành thơng t ư c a B tr ưng, Th trưng c ơ quan ngang b theo các bưc quy đnh t i Điu 68 Lut ban hành VBQPPL 2008
38. Thơng t ư đưc ban hành đ quy đnh các vn đ: ( Điu 16)
    Quy đnh chi ti t thi hành lut, ngh quy t c a QH; pháp l nh, ngh quy t c a UBTVQH; l nh, quy t đnh c a CTN; ngh đnh c a CP; quy t đnh c a Th tưng CP;
    Quy đnh v quy trình, quy chun k thut, đnh mc kinh t - k thut c a ngành, l ĩnh vc do mình ph trách;
    Quy đnh bi n pháp đ thc hi n chc năng qun lý ngành, l ĩnh v c do mình ph trách và nhng v n đ khác do CP giao.
39. Xây dng, ban hành thơng t ư ca B tr ưng, Th trưng cơ quan ngang b
    D tho thơng t ư do B trưng, Th tr ưng c ơ quan ngang b phân cơng và ch đo đơn v tr c thuc b, cơ quan ngang b son tho.
    D tho thơng t ư đưc đă ng t i trên Trang thơng tin đin t ca c ơ quan ban hành đ cơ quan, t chc, cá nhân tham gia ý ki n.
40. 
    T chc pháp ch ca b, cơ quan ngang b cĩ trách nhi m thm đnh d tho v ăn bn
    Đơn v đưc phân cơng son tho ch trì, phi hp v i các đơn v cĩ liên quan nghiên cu, ti p thu ý ki n thm đnh và ý ki n c a cơ quan, t chc, cá nhân đ chnh lý d tho và báo cáo B trưng, Th trưng c ơ quan ngang b.
    B trưng, Th trưng c ơ quan ngang b xem xét và ký ban hành thơng t ư.
41. IV. THM QUYN LP QUY CA Y BAN NHÂN DÂN
    1. Thm quy n l p quy c a U ban nhân dn c p t nh
    2. Thm quy n l p quy c a U ban nhân dân c p huy n
    3. Thm quy n l p quy c a U ban nhân dân c p x ã
42. UBND ban hành VBQPPL trong nhng tr ưng hp sau đây: (K2 Điu 2)
    Đ thi hành Hi n pháp, lut, văn bn c a c ơ quan nhà nưc c p trên, ngh quy t c a HDND cùng c p v phát tri n kinh t - xã hi, cng c quc phịng, an ninh;
    Đ thc hi n chc năng qun lý nhà nưc đa phương và thc hi n các chính sách khác trên đa bàn;
    Văn bn c a c ơ quan nhà nưc c p trên giao cho UBND quy đnh mt v n đ c th.
43. 1. Thm quyn l p quy ca UBND cp t nh
    UBND c p t nh ban hành quy t đnh và ch th đ thc hi n chc năng, nhi m c a mình theo quy đnh c a pháp lut
    Trình t , th tc ban hành quy t đnh, ch th ca UBND c p t nh đưc quy đnh t i mc 1 chương IV Lut ban hành v ăn bn quy phm pháp lut c a HĐND và UBND
44. Quyt đnh ca UBND t nh đưc ban hành đ thc hi n ch trương, chính sách, bi n pháp trong các l ĩnh vc:
    kinh t , nơng nghi p, lâm nghi p, ng ư nghi p, thu li, đt đai, cơng nghi p, ti u th cơng nghi p, giao thơng v n t i, xây d ng, qu n lý và phát tri n đơ th , th ương mi, d ch v , du l ch, giáo d c và đ ào t o, văn hố, thơng tin, th dc th thao, y t , xã h i, khoa hc và cơng ngh , tài nguyên và mơi trưng, qu c phịng, an ninh, tr t t , an tồn xã h i,
    th c hi n chính sách dân t c và chính sách tơn giáo,
    thi hành pháp lu t, xây d ng chính quy n đa ph ương và qu n lý đa gi i hành chính trên đa bàn
45. Ch th ca U ban nhân dân cp t nh đưc ban hành đ:
    quy đnh bi n pháp ch đo, phi hp hot đng, đơn đc và ki m tra hot đng ca c ơ quan, đơn v tr c thuc và ca Hi đng nhân dân, U ban nhân dân c p dưi trong vi c thc hi n v ăn bn c a c ơ quan nhà nưc c p trên, c a Hi đng nhân dân cùng c p và quy t đnh c a mình.
46. Quy tr ình thc hi n thm quyn l p quy ca UBND cp t nh (Mc 1 chương IV)
    Giai đon 1: Lp, thơng qua và điu chnh chương trình xây dng quy t đnh, ch th
    Giai đon 2: Son tho d tho quy t đnh, ch th
    Giai đon 3: Ly ý ki n v d tho quy t đnh, ch th
    Giai đon 4: Thm đnh d tho quy t đnh, ch th
    Giai đon 5: Xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th
47. Giai đon 1: Lp, thơng qua và điu chnh chương trình xây dng quyt đnh, ch th (Điu 35)
    Chương trình xây dng quy t đnh, ch th hng năm c a UBND cp t nh đưc xây dng căn c vào đưng l i, ch trương, chính sách c a Đng, yêu c u qun lý nhà nưc đa phương, các v ăn bn c a CQNN cp trên, ngh quy t c a HDND cùng c p.
    Văn phịng UBND ch trì, phi hp v i c ơ quan t ư pháp l p d ki n chương trình xây dng quy t đnh, ch th ca UBND đ trình UBND quy t đnh t i phiên hp tháng mt hng năm
48. 
    Chương trình xây dng quy t đnh, ch th phi xác đnh tên v ăn bn, thi đim ban hành, cơ quan son tho v ăn bn.
    Trong trưng hp c n thi t, U ban nhân dân quy t đnh điu chnh chương trình xây dng quy t đnh, ch th.
49. Giai đon 2: Son tho d tho quyt đnh, ch th (Điu 36)
    Tu ỳ theo tính ch t và ni dung c a quy t đnh, ch th , UBND t ch c vi c so n th o ho c phân cơng c ơ quan so n th o quy t đnh, ch th .
    Cơ quan so n th o cĩ các nhi m v sau đây : - Kh o sát, đ ánh giá th c tr ng quan h xã h i đa ph ương; - nghiên c u đưng l i, ch trương , chính sách c a Đng, văn b n c a CQNN c p trên, ngh quy t c a HDND cùng c p và thơng tin , tư li u cĩ liên quan đn d th o;
50. - Xây dng d tho và t trình d tho quy t đnh, ch th; - xác đnh v ăn bn, điu, khon, đim c a văn bn d ki n s a đi, b sung, thay th, hy b, bãi b; -Tng hp, nghiên c u ti p thu ý ki n và chnh lý d tho quy t đnh, ch th.
51. Giai đon 3: Ly ý ki n v d tho quyt đnh, ch th (Điu 37)
    Căn c vào tính cht và ni dung c a d tho quy t đnh, ch th, cơ quan son tho t chc l y ý ki n c a c ơ quan, t chc hu quan, đi t ưng chu s tác đng tr c ti p ca quy t đnh, ch th.
    Cơ quan, t chc hu quan đưc l y ý ki n cĩ trách nhi m tr li bng v ăn bn trong thi hn năm ngày, k t ngày nhn đưc d tho quy t đnh, ch th.
52. Giai đon 4: Thm đnh d tho quyt đnh, ch th (Điu 38)
    D tho quy t đnh, ch th ca UBND c p tnh phi đưc c ơ quan t ư pháp cùng c p thm đnh tr ưc khi trình UBND.
    Phm vi thm đnh bao gm: -S cn thi t ban hành, đi t ưng, phm vi điu chnh c a d tho quy t đnh, ch th; - Tính hp hi n, hp pháp và tính thng nht ca d tho quy t đnh, ch th vi h thng pháp lut; - Ngơn ng, k thut son tho v ăn bn.
53. Giai đon 5: Xem xét, thơng qua d tho quyt đnh, ch th (Điu 40)
    Vi c xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th đưc thc hi n t i phiên hp UBND
    D tho quy t đnh, ch th đưc thơng qua khi cĩ quá na t ng s thành viên UBND bi u quy t tán thành.
    Ch tch UBND ký ban hành quy t đnh, ch th.
54. 2. Thm quyn l p quy ca U ban nhân dân cp huyn
    UBND c p huy n ban hành quy t đnh, ch th đ thc hi n chc năng, nhi m v ca mình theo quy đnh c a pháp lut
    Trình t , th tc ban hành quy t đnh, ch th ca UBND c p huy n đưc quy đnh t i mc 2 chương IV Lut ban hành v ăn bn quy phm pháp lut c a HĐND và UBND
55. Quyt đnh ca UBND huyn đưc ban hành đ:
    th c hi n ch trương , bi n pháp trong các l ĩnh v c kinh t , nơng nghi p, lâm nghi p, ng ư nghi p, thu li, đt đai, cơng nghi p, ti u th cơng nghi p, xây dng, giao thơng v n t i, th ương mi, d ch v , du lch, giáo d c, y t , xã h i, văn hố, thơng tin, th dc th thao, khoa h c và cơng ngh , tài nguyên và mơi tr ưng, qu c phịng, an ninh, tr t t , an tồn xã h i,
    th c hi n chính sách dân t c và chính sách tơn giáo,
    thi hành pháp lu t, xây d ng chính quy n đa ph ương và qu n lý đa gi i hành chính
    xây d ng, phát tri n đơ th (UBND qu n)
56. Ch th ca U ban nhân dân cp huyn đưc ban hành đ
    quy đnh bi n pháp ch đo, ki m tra hot đng c a c ơ quan, đơn v tr c thuc và ca Hi đng nhân dân, U ban nhân dân cp xã trong vi c thc hi n v ăn bn c a cơ quan nhà nưc c p trên, c a Hi đng nhân dân cùng c p và quy t đnh c a mình.
57. Trình t , th tc ban hành quyt đnh, ch th ca UBND cp huyn (Mc 2 chương IV)
    Giai đon 1: Son tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p huy n
    Giai đon 2: Thm đnh d tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p huy n
    Giai đon 3: xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p huy n.
58. Giai đon 1: Son tho quyt đnh, ch th
    D tho quy t đnh, ch th ca UBND c p huy n do Ch tch UBND phân cơng và tr c ti p ch đo c ơ quan chuyên mơn thuc UBND son tho.
    Cơ quan son tho cĩ trách nhi m xây dng d tho và t trình d tho quy t đnh, ch th.
    Cơ quan son tho t chc l y ý ki n c a c ơ quan, t chc hu quan, đi t ưng chu s tác đng tr c ti p c a quy t đnh, ch th.
59. Giai đon 2: Thm đnh d tho quyt đnh, ch th
    D tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p huy n phi đưc c ơ quan tư pháp cùng c p thm đnh tr ưc khi trình U ban nhân dân.
60. Giai đon 3: xem xét, thơng qua d tho quyt đnh, ch th
    Vi c xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th ti phiên hp U ban nhân dân
    D tho quy t đnh, ch th đưc thơng qua khi cĩ quá na t ng s thành viên U ban nhân dân bi u quy t tán thành.
    Ch tch U ban nhân dân thay mt U ban nhân dân ký ban hành quy t đnh, ch th.
61. 3. Thm quyn l p quy ca U ban nhân dân cp xã
    UBND c p xã ban hành quy t đnh và ch th đ thc hi n chc năng, nhi m v ca mình theo quy đnh c a pháp lut;
    Trình t , th tc ban hành quy t đnh, ch th ca UBND c p xã đưc quy đnh t i mc 3 chương IV Lut ban hành v ăn bn quy phm pháp lut c a HĐND và UBND
62. Quyt đnh ca UBND cp xã đưc ban hành đ
    thc hi n ch trương, bi n pháp trong các lĩnh v c kinh t , nơng nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p, thu li, ti u th cơng nghi p, xây dng, giao thơng v n t i, giáo dc, y t , xã hi, văn hố, th dc th thao, quc phịng, an ninh, tr t t , an tồn xã hi, thc hi n chính sách dân t c và chính sách tơn giáo, thi hành pháp lut trên đa bàn;
    thc hi n ch trương, bi n pháp khác v xây dng, phát tri n đơ th trên đa bàn ( UBND phưng)
63. 
    y ban nhân dân c p xã ban hành các ch th đ quy đnh bi n pháp ch đo, ki m tra hot đng c a c ơ quan, t chc, cá nhân thuc phm vi qun lý trong vi c thc hi n v ăn bn c a c ơ quan nhà nưc cp trên, c a Hi đng nhân dân cùng cp và quy t đnh c a mình.
64. Trình t , th tc ban hành quyt đnh, ch th ca BND cp xã (Mc 3 chg IV)
    Son tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p xã
    xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th ca U ban nhân dân c p xã
65. Son tho quyt đnh, ch th
    D tho quy t đnh, ch th ca UBND c p xã do Ch tch UBND phân cơng và ch đo vi c son tho.
    Căn c vào tính cht và ni dung c a d tho quy t đnh, ch th, Ch tch UBND t chc vi c l y ý ki n và ti p thu ý ki n c a c ơ quan, t chc hu quan, c a nhân dân t i các thơn, làng, p, bn, phum, sĩc, t dân ph và chnh lý d tho quy t đnh, ch th.
66. Xem xét, thơng qua d tho quyt đnh, ch th ca UBND cp xã
    Xem xét, thơng qua d tho quy t đnh, ch th ti phiên hp UBND
    D tho quy t đnh, ch th đưc thơng qua khi cĩ quá na t ng s thành viên UBND bi u quy t tán thành.
    Ch tch UBND ký ban hành quy t đnh, ch th.