Bài giảng Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước

Nội dung text: Bài giảng Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước

1. TỔ CHỨC NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Cử nhân hành chính tương lai Nghiên cứu những vấn đề chung nhất về quản lý nguồn nhân lực trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
2. Nghiªn cøu tæ chøc nh©n sù hµnh chÝnh gièng nh nghiªn cøu: - Cã bao nhiªu con ngêi ë trong toµ nhµ ®ã; - Hä ®îc ®a vµo toµ nhµ ®ã b»ng c¸ch nµo? - Hä ®îc ph©n lo¹i theo nh÷ng tiªu thøc g×? - Qu¶n lý hä nh thÕ nµo? - Lµm thÕ nµo ®Ó kû luËt hä; - NhiÒu c©u hái kh¸c cÇn kh¸m ph¸?
3. I. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ qu¶n lý nguån nh©n lùc Kh¸i niÖm nguån nh©n lùc trong tæ chøc nãi chung Néi dung liªn quan ®Õn qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong tæ chøc.
4. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh: 1) C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn cña nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc. 2) C¸c m« h×nh, trong ®ã m« h×nh chøc nghiÖp vµ m« h×nh viÖc lµm. 3) B×nh luËn chung vÒ c¸c m« h×nh, trong ®ã nhÊn m¹nh ®Õn hai m« h×nh.
5. TÝnh ph¸p lý cña nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc 1). Theo nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ lao ®éng, viÖc lµm, c¸c chÕ ®é (bé LuËt lao ®éng). 2). Nh÷ng quy ®Þnh b¾t buéc riªng mang tÝnh chÊt ®Æc thï (nghÜa vô b¾t buéc). 3). Cã nh÷ng ®iÒu ®Æc biÖt c¶ vÒ quyÒn vµ quyÒn lîi vµ nghÜa vô.
6. II. C¸c yÕu tè ¶nh hëng ®Õn qu¶n lý nguån nh©n lùc trong tæ chøc Ph©n tÝch ®îc c¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn qu¸ tr×nh qu¶n lý vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trong tæ chøc; Ph©n biÖt vµ chØ ra sù gièng nhau vµ kh¸c nhau cña c¸c yÕu tè bªn trong vµ bªn ngoµi.
7. §Æc trng C«ng viÖc M«i trêng bªn ngoµi Con ngêi Môc ®Ých C«ng nghÖ Qu¶n lý nh©n lùc M« h×nh qu¶n lý M«i trêng bªn trong Kh«ng khÝ tæ chøc
8. III. Nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc Ph¶i lµm râ ®îc sù kh¸c nhau vµ gièng nhau gi÷a nguån nh©n lùc tæ chøc nãi chung vµ nguån nh©n lùc cña c¸c tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc; C¸c c¸ch ph©n lo¹i nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc.
9. 3. Ph©n lo¹i Nguån nh©n lùc cña c¸c c¬ quan nhµ níc (nãi chung) Nguån nh©n lùc trong hÖ thèng c¸c cơ quan qu¶n lý nhµ níc Nguån nh©n lùc trong hÖ thèng c¸c tæ chøc qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc C«ng chøc trong hÖ thèng c¸c tæ chøc qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc C«ng chøc chØ lµ mét “tªn gäi” ®Ó chØ mét nhãm ngíi ®Æc biÖt lµm viÖc cho c¸c c¬ quan nhµ níc.
10. Ngêi lµm/ chç lµm trong hÖ thèng c¸c tæ chøc nhµ níc Ngêi lµm / viÖc lµm trong c¸c Ngêi lµm / viÖc lµm trong hÖ thèng c¸c c¬ doanh nghiÖp nhµ níc quan qu¶n lý nhµ níc Lùc lîng qu©n ®éi Ngêi lµm / viÖc lµm trong hÖ Ngêi lµm / viÖc lµm trong hÖ thèng c¬ quan nhµ níc trung thèng c¬ quan nhµ níc ®Þa ph- ¬ng ¬ng Lùc lîng c«ng an Lùc lîng c«ng an Y tÕ Y tÕ Gi¸o dôc Gi¸o dôc Lµm viÖc trong c¸c c¬ Lµm viÖc trong c¸c c¬ quan qu¶n quan qu¶n lý hµnh chÝnh lý hµnh chÝnh nhµ níc ®Þa ph¬ng nhµ níc trung ¬ng Lµm viÖc thêng xuyªn Lµm viÖc thêng xuyªn ( c«ng ( c«ng chøc) chøc) Lµm viÖc t¹m thêi, Lµm viÖc t¹m thêi, hîp ®ång hîp ®ång
11. IV. C¸c c¬ quan qu¶n lý nguån nh©n lùc cña nÒn hµnh chÝnh Ph©n biÖt ®îc sù gièng nhau vµ kh¸c nhau gi÷a c¸c: phßng tæ chøc c¸n bé; vô tæ chøc c¸n bé; së néi vô. Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc nªu trªn.
12. HÖ thèng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc Bé Néi Vô Cã tªn gäi lµ Vô C¸c c¬ quan cña chÝnh C¸c c¬ quan QlNNL cña ChÝnh phñ phñ, c¸c c¬ quan thuéc c¸c c¬ quan cña chÝnh chÝnh phñ phñ; c¸c c¬ quan thuéc chÝnh phñ TØnh C¸c c¬ quan cña tØnh, C¸c c¬ quan QLNNL thuéc tØnh (UB) cña c¸c c¬ cña tØnh, thuéc tØnh (UB) Së Néi Vô HuyÖn Cã tªn gäi lµ Phßng Phßng Tæ chøc chÝnh quyÒn – lao ®éng X· ????????
13. V. KÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc Néi dung c¬ b¶n liªn quan ®Õn kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong tæ chøc nãi chung vµ trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n- íc nãi riªng. Quy tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc. Ph©n tÝch lµm râ vai trß cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc
14. KÕ ho¹ch ho¸ Thu hót ngêi lao TuyÓn chän ngêi nguån nh©n lùc ®éng quan t©m mµ tæ chøc cÇn ®Õn tæ chøc Quy tr×nh qu¶n lý nh©n sù Hoµ nhËp ngêi trong tæ chøc míi vµo tæ chøc Båi dìng, sa th¶i, Xem xÐt, Båi dìng, ®Ò b¹t, thuyªn ®¸nh gi¸ ®µo t¹o chuyÓn
15. Vai trß cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc; 1) Lµ mét qu¸ tr×nh gióp tæ chøc nh×n l¹i vÊn ®Ò nh©n lùc; 2) Lµ mét hÖ thèng c¸c kÕ ho¹ch ®Ó t×m kiÕm nguån nh©n lùc; 3) C¸ch cÇn thiÕt ®Ó gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ nguån nh©n lùc; 4) X¸c ®Þnh ®îc sè lîng, chñng lo¹i cÇn cung cÊp vµ th¶i håi; 5) Sö dông hiÖu suÊt vµ hiÖu qu¶ h¬n nguån nh©n lùc; 6) T¹o c¬ héi ®Ó ngêi lao ®éng lµm viÖc tèt h¬n vµ hµi lßng h¬n víi tæ chøc; 7) T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó b×nh ®¼ng trong viÖc lµm
16. KÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc lµ mét bé phËn cña kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn; X©y dùng tÇm Xác định mục Xây dựng Triển khai nh×nh và tiêu của tổ chức chiến lược để thực hiện nhiệm vụ trong giai đạon đạt được mục chiến lược mang tÝnh chiến lược tiêu. phát triển tổ chiÕn lîc chức Đánh giá, xem xét và i u Con người / nhân sự đ ề chỉnh chiến lược KÕ ho¹ch nguån nh©n lùc
17. Néi dung cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nguån nh©n lùc Ph©n tÝch m«i tr- êng tæ chøc tån t¹i, vËn ®éng vµ ph¸t triÓn; Thùc tr¹ng ho¹t ®éng qu¶n lý Ph©n tÝch, ®¸nh nguån nh©n lùc gi¸ nhu cÇu c«ng X¸c ®Þnh môc cña c¬ quan viÖc tiªu ph¸t triÓn Dù b¸o sù ph¸t cña c¬ quan vµ triÓn nguån nh©n chiÕn lîc ph¸t lùc x· héi vµ triÓn (híng néi, nguån nh©n lùc ngoµi, tù lùc ) cña c¬ quan
18. Ph©n tÝch kh¶ n¨ng cung cÊp nguån nh©n lùc vµ ®iÒu chØnh X©y dùng vµ X©y dùng ch- khuyÕn nghÞ ¬ng tr×nh hµnh c¸c chÝnh s¸ch ®éng ph¸t triÓn (nÕu cã) nguån nh©n lùc
19. TriÓn khai thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó t¹o lËp nguån nh©n lùc míi cho c¬ quan Cã nguån nh©n lùc ®¸p øng ®ßi hái cña tæ chøc
20. Ph©n tÝch m«i trêng tæ chøc tån t¹i, vËn ®éng vµ ph¸t triÓn; Thùc tr¹ng ho¹t ®éng qu¶n lý nguån nh©n lùc cña c¬ quan X¸c ®Þnh môc tiªu ph¸t triÓn cña c¬ quan vµ chiÕn lîc ph¸t triÓn Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ nhu cÇu c«ng (híng néi, ngoµi, tù lùc ) viÖc Dù b¸o sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc x· héi vµ nguån nh©n lùc cña c¬ quan Ph©n tÝch kh¶ n¨ng cung cÊp nguån nh¸n lùc vµ ®iÒu chØnh X©y dùng vµ khuyÕn nghÞ c¸c X©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh chÝnh s¸ch (nÕu cã) ®éng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc TriÓn khai thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó t¹o lËp nguån nh©n lùc míi cho c¬ quan
21. VI. TuyÓn dông nh©n lùc cho c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc N¾m v÷ng kh¸i niÖm vÒ tuyÓn dông nh©n lùc cho tæ chøc nãi chung vµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc nãi riªng. N¾m ®îc néi dung c¬ b¶n vÒ quy tr×nh tuyÓn dông nh©n sù míi cho c¸c tæ chøc nãi chung vµ c¸c tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc nãi riªng. Nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn tËp sù cho ngêi míi ®îc tuyÓn vµo c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc
22. C¬ së khoa häc cña viÖc thiÕt lËp quy tr×nh tuyÓn, chän ngêi míi cho c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc. 1) Chän ®îc ngêi cã ®ñ yªu cÇu. 2) B¶o ®¶m tÝnh kh¸ch quan, c«ng b»ng. 3) B¶o ®¶m chÊt lîng cña ngêi ®îc chän. 4) ThiÕt lËp quy tr×nh lµ mét qu¸ tr×nh khoa häc. 5) Tr×nh bµy quy tr×nh 5 bíc. 6) S¬ ®å tuyÓn ngêi míi theo quy tr×nh khoa häc.
23. KÕ ho¹ch Thu hót, ho¸ nguån t¹o TuyÓn TËp sù TuyÓn nh©n lùc nguån chän dông Kh«ng Quy tr×nh tuyÓn dông / quy tr×nh qu¶n lý nh©n sù
24. Xem xét lại lần cuối cùng hồ Phỏng vấn sơ bộ để có thể loại bỏ nhanh một số sơ của những người nộp đơn người không đạt yêu cầu mà kiểm tra hồ sơ không xin thi tuyển phát hiện được Thi, kiểm tra những kiến thức ban đầu cần cho công việc của tổ chức Thi, kiểm tra sâu những kiến thức ban Những người bị loại bỏ do không đạt đầu cần cho công việc của tổ chức mức chuẩn cần thiết (bằng nhiều hình thức như thi viết, vấn đấp, phỏng vấn) Danh mục những người được chọn Kiểm tra sức khoẻ Phân bổ về các đơn vị (phòng, ban, vụ, viện) có nhu cầu Qu¸ tr×nh chän ngêi
25. TËp sù: 1) ý nghÜa c¬ b¶n cña tËp sù: “c¬ quan ho¸” ngêi míi ®îc tuyÓn dông; 2) Ph©n tÝch 6 lîi Ých: a) Gi¶m sù c¨ng th¼ng, lo ©u cña ngêi míi ®îc tuyÓn. b) T¹o sù dÔ chÞu ®Ó nhËn thøc tèt h¬n tæ chøc vµ c«ng viÖc. c) Më réng sù hiÓu biÕt vÒ tæ chøc vµ c«ng viÖc. TËp lµm quen víi c«ng viÖc; bæ sung nh÷ng kiÕn thøc cÇn thiÕt. d) Gi¶m nh÷ng sai sãt kh«ng cÇn thiÕt. NhiÒu sai sãt chØ do cha ®îc quan s¸t, xem xÐt. Khi ngêi míi nh×n ngêi l©u n¨m bªn c¹nh lµm còng lµ dÞp ph¸t hiÖn ra nh÷ng ®iÒu cÇn ph¶i lµm theo. e) Gi¶m hiÖn tîng bá việc bÊt ngê (sau 1 th¸ng, vµi tuÇn). f) HiÖn thùc ho¸ mong muèn cña ngêi míi tuyÓn qua tiÕp xóc víi c«ng viÖc.
26. VII. §êng chøc nghiÖp cña ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc C¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ®êng chøc nghiÖp cña ngêi lao ®éng trong c¸c c¬ quan nhµ níc nãi chung vµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc nãi riªng. Néi dung liªn quan ®Õn ®Ò b¹t, thuyªn chuyÓn, tinh gi¶m vµ sa th¶i nh©n sù trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc.
27. Sö dông nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc. 1)Sù ph¸t triÓn cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc - ®êng chøc nghiÖp. 2)C¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn kh¸c nhau cña ®êng chøc nghiÖp; Møc ®é ph¸t triÓn chøc nghiªp Thêi gian c«ng t¸c
28. 3). Nh÷ng vÊn ®Ò quan t©m khi sö dông nguån nh©n lùc : a) VÊn ®Ò quyÒn lîi - l¬ng vµ c¸c chÕ kh¸c (t¨ng l¬ng); b) Bæ nhiÖm: sau tËp sù; bæ nhiÖm chÝnh trÞ; bæ nhiÖm bªn trong; bæ nhiÖm tõ bªn ngoµi; tõ c¬ quan kh¸c; c) §Ò b¹t: bæ nhiÖm ®Õn vÞ trÝ cao h¬n; d) Th¨ng tiÕn: e) VÊn ®Ò ®µo t¹o, båi dìng:
29. §ã lµ quyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc (?); Lµ nghÜa vô b¾t buéc hµng n¨m, ®Þnh kú; Quy ®Þnh mang tÝnh ph¸p lý c¸i g× ph¶i ®i häc cho tõng lo¹i; Dùa vµo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn chøc nghiÖp tù m×nh ph¶i ®i häc (nghÞ ®Þnh 25); Cã thÓ mçi c¬ quan cã tæ chøc båi dìng riªng; NhiÒu ch¬ng tr×nh ng¾n, dµi h¹n; Kinh phÝ phèi kÕt hîp; Sö dông hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n.
30. 4). Thuyªn chuyÓn H×nh thøc thuyªn chuyÓn; Nguyªn nh©n cña thuyªn chuyÓn; ThuyÓn chuyÓn néi bé ThuyÓn chuyÓn sang c¬ quan kh¸c 5) Gi¶m bít/ c¾t gi¶m: 6) Sa th¶i/ kû luËt:
31. VIII.§¸nh gi¸ nguån nh©n lùc trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc Néi dung c¬ b¶n vÒ ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc C¸c ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc
32. 1. Môc ®Ých cña ®¸nh gi¸ nh©n sù trong tæ chøc; 2. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc; 3. C¸c ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc
33. 1. Môc ®Ých cña ®¸nh gi¸ nh©n sù trong tæ chøc. 1) Môc ®Ých ®îc xem xÐt tõ khÝa c¹nh ngêi bÞ ®¸nh gi¸ 2) Môc ®Ých xem xÐt tõ phÝa ngêi ®¸nh gi¸ a) Tõ khÝa c¹nh mang tÝnh ph¸t triÓn chøc nghiÖp: ®Ò b¹t, khen thëng, th¨ng tiÕn, b) Tõ khÝa c¹nh kinh tÕ; c) Kh¸c: ®îc tù kh¼ng ®Þnh
34. Tõ phÝa ngêi ®¸nh gi¸: a) Qu¶n lý tiÒn l¬ng; b) Th«ng tin ph¶n håi thùc thi c«ng vô; c) X¸c ®Þnh ®iÓm m¹nh, yÕu cña ngêi lao ®éng trong tæ chøc; d) V¨n b¶n ho¸ quyÕt ®Þnh nh©n sù; e) Thõa nhËn kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸ nh©n; f) X¸c ®Þnh nh÷ng ho¹t ®éng kh«ng hoµn thµnh; g) X¸c ®Þnh môc ®Ých; h) §Ò b¹t c¸n bé; i) TiÕp tôc hay chÊm døt hîp ®ång; j) §¸nh gi¸ kÕt qu¶ chung.
35. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc; 1) X©y dùng c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ cho c¸c vÞ trÝ vµ c¸c tiªu chÝ ®¸nh gi¸ (lµm hµng n¨m vµ dùa vµo ph¸p luËt quy ®Þnh). 2) X©y dùng chÝnh s¸ch ®¸nh gi¸ (khi nµo, thêng xuyªn hay ®Þnh kú; ai sÏ tiÕn hµnh ®¸nh gi¸). 3) Thu thËp th«ng tin cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña ngêi bÞ ®¸nh gi¸. 4) §¸nh gÝa ho¹t ®éng cña ngêi bÞ ®¸nh gi¸; 5) Trao ®æi ý kiÕn ®¸nh gi¸ víi ngêi bÞ ®¸nh gi¸. 6) QuyÕt ®Þnh kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan.
36. C¸c ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nh©n sù trong c¸c c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc (8). 1). Phương ph¸p so s¸nh theo môc tiªu Chỉ tiªu (hay môc tiªu ®· ®îc Thực Vît Đạt Kh«ng Ghi chu x¸c ®Þnh) hiện đạt 1 x 2 x 3 x 4 x 5 x
37. 2).Ph¬ng ph¸p cho ®iÓm c¸c nhãm tiªu chÝ STT Nội dung Xếp loại Ghi chú 1. Chấp hành chính sách pháp luật của 9 Nhà nước 2. Kết quả công tác 8 3. Tinh thần kỷ luật 9 4. Tinh thần phối hợp công tác 7 5. Tính trung thực trong công tác 10 6. Lối sống, đạo đức 9 7. Tinh thần học tập nâng cao trình độ 8 8. Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân 9
38. 3) Ph¬ng ph¸p biÓu ®å 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
39. 4). §¸nh gi¸ theo nh÷ng sù kiÖn ®Æc biÖt Tên nhân viên : Nguyªn Thi Hång Anh Sự vụ Tác Tác động Cách giải Ngày động ngoài ý muốn quyết tốt
40. 5. B¸o c¸o 6. §¸nh gi¸ dùa vµo c¸c nhãm hµnh vi/ c¸ch øng xö víi tõng vô viÖc, 7. Pháng vÊn 8. BÇu
41. Bèn khã kh¨n khi ®¸nh gi¸ c¸n bé, c«ng chøc: 1)Tiêu chuẩn đánh giá không rõ ràng. Nhiều hoạt động của người lao động làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước rất khó có thể lượng hoá thành những tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả, chất lượng. Nhiều sản phẩm mà cá nhân hay cơ quan quản lý hành chính nhà nước tạo ra chỉ có thể phát huy tác dụng sau một vài năm (tác động của các chính sách). Do đó khó có thể đưa ra một hệ thống tiêu chí mang tính định lượng cụ thể.
42. 2. Nhiều vấn đề giải quyết trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước mang tính liên ngành. Hiệu quả hay hoạt động tốt của một ngành chưa thể đem lạiị hiệu quả chung, thậm chí có thể không đem lại hiệu quả. Nếu chỉ đánh giá một bộ phận hay một cá nhân có thể khó khăn để đưa ra quyết định đánh giá đúng.
43. 3.Trong nhiều cơ quan nhà nước cũng như nhiều tổ chức khác, chủ nghĩa bình quân đã và đang tồn tại. Trong cơ chế bao cấp trước đây, chủ nghĩa bình quân rất nặng nề từ phân phối thu nhập đến việc làm, thi đua, khen thưởng. "Xấu đều hơn tốt lõi" phản ảnh tính trung bình chủ nghĩa và nó ảnh hưởng đến hoạt động đánh giá nói chung. Không có ai quá xuất sắc và cũng không có ai quá kém để có thể bị sa thải, đuổi việc như trong khu vực tư nhân. Đã vào cơ quan nhà nước thì chỉ có thể ra khỏi khi đến tuổi nghỉ hưu. Những sự thay đổi gần đây trong cải cách hành chính đang làm thay đổi tư duy về đánh giá và gắn liền với đó, những người tài, giỏi có nhiều cơ hội hơn để thăng tiến.
44. 4. Trong một số cơ quan, có hiện tượng thái quá về đánh giá: quá dễ dàng, ai cũng có thể trở thành lao động giỏi; hoặc lại quá khắt khe, không có ai giỏi cả, để rồi ai cũng như ai.
45. Ph¬ng ph¸p ®¸nh Ngêi bÞ ®¸nh gi¸ gi¸ Thêi ®iÓm ®¸nh Sù tham gia cña gi¸ c¸c bªn KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ Ngêi ®¸nh gi¸ Kh¸c Néi dung ®¸nh Môc ®ich cña gi¸ ®¸nh gi¸ C¸c yÕu tè ¶nh hëng ®Õn kÕt qu¶ ®¸nh gi¸
46. IX. QuyÒn, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc Ph©n tÝch vµ lµm râ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn quyÒn, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ngêi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc. Kû luËt lao ®éng trong c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c h×nh thøc kû luËt.
47. NghÜa vô cña ngêi lµm viÖc cho c¬ quan nhµ níc 1. NghÜa vô ngêi lµm viÖc cho c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc lµ sù cam kÕt cña hä víi nhµ níc; 2.C¸c lo¹i nghÜa vô; 3.C¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®iÒu cÊm;
48. NghÜa vô lµ sù cam kÕt cña ngêi lµm viÖc ®èi víi nhµ níc . ▪ NghÜa vô cña ngêi lµm viÖc cho nhµ níc mang tÝnh b¾t buéc, ®¬n ph¬ng; ▪ Kh«ng cã mÆc c¶, tho¶ thuËn; ▪ NghÜa vô cña ngêi lµm viÖc cho nhµ níc ®îc quy ®Þnh trong ph¸p luËt liªn quan ®Õn tæ chøc hµnh chÝnh nhµ níc;
49. C¸c lo¹i nghÜa vô: • NghÜa vô c«ng d©n; •NghÜa vô thµnh viªn cña tæ chøc/ t«n träng kû luËt •NghÜa vô riªng cña ngêi lµm viÖc cho nhµ níc. • §ßi hái vÒ nghÜa vô ®èi víi ngêi lµm viÖc cho nhµ níc.
50. C¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®iÒu cÊm: 1) TÝnh phæ biÕn quy ®Þnh mét sè viÖc kh«ng ®îc lµm; 2) C¬ së lý luËn viÖc cÊm kh«ng ®îc lµm ngoµi nh÷ng ®iÒu ph¸p luËt cÊm; 3) Thùc tiÔn viÖc kiÓm so¸t chÊp hµnh cÊm, kh«ng ®îc lµm; 4) Nh÷ng quy ®Þnh cña ViÖt nam ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc
51. QuyÒn vµ quyÒn lîi cña ngêi lµm viÖc cho nhµ níc QuyÒn/quyÒn lîi lµ sù cam kÕt cña nhµ níc víi ngêi lµm viÖc cho nhµ níc (nghÜa vô cña nhµ níc). •C¸c nhãm quyÒn/ quyÒn lîi. •C¬ së x¸c ®Þnh quyÒn/ quyÒn lîi. •QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc ViÖt nam.
52. QuyÒn cña ngêi lµm viÖc trong c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc: 1) QuyÒn cña c«ng d©n 2)QuyÒn cña ngêi lao ®éng 3)QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc trong c¸c vÞ trÝ kh¸c nhau cña hµnh chÝnh. 4)QuyÒn cña c¸n bé, c«ng chøc bÞ h¹n chÕ do tÝnh chÊt sö dông quyÒn ®îc trao so víi ngêi lao ®éng, c«ng d©n. 5)C¸n bé, c«ng chøc bÞ cÊm kh«ng ®îc lµm mét sè ®iÒu; 6) QuyÒn phô thuéc vµo lo¹i c¬ quan vµ ghi trong quyÕt ®Þnh thµnh lËp; 7)QuyÒn g¾n liÒn víi vÞ trÝ chø kh«ng ph¶i con ngêi cô thÓ (v« nh©n xng); 8)QuyÒn sÏ bÞ lÊy l¹i khi kh«ng ®îc trao.
53. QuyÒn lîi cña ngêi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc 1) Nh÷ng quyÒn lîi mang tÝnh chÊt chung mµ ngêi lao ®éng ®îc ph¸p luËt b¶o vÖ ph¶i ®îc hëng. 2) Nh÷ng quyÒn lîi tinh thÇn ®Æc biÖt 3) QuyÒn lîi vËt chÊt kh¸c víi quyÒn lîi vËt chÊt cña ngêi lao ®éng: 4) Kh«ng mÆc c¶ (trao ®æi- quy ®Þnh tríc).
54. Ph©n tÝch theo 7 ®Æc trng: - c¬ chÕ tr¶ l¬ng; - mang tÝnh ®¬n ph¬ng, quy ®Þnh tríc; - thu nhËp l¬ng vµ c¸c kho¶n kh¸c; - mçi ngêi cã mét thang b¶ng l¬ng; - l¬ng thêng thÊp h¬n so víi t nh©n; - t¨ng l¬ng theo th©m niªn; - møc l¬ng phô thuéc vµo ng¹ch.
55. C¬ së ph¸p lý cña c¸c lo¹i quyÒn vµ quyÒn lîi: 1) Ghi nhËn trong hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt chung (HiÕn ph¸p, Bé luËt lao ®éng, quyÒn con ngêi, ). 2)Ghi nhËn trong v¨n b¶n ph¸p lý dµnh riªng nhng chung cho mäi c¸n bé, c«ng chøc lµm viÖc trong bé m¸y nhµ níc. 3)Ghi nhËn trong c¸c v¨n b¶n c¸ biÖt dµnh riªng cho mét nhãm ®èi tîng c¸n bé, c«ng chøc cô thÓ.
56. PhÇn thø hai: vËn dông c¸c kiÕn thøc thùc tiÔn th«ng qua thùc tËp t¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ ®Þa ph¬ng. Néi dung chñ yÕu cña c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ níc ViÖt Nam giai ®o¹n 2001-2010. Nh÷ng thµnh c«ng, h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n; nh÷ng c¶i c¸ch chñ yÕu vÒ nh©n sù hµnh chÝnh nhµ níc - cã liªn hÖ víi thùc tÕ t¹i c¬ quan n¬i thùc tËp. Cai cach Hanh chinh.ppt